沛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案體系建設(shè)的幾點(diǎn)做法

□胡光銀

近年來，沛縣檔案部門積極探索檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”工作的新途徑，及時(shí)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔工作，切實(shí)保障了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案體系的基本思路

為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，沛縣檔案部門圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高人民健康生活質(zhì)量的要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)為目的，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案總體工作目標(biāo)，爭取到2010年12月，通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄和整理歸檔，全面建立起縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案體系。

體系的構(gòu)建原則：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的需要，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的要求，突出重點(diǎn)，分清層次，以保證安全、提升質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主線進(jìn)行規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，以銷售環(huán)節(jié)為總控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶參與建立并提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的對象：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶；從事農(nóng)產(chǎn)品加工、收購、銷售的單位或個(gè)人，包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者；從事農(nóng)業(yè)投入品銷售的單位或個(gè)人；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門。根據(jù)沛縣實(shí)際，建檔重點(diǎn)對象是生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米、食品制造、辣椒制種、果品罐頭加工、蔬菜食品加工、食用菌等八大類。

二、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的主要內(nèi)容

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植養(yǎng)殖大戶應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，主要內(nèi)容有：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，包括生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體、污染源等狀況；農(nóng)產(chǎn)品品種、名稱、數(shù)量及來源；農(nóng)業(yè)投入品的名稱、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證號、生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位名稱、采購日期、數(shù)量、用法、用量和使用、停用的日期等；動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生、防治以及動植物死亡、無害化銷毀處理情況；收獲、屠宰或者捕撈的日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，還應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、配方，農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊材料，技術(shù)發(fā)明、專利申報(bào)審批材料，農(nóng)產(chǎn)品登記、審批、認(rèn)證材料，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證、榮譽(yù)證書，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物樣品等檔案。

（2）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營檔案。從事農(nóng)產(chǎn)品加工、收購、銷售的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營檔案。主要內(nèi)容有：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨記錄，記載產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、進(jìn)貨時(shí)間、進(jìn)貨人、供貨商及其聯(lián)系方式等；農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄，記載產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、等級、流向等；農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識，記載產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量、添加劑名稱等；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，檢驗(yàn)、檢疫合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識等。

（3）農(nóng)業(yè)投入品銷售檔案。從事農(nóng)業(yè)投入品銷售的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品銷售檔案，如實(shí)記錄農(nóng)業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品登記號或者產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、采購日期、采購來源、采購數(shù)量、銷售時(shí)間、對象、數(shù)量等。

（4）農(nóng)產(chǎn)品檢測檔案。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檔案，如實(shí)記錄抽樣品名稱、抽樣日期、產(chǎn)地、批號、數(shù)量、檢測項(xiàng)目、檢測結(jié)果、檢測方法、檢測機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢員姓名等。

（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門，應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案，將監(jiān)管工作中形成的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、違法行為調(diào)查處理、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審批等文件材料及時(shí)歸檔。

（6）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源開發(fā)利用檔案。將本縣在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品資源、信息利用、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種(牌)推介(如在外地招商引資說明會推介會)、重大活動宣傳(如劉邦文化節(jié)活動等)中形成的各種載體檔案歸檔保存。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的管理

（1）分類建檔。有關(guān)單位和個(gè)人要根據(jù)規(guī)定和工作需要分別建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

（2）真實(shí)完整。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案必須如實(shí)記錄，不得事后追記，要求字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息完整，具有可追溯性和重現(xiàn)性。相關(guān)責(zé)任人、承辦人、記錄人應(yīng)有簽字手續(xù)。電子記錄確保其真實(shí)、完整、有效。

（3）規(guī)范整理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中形成的管理性文件材料，按《歸檔文件整理規(guī)則》的要求整理歸檔，其保管期限，按國家檔案局8號令規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售檔案、農(nóng)業(yè)投入品銷售檔案、農(nóng)產(chǎn)品檢測檔案，應(yīng)分類歸檔，確定合理的保管期限。

（4）科學(xué)管理。立檔單位要因地制宜地確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案管理機(jī)制，建立切實(shí)可行的管理制度，明確管理責(zé)任人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的常態(tài)化管理。

（5）方便利用。應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案進(jìn)行系統(tǒng)的整理、編目，編制檢索工具，為各方面利用創(chuàng)造條件。有條件的單位和個(gè)人，依法上網(wǎng)公開可公開的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，接受社會監(jiān)督。利用、公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案不得損害國家、社會、其他組織和個(gè)人的利益。

四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案體系建設(shè)的保障措施

（1）成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委副書記為組長，分管副縣長為副組長，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣檔案局，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)的日常工作。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)規(guī)模企業(yè)也要成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為試點(diǎn)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（2）明確任務(wù)，齊抓共管。按照“政府推動、企業(yè)和協(xié)會帶動、農(nóng)戶主動、各方聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔工作機(jī)制要求，各單位要根據(jù)本單位在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的法律授權(quán)和試點(diǎn)工作的職責(zé)分工，切實(shí)把試點(diǎn)工作列入重要議事日程。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建檔工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)的考核內(nèi)容，建立起必要的市場準(zhǔn)入制度和監(jiān)管體系。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案建設(shè)工作是一個(gè)長期的、動態(tài)的過程，需要各行業(yè)、部門、成員單位之間加強(qiáng)協(xié)作，形成上下聯(lián)動、全員參與的工作局面。檔案部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決試點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問題，為新農(nóng)村建設(shè)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。