黑龍江省高中學(xué)業(yè)水平考試的現(xiàn)實(shí)問題與發(fā)展功能探索

王 妍 強(qiáng)添綱

（黑龍江省招生考試院，哈爾濱 150090）

2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》[1]，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。本次改革的重點(diǎn)是探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)考”）成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制，將學(xué)考納入高考改革旨在減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力、避免嚴(yán)重偏科，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育和促進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革。

黑龍江省是實(shí)行高中學(xué)考制度較早的省份之一。1992年建立了高中畢業(yè)會(huì)考制度，2007年進(jìn)入新課程改革以后，更名為“學(xué)業(yè)水平考試”。多年來，學(xué)考對(duì)考查學(xué)生知識(shí)掌握程度起到了重要作用，對(duì)高中教育教學(xué)起到了一定的監(jiān)測(cè)和規(guī)范作用，但目前還存在價(jià)值認(rèn)識(shí)偏差、自身體系不健全、組織管理不完善等問題。本文將對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。

1 學(xué)考存在的問題

本次高考綜合改革啟動(dòng)之前，學(xué)考盡管在評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)上起到了一定的促進(jìn)作用，但也還存在一些問題。

一是學(xué)考評(píng)價(jià)功能不強(qiáng)，不受重視。2014年之前的學(xué)考，由于沒有國(guó)家層面的實(shí)施意見，各省學(xué)考承擔(dān)的功能是不同的。2010年黑龍江省為了強(qiáng)化學(xué)考評(píng)價(jià)功能，實(shí)行學(xué)考與高考“軟掛鉤”，即“普通高中應(yīng)屆學(xué)生報(bào)考本科提前批、第一批、第二批錄取院校，學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)須達(dá)到10個(gè)C級(jí)及以上”。此政策實(shí)行2年后，于2012年與高考脫離，不再使用，學(xué)考僅是高中階段的水平測(cè)試。由于功能不強(qiáng)，學(xué)校及社會(huì)對(duì)學(xué)考的重視程度自然會(huì)受影響。

二是監(jiān)測(cè)功能難發(fā)揮。黑龍江省每年都對(duì)全省學(xué)考進(jìn)行質(zhì)量分析，這也是對(duì)全省高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的一次評(píng)估，盡管如此，每年的質(zhì)量分析顯示依然存在個(gè)別文理分科過早的學(xué)校學(xué)生嚴(yán)重偏科的現(xiàn)象。因此，學(xué)考對(duì)規(guī)范教學(xué)行為、確保教學(xué)質(zhì)量的功能目前還難以正常發(fā)揮作用。

三是考試時(shí)間過長(zhǎng)，加大了管理難度。黑龍江省學(xué)考內(nèi)容為課程標(biāo)準(zhǔn)的必修內(nèi)容，時(shí)長(zhǎng)為90分鐘，但因試題較容易，考生答完題后剩余的時(shí)間較長(zhǎng)，增加了考生作弊隱患和監(jiān)考難度，不便于考試的組織與管理。

四是缺乏命題經(jīng)驗(yàn)。黑龍江省自1992年至2009年，采取入闈方式自主命題。2010年至今，學(xué)考命題不再采用入闈方式，而采用省際聯(lián)合命題、委托命題與常規(guī)題庫(kù)命題等相結(jié)合的方式。高考綜合改革后，學(xué)考成績(jī)是高考總成績(jī)的組成部分，具有選拔功能，需要各省自主命題。由于歷年來高考一直使用教育部考試中心統(tǒng)一命制的試題，沒有自主命題經(jīng)歷，缺乏命題人員和命題組織管理經(jīng)驗(yàn)。

五是民族文字試卷翻譯工作師資匱乏。黑龍江省部分地區(qū)有朝鮮族、蒙古族等民族考生。對(duì)于民族考生，考試時(shí)需使用本民族文字答卷，在制卷時(shí)，就要聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科的民族教師將漢語試卷翻譯成民族文字供民族考生使用。高考綜合改革后，學(xué)考需要各省自主命題，翻譯民族試卷就得本省自行解決。目前，黑龍江省共有民族高中21所，其中朝鮮族高中19所、蒙古族高中2所，朝文考生500多人、蒙文考生170多人，可供選聘的民族教師不能滿足學(xué)考命題工作需要。

2 學(xué)考評(píng)價(jià)功能的轉(zhuǎn)變

本次高考綜合改革賦予學(xué)考新的功能，主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面。

第一，學(xué)考的功能得到強(qiáng)化。首先，學(xué)考有了明確的定位。一直以來，學(xué)考的定位都沒有明確的文件依據(jù)，2016年底教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)普通高中學(xué)業(yè)水平考試考務(wù)管理的意見》[2]，要求各地高中學(xué)考參照高考等國(guó)家教育考試考務(wù)工作規(guī)定。至此，各省學(xué)考有了國(guó)家統(tǒng)一的考務(wù)管理要求和明確的考試定位，學(xué)考的試卷密級(jí)、考試組織、保障措施等有了政策依據(jù)。其次，學(xué)考成績(jī)不僅是學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)，也是學(xué)生升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)考分為合格考和等級(jí)考，合格考成績(jī)是普通高中畢業(yè)和同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，具有目前學(xué)考的評(píng)價(jià)功能；等級(jí)考成績(jī)是高校招生錄取的重要依據(jù)，具有目前高考的選拔功能。

第二，學(xué)考增強(qiáng)了與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度。首先，在科目設(shè)置上，學(xué)考覆蓋了高中課程方案設(shè)定的所有科目，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，避免嚴(yán)重偏科。其次，在考試內(nèi)容上，學(xué)考合格考注重對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的考查，考試內(nèi)容為必修內(nèi)容；等級(jí)考則注重考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力，考試內(nèi)容在必修內(nèi)容基礎(chǔ)上有所擴(kuò)大。因此，高中學(xué)考是基礎(chǔ)性與選擇性的結(jié)合，既有共同必學(xué)的科目，也有個(gè)人選學(xué)的科目，有利于學(xué)生在共同基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)差異化、個(gè)性化發(fā)展。

3 探索學(xué)考發(fā)展新路徑

學(xué)考給學(xué)生帶來了新的影響，但也存在一些問題。在高考綜合改革的背景下，需要探索學(xué)考評(píng)價(jià)功能增值發(fā)展的新路徑。

第一，為學(xué)生提供發(fā)展性學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告。學(xué)考除了具有高考選拔和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能外，還具有學(xué)業(yè)診斷功能。學(xué)業(yè)診斷是通過對(duì)學(xué)考成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將考生各知識(shí)點(diǎn)得分率和考生所在的位次，以報(bào)告形式提供給學(xué)生，形成每個(gè)學(xué)生獨(dú)有的、個(gè)性的發(fā)展性學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告。以往黑龍江省學(xué)考的評(píng)價(jià)結(jié)果，僅是一個(gè)分?jǐn)?shù)。高考綜合改革后，學(xué)考在公布合格考成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該為學(xué)生提供一份該科目成績(jī)分析評(píng)價(jià)報(bào)告，通過評(píng)價(jià)報(bào)告顯示的知識(shí)點(diǎn)得分率和考生位次情況，學(xué)生能準(zhǔn)確得知自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、知識(shí)掌握程度和在群體中的位次等，發(fā)展性評(píng)價(jià)報(bào)告將改變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)。按照《黑龍江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》（黑教發(fā)〔2016〕32號(hào)）要求，高一學(xué)期末，就要進(jìn)行相應(yīng)科目的合格考，學(xué)生要明確考過的合格考科目是否作為以后的等級(jí)考科目，是否要繼續(xù)學(xué)習(xí)相應(yīng)科目的拓展課程。如果有一份發(fā)展性評(píng)價(jià)報(bào)告作參考，考生選考就不會(huì)盲目從眾，就能科學(xué)、合理地選擇等級(jí)考科目，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的新突破。

第二，探索合格考采取機(jī)考的新模式。新修訂后的課程方案將必修學(xué)分由過去的116學(xué)分減至88學(xué)分，必修內(nèi)容的減少為合格考采取上機(jī)考試或試題全部采取客觀題等考試模式創(chuàng)造了條件，也為大規(guī)模教育考試開創(chuàng)一種新的形式提供了有益的嘗試。機(jī)考或主觀試題客觀化都需要有足夠的試題作支撐，因此，及早組建合格考題庫(kù)是學(xué)考的當(dāng)務(wù)之急。

第三，探索采取省際協(xié)作的命題方式。對(duì)于沒有高考自主命題經(jīng)驗(yàn)的省份，需要做好兩手準(zhǔn)備：一方面探索與其他省份協(xié)作命題或者請(qǐng)專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)為沒有自主命題經(jīng)驗(yàn)的省份提供相關(guān)科目的試題，另一方面也要做好自主命題的準(zhǔn)備。

第四，重視大數(shù)據(jù)的使用，實(shí)現(xiàn)學(xué)考對(duì)教育決策的服務(wù)。目前，學(xué)考數(shù)據(jù)還沒有被利用起來。通過對(duì)大數(shù)據(jù)的分析，挖掘更多的教育價(jià)值，監(jiān)測(cè)地域、校域高中教育整體發(fā)展情況，分析不同地區(qū)學(xué)業(yè)水平、課程實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校效能、學(xué)科效能的增值性評(píng)價(jià)，為教育決策提供支持，為學(xué)校教學(xué)提供反饋。

第五，完善學(xué)考等級(jí)考賦分制度。等級(jí)考賦分是本次高考綜合改革的重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，等級(jí)考有2種賦分形式：一種是借鑒浙江省的等級(jí)賦分辦法，整體上將學(xué)生成績(jī)細(xì)化為21級(jí)，B、C級(jí)比例稍多些；另一種是按照《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》規(guī)定的A等級(jí)15%、B等級(jí)30%、C等級(jí)30%、D、E等級(jí)共25%的框架，再由5等進(jìn)一步細(xì)化為21級(jí)，每一級(jí)占一定比例，C、D級(jí)比例稍多些[3]。將2種等級(jí)賦分辦法向社會(huì)公開征求意見顯得尤為必要，有利于使等級(jí)考賦分更加科學(xué)與完善。

第六，科學(xué)論證等級(jí)考成績(jī)有效期。等級(jí)考成績(jī)有效期是考試公平性的體現(xiàn)，《黑龍江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》規(guī)定，“每生限報(bào)3科，科目在等級(jí)性考試報(bào)名時(shí)確定，成績(jī)2年有效”。黑龍江省只有1次等級(jí)考，安排在高三年級(jí)的4月份進(jìn)行，也就是說學(xué)生高三離校后等級(jí)考成績(jī)還有1年的有效期，這種做法是否合理還需要進(jìn)一步論證。

總之，隨著高考改革的不斷深入，學(xué)考的不斷完善，不僅給高中教育帶來變化，也有利于促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面而有個(gè)性的發(fā)展。