眼球經(jīng)濟(jì)和政府美譽(yù)度

招商引資一直是地方政府的重要工作以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。

隨著優(yōu)惠政策的拉平，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的相對(duì)固定化以及資本投資要求的提高，許多地方政府認(rèn)識(shí)到難以繼續(xù)依靠出讓稅收和自然資源，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)本地的跨越式發(fā)展，于是開始在挖掘本地的旅游文化資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上下功夫。這成為地方政府，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后地區(qū)政府工作的新內(nèi)容，也為地方政府展示自己提供了新的舞臺(tái)。

旅游文化業(yè)的發(fā)展，固然是以各地特有的自然人文資源為基礎(chǔ)，但是要形成產(chǎn)業(yè)化，必須要有廣泛的知曉度，這樣才能吸引來游客，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在這個(gè)大眾媒體的時(shí)代，許多地方政府都清楚地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，利用各種方式來宣傳自己，推介當(dāng)?shù)氐奶厣Y源。有的為了贏得“眼球”，甚至不擇手段，使一些推介活動(dòng)變成了“惡搞式”表演，雖然獲得了更多的關(guān)注，但也損害了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和政府的形象。

大略說來，這種“惡搞式”推介，有四種基本方式：第一種是從傳統(tǒng)里找資源，比如爭(zhēng)奪李白故里，挖掘歷史遺跡。為了證明本地曾經(jīng)出過歷史名人，公然篡改歷史，既讓今人困惑，也讓古人成了孤魂野鬼，不知家在何處。第二種，如果沒有傳統(tǒng)資源，那就編造各種神話傳說，反正都是“傳說”，神仙鬼怪也不計(jì)較。比如許多地方的奇峰峻嶺、瀑布小溪都有了八仙、七仙女乃至太上老君的仙跡。第三種是政府投資新造出一些景觀，標(biāo)新立異，最好能獲得吉尼斯紀(jì)錄的證書。春天是桃花節(jié)，夏天是荷花節(jié)，秋天是楓葉節(jié)，冬天是冰雪節(jié)。四時(shí)節(jié)日不重樣，政府的投入也越來越大，千畝桃樹變成了萬畝桃林，百畝荷塘變成千畝荷園。第四種最是趕潮流，一旦出現(xiàn)社會(huì)關(guān)注的人物和事件，哪怕是“八竿子打不著”，也要將他們與自己聯(lián)系在一起，借機(jī)出位。所以網(wǎng)絡(luò)紅人，時(shí)尚潮流，流行大片都會(huì)成為一些地方政府宣傳自己的支點(diǎn)。寫到此處，你肯定會(huì)聯(lián)想起最近的事件，我們暫且噤聲，免得中了他們炒作的圈套。

地方政府宣傳自己的轄區(qū)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)卦谌鐣?huì)，乃至世界范圍的知曉度，其用意無可厚非。這不僅會(huì)給當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)幦〉礁嗟馁Y源，也會(huì)提高當(dāng)?shù)孛癖姷募亦l(xiāng)自豪感和認(rèn)同感。但是，政府的宣傳和推介在手段和方法上是有界限的，千萬不能陷入“寧愿遺臭萬年，不能默默無聞”的行動(dòng)邏輯。這種短期行為獲得的是關(guān)注度，失去的是美譽(yù)度。

有兩條底線是必須要遵守的。一條是經(jīng)濟(jì)底線。地方政府的宣傳和推介，不能不計(jì)成本，要珍惜投入的資源。宣傳和推介要講究方法和手段，既不能讓宣傳變成單純的演出，宣傳地方變成了明星表演，也不能讓持續(xù)的推介工作只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦門的靈光乍現(xiàn)。另一條是文化底線。地方政府代表的是公共權(quán)力，維護(hù)社會(huì)文化主流，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣是其基本職能。因此，地方政府不能像商家那樣，在宣傳推介中過度商業(yè)化，甚至過度炒作。政府要尊重歷史，而不是篡改歷史；要弘揚(yáng)本土文化，而不能媚外媚俗；要有民族文化意識(shí)，而不能只看到本地的經(jīng)濟(jì)利益；要引領(lǐng)社會(huì)潮流，而不能隨波逐流。

地方政府是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要力量。在社會(huì)文化建設(shè)中，它們也應(yīng)該發(fā)揮出自己的力量。只是在這個(gè)領(lǐng)域，它們也許更應(yīng)該保守一些，這樣才能為本土文化和本地文化的真正繁榮創(chuàng)造出有利條件。對(duì)于政府來說，所有的歷史都是過去的政治；當(dāng)下的政治也是未來的歷史。

■楊雪冬（中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心）