總承包項(xiàng)目建設(shè)期間業(yè)主方的設(shè)備管理*

吳剛

（中國石油撫順石化公司，遼寧撫順113004）

總承包項(xiàng)目建設(shè)期間業(yè)主方的設(shè)備管理*

吳剛

（中國石油撫順石化公司，遼寧撫順113004）

在總承包模式的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于業(yè)主參與人員相對較少，業(yè)主方的設(shè)備管理工作容易被忽視，全方位抓好項(xiàng)目建設(shè)期間的設(shè)備管理對裝置投產(chǎn)后的日常管理及安全運(yùn)行意義重大。對采用總承包建設(shè)模式的工程項(xiàng)目業(yè)主方如何加強(qiáng)設(shè)備管理提出了幾點(diǎn)建議。

設(shè)備管理；項(xiàng)目建設(shè)；建議

石油化工企業(yè)以前的工程建設(shè)大都采用設(shè)計、采購、施工分別管理的傳統(tǒng)模式，近年來，由于項(xiàng)目的大型化、復(fù)雜化，這種模式中的很多弊病逐漸顯露出來，比如，協(xié)調(diào)工作量大、效率低、需要人力過多等。因此，許多大型建設(shè)項(xiàng)目已開始逐漸推行工程總承包的建設(shè)模式。工程總承包是把項(xiàng)目實(shí)施過程的設(shè)計、采購、施工及試車（調(diào)試）等任務(wù)，全部或部分承包給一家有工程總承包能力的總承包單位，由總承包單位負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等進(jìn)行管理和控制，完成合同規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)。中國石油近年來的新建設(shè)項(xiàng)目如撫順石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程、蘭州大乙烯工程、獨(dú)山子大煉油大乙烯工程、四川大乙烯工程、廣西大煉油工程以及中石化、中海油等大項(xiàng)目建設(shè)基本上也都采取了總承包模式。

從多年的實(shí)踐來看，工程總承包已經(jīng)發(fā)揮巨大作用。首先，它克服了設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾。其次，對于縮短工期、保證質(zhì)量、控制投資發(fā)揮了重要作用。第三，資源優(yōu)化，大大節(jié)省了業(yè)主的人力資源，提高了工作效率。第四，實(shí)行設(shè)計、采購、施工一體化有著十分巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值，業(yè)主和總承包方利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。

實(shí)行工程總承包建設(shè)模式有很多優(yōu)點(diǎn)，但由于受工期、效益、人員等多方面因素的影響，總承包單位、施工單位等往往會把工程建設(shè)放在第一位，一般不會主動參與業(yè)主的設(shè)備管理工作，經(jīng)常是重工程施工而輕設(shè)備管理。業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)期間介入相對較少，在一定程度上是由總承包單位以包代管，業(yè)主方的設(shè)備管理工作很容易被忽視，這會為裝置投產(chǎn)后的設(shè)備管理工作帶來了諸多的困難。

近年來，中石油、中石化等企業(yè)在繼承傳統(tǒng)設(shè)備管理方式基礎(chǔ)上引進(jìn)了很多發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理手段和方法，諸如：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、先進(jìn)的狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術(shù)、基于風(fēng)險的設(shè)備管理技術(shù)RBI和RCM等等，全面提高了石化企業(yè)設(shè)備管理的現(xiàn)代化水平[1]。這些先進(jìn)的管理手段都是建立在設(shè)備全過程管理基礎(chǔ)上的，因此，抓好項(xiàng)目建設(shè)期間業(yè)主方的設(shè)備管理工作顯得異常重要。

1 設(shè)備管理存在的問題

項(xiàng)目建設(shè)階段的設(shè)備管理工作與裝置生產(chǎn)運(yùn)行過程中的日常設(shè)備管理工作重點(diǎn)有所不同，項(xiàng)目建設(shè)階段的設(shè)備管理工作重在抓好設(shè)備的設(shè)計技術(shù)管理、采購及安裝質(zhì)量管理、基礎(chǔ)資料管理。要在設(shè)備的設(shè)計選型、采購、安裝調(diào)試等過程全面監(jiān)督和控制，保證裝置設(shè)備在正常投產(chǎn)后的安全、平穩(wěn)、高效、可靠運(yùn)行，并為以后投產(chǎn)后轉(zhuǎn)入日常管理做好前期準(zhǔn)備工作。在總承包項(xiàng)目建設(shè)期間，業(yè)主方在設(shè)備管理方面可能出現(xiàn)以下問題。

1.1 設(shè)計階段一些不容易被發(fā)現(xiàn)的問題

由于業(yè)主方人力不足，項(xiàng)目前期設(shè)計審查深度不夠，設(shè)備設(shè)計選型存在不合理現(xiàn)象，一些不利于實(shí)際生產(chǎn)操作的問題可能不易被發(fā)現(xiàn)，造成日后設(shè)備使用過程中容易出現(xiàn)問題。

1.2 采購環(huán)節(jié)容易失控

在設(shè)備采購前期，業(yè)主對于市場資源、產(chǎn)品、供貨商等信息的了解程度不夠，而總承包單位又會著重考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，采購一些性價比不是最優(yōu)的設(shè)備材料，這個環(huán)節(jié)業(yè)主和總承包極易產(chǎn)生分歧。

在有多套裝置、多家總承包單位存在的大項(xiàng)目中，設(shè)備材料的采購檔次不一，容易出現(xiàn)“萬國博物館”現(xiàn)象，不利于后期管理。

1.3 難以把好質(zhì)量關(guān)

設(shè)備制造廠制造過程中，產(chǎn)品制造質(zhì)量把關(guān)由總承包單位負(fù)責(zé)，但如果檢驗(yàn)、監(jiān)造等環(huán)節(jié)管理不到位，業(yè)主難以全面監(jiān)督控制產(chǎn)品制造質(zhì)量。

在現(xiàn)場安裝施工過程中，業(yè)主一般只是監(jiān)督，大多不直接參與現(xiàn)場管理，由于人力資源量有限，一些質(zhì)量問題可能會被忽視。

1.4 設(shè)備管理基礎(chǔ)資料收集不及時

一些設(shè)備資料、數(shù)據(jù)的收集和整理是裝置投產(chǎn)后很多設(shè)備管理工作的基礎(chǔ)，例如依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備管理信息系統(tǒng)，基于風(fēng)險管理的先進(jìn)手段RBI、RCM等，這些都需要收集大量的相關(guān)信息資料才能真正發(fā)揮作用，而且很多的這類信息并不是裝置的最終交工資料中能夠全部涵蓋的。工程建設(shè)階段是收集整理此類信息資料的最佳時期，而總承包單位一般沒有專業(yè)人員能承擔(dān)此項(xiàng)工作。

2 加強(qiáng)設(shè)備管理的建議

2.1 加大設(shè)計階段審查力度

設(shè)計是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)計的合理性是裝置能否平穩(wěn)高效運(yùn)行的關(guān)鍵，因此在設(shè)計審查過程中，業(yè)主方必須加大審查力度，可研審查、基礎(chǔ)設(shè)計審查、施工圖審查均不能走過場，在人員不足的情況下可以多從相關(guān)專業(yè)中邀請一些經(jīng)驗(yàn)豐富的專家協(xié)助，這對于減少后期的設(shè)計變更，保證裝置建成后安全可靠運(yùn)行有著重要意義。采用一些新技術(shù)、新裝備也是提高裝置整體水平的關(guān)鍵，因此在設(shè)備選型方面盡量選擇實(shí)際使用業(yè)績較好、節(jié)能、環(huán)保、運(yùn)行可靠的設(shè)備和材料。

在撫順石化大項(xiàng)目建設(shè)過程中，各裝置的可研及初步設(shè)計內(nèi)審工作大部分是由特邀的撫順石化專家進(jìn)行的，由于這些專家都相當(dāng)豐富的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得很多問題在設(shè)計階段就得到了解決。

2.2 采購環(huán)節(jié)的管理

2.2.1 做好合格供貨商審查工作

由于設(shè)備材料采購的執(zhí)行方在總承包單位，業(yè)主對于采購前期合格供貨商的審查把關(guān)就成了確保項(xiàng)目建設(shè)采購質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格對合格供貨商的資質(zhì)審查，對于業(yè)績、聲譽(yù)不好，產(chǎn)品質(zhì)量差、價格低的設(shè)備材料供貨商要堅決排除在外。

對于不同使用場合的設(shè)備材料要合理分類，根據(jù)不同介質(zhì)以及重要程度的不同劃分為不同檔次，對于關(guān)鍵、重要部位的設(shè)備材料一定選用最優(yōu)的名牌產(chǎn)品。每個類別的設(shè)備材料供貨商應(yīng)盡可能在一個水平線上，防止不同檔次的供貨商不公平競爭。

另外，為防止生產(chǎn)裝置的設(shè)備材料出現(xiàn)“萬國博物館”的現(xiàn)象，便于生產(chǎn)裝置開工后運(yùn)行維護(hù)的集中管理，降低備品備件的儲備規(guī)模和采購成本，還應(yīng)嚴(yán)格控制合格供貨商的數(shù)量。

2.2.2 總承包合同中對采購程序相關(guān)條款詳細(xì)約定

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主總是希望得到最優(yōu)質(zhì)、可靠的設(shè)備，這是裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行的保障。而總承包單位在滿足最基本使用要求的前提下總是希望采購最廉價的物資，以使自身的利益最大化。因此，設(shè)備材料的采購是最直接影響業(yè)主及總承包單位雙方實(shí)際利益的重要環(huán)節(jié)，也是雙方最容易出現(xiàn)分歧的環(huán)節(jié)。要想很好的解決這一矛盾，在雙方簽訂總承包合同過程中對于設(shè)備材料采購的要求條款進(jìn)行詳細(xì)約定是很好的解決辦法，這樣可以避免總承包單位采購工作的隨意性，同時也避免業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程中對總承包單位過多干涉，影響工作效率。

在總承包合同中，應(yīng)該對合格供貨商的確定原則、采購過程中如何組織技術(shù)談判、如何組織招標(biāo)和評標(biāo)、重要設(shè)備技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)在評標(biāo)中所占比例、業(yè)主方對于哪些設(shè)備的采購過程要全程參與、業(yè)主方如參加招標(biāo)，其所占的評分權(quán)重等等都應(yīng)嚴(yán)格約定。這些詳細(xì)約定，可以大大減少在物資采購過程中雙方分歧，保證雙方利益。

以撫順石化大項(xiàng)目建設(shè)為例，在與各總承包單位簽訂總承包合同中就對一些可能涉及到雙方利益的問題進(jìn)行了明確約定。例如，要求所有設(shè)備和材料的采購均采用招標(biāo)形式，重要設(shè)備材料招標(biāo)業(yè)主方必須參加，評標(biāo)過程中要進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)綜合評標(biāo)，并對技術(shù)與商務(wù)所占的分值比例以及評標(biāo)過程中業(yè)主方所占的權(quán)重等均做了約定。通過這些約定在一定程度上確保了設(shè)備材料的采購質(zhì)量。

2.2.3 發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢

對于規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，特別是對于多套裝置分包給多個總承包單位的大型工程項(xiàng)目，發(fā)揮集中框架協(xié)議采購的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目中部分通用設(shè)備、材料的質(zhì)量和規(guī)格統(tǒng)一，既可以降低建設(shè)時期的采購成本，縮短采購流程，加快采購進(jìn)度，又便于日常生產(chǎn)維護(hù)，減少備品備件庫存，對于日后的設(shè)備管理有著重要意義。

由于各裝置通用的設(shè)備材料總量較大，供貨商一般會給出較低的價格。所以，在撫順石化大項(xiàng)目建設(shè)中，由業(yè)主協(xié)助各總承包單位集中簽訂框架采購協(xié)議，選擇一些一流的供貨商參與招標(biāo)。中標(biāo)單位及中標(biāo)價格確定后，由各總承包單位與供貨商按統(tǒng)一的價格簽訂商務(wù)合同。通過集中框架協(xié)議采購節(jié)省下來的費(fèi)用，由業(yè)主和總承包單位雙方利潤共享。這種雙贏的采購方式很值得推廣。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量管理

2.3.1 設(shè)備的監(jiān)造工作

設(shè)備制造過程中的監(jiān)造是保證設(shè)備制造質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)造工作可以分為兩部分，一部分是對于關(guān)鍵設(shè)備委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)備監(jiān)理公司進(jìn)行的第三方監(jiān)造，另一部分是由總承包單位或業(yè)主派人不定期的到制造廠檢查設(shè)備制造情況。

對于委托專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行的第三方監(jiān)造，業(yè)主應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。監(jiān)造工作應(yīng)盡量提前安排，應(yīng)在設(shè)備采購前編制監(jiān)造計劃，確定監(jiān)造單位和監(jiān)造人員，安排專業(yè)監(jiān)造人員參與設(shè)備采購前的技術(shù)澄清工作，這不僅可以使監(jiān)造人員盡快了解設(shè)備情況，同時也可以代替業(yè)主及總承包單位對供貨商的技術(shù)方案、制造方案進(jìn)行審查把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，這也是解決業(yè)主技術(shù)人員數(shù)量不足的好辦法。

2.3.2 設(shè)備材料到貨的質(zhì)量驗(yàn)收

設(shè)備材料到貨的驗(yàn)收工作也十分關(guān)鍵，監(jiān)理單位、總承包單位、業(yè)主組織好到貨后聯(lián)合驗(yàn)收，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，決不能將問題留到安裝以后，對于質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時，要堅決保質(zhì)量。

2.3.3 安裝過程的質(zhì)量管理

設(shè)備的安裝也是影響裝置運(yùn)行的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程總承包的建設(shè)模式一般都是小業(yè)主大監(jiān)理的機(jī)制，業(yè)主會委托專業(yè)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目全過程、全方位的管理。質(zhì)量和安全是監(jiān)理單位工作的重中之重，業(yè)主應(yīng)隨時監(jiān)督監(jiān)理單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對任何影響以后裝置安全運(yùn)行的問題決不能放過。

2.4 設(shè)備基礎(chǔ)資料的管理

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主方應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)做好裝置投產(chǎn)后轉(zhuǎn)入日常設(shè)備管理的前期準(zhǔn)備工作，一些先進(jìn)管理手段、系統(tǒng)的建立和實(shí)施應(yīng)與裝置建設(shè)同步進(jìn)行。對于能夠?qū)嵤┑囊M可能提早實(shí)施，對于暫時不具備實(shí)施條件的，也要做好相關(guān)管理資料的收集和整理工作。先進(jìn)的機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術(shù)、基于風(fēng)險的設(shè)備管理技術(shù)等先進(jìn)的管理手段和方法都是建立在對裝置各方面資料信息全面掌握基礎(chǔ)上的，對于這些資料的收集和整理無法依靠工程建設(shè)總承包單位實(shí)現(xiàn)，而要由主業(yè)自己組織實(shí)施。

對于依托原有老企業(yè)的新建擴(kuò)建項(xiàng)目，可以延續(xù)原有設(shè)備管理體系。對于沒有依托完全新建設(shè)的裝置，應(yīng)該在項(xiàng)目建設(shè)的前期就研究確定裝置投產(chǎn)后的設(shè)備管理模式以及需要建立的各類先進(jìn)管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中就要有針對性的逐步實(shí)施。

3 結(jié)束語

建立完善的設(shè)備管理體系僅從裝置建成后加強(qiáng)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要從項(xiàng)目建設(shè)初期抓起。特別是對于采用總承包建設(shè)模式的工程項(xiàng)目，在建設(shè)階段通過引入先進(jìn)完善的管理手段，結(jié)合傳統(tǒng)的管理方式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全過程、全方位的做好設(shè)備管理工作，是全面提升現(xiàn)代化生產(chǎn)裝置設(shè)備管理水平的前提和基礎(chǔ)。

[1]吳剛.PC總承包建設(shè)模式在工程建設(shè)中的應(yīng)用[J].當(dāng)代化工，2009（1）：68-72.

Suggestion for Strengthening the Owner's Equipment Management in the General Contracting Construction Project

WU Gang
（Petrochina Fushun Petrochemical Company，Liaoning Fushun 113004，China）

In general contracting construction projects，because the owners less participate in，equipment management is easily ignored.During the project construction，strengthening equipment management for daily management and safe operation is great significance.In this paper，some suggestions to strengthen equipment management for owner were put forward.

Equipment management；Construction projects；Suggestion

F 273

A

1671-0460（2010）02-0209-03

2010-03-29

吳 剛（1973-），男，遼寧撫順人，1995年畢業(yè)于撫順石油學(xué)院化工機(jī)械專業(yè)，學(xué)士學(xué)位，高級工程師，現(xiàn)在從事設(shè)備管理工作，已發(fā)表論文十余篇。Tel：（0413）2992111-223594，E-mail:wugang29@yahoo.com.cn。