我國農(nóng)村人力資本投資研究展望

劉中文,江 盈

(浙江財經(jīng)學院工商管理學院,浙江 杭州 310018)

我國農(nóng)村在教育、培訓、健康、遷徙等方面的投資嚴重不足,致使農(nóng)村人力資本存量與我國新農(nóng)村建設的要求不相適應。同時,有限的農(nóng)村人力資本由于在農(nóng)村得不到合理的利用而外溢,最終流向城市。這嚴重影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,擴大了本已差異明顯的城鄉(xiāng)收入差距?；谶@一現(xiàn)狀,近年來我國學者加強了對農(nóng)村人力資本及其投資效率的研究,試圖多角度探究如何提高農(nóng)村人力資本的投資效率,以期留住和更好地利用農(nóng)村的人才,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。國內(nèi)學者從多個方面對我國農(nóng)村人力資本投資進行了研究,其中比較具有代表性的觀點如下:

龍翠紅 (2008)通過明塞爾的勞動報酬函數(shù)分析農(nóng)村勞動力平均受教育年限對農(nóng)戶人均純收入的影響,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動力受教育水平的提高可以明顯增加農(nóng)民收入,農(nóng)民純收入水平與勞動力受教育水平之間存在長期穩(wěn)定的正相關關系,并認為人力資本投資能通過一定的機制對農(nóng)戶增收發(fā)生作用[1]。熊會兵、肖文韜、毛德智等人 (2008)研究中國農(nóng)村人力資本評價體系[2],仇喜雪 (2008)從制度的視角分析了我國農(nóng)村人力資本的缺失[3]。有些學者進行了各種比較分析,如黃乾 (2000)實證分析了中國農(nóng)戶人力資本投資及區(qū)域差距[4],李漢通 (2005)比較了城鄉(xiāng)居民人力資本投資的差異性[5]。有些學者對農(nóng)村人力資本投資的現(xiàn)狀、特征和發(fā)展趨勢進行了研究,如李錄堂 (2006)分析了農(nóng)村人力資本投資收益錯位效應對農(nóng)村經(jīng)濟的影響[6],宋玲妹、趙瑞玲 (1997)研究了我國農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀及其對農(nóng)村勞動力資源配置的影響[7],任新民 (2003)對我國農(nóng)村勞動力流動中的人力資本趨勢進行了分析[8],劉文 (2004)研究了我國農(nóng)村人力資本的基本特征[9],而研究比較多的是農(nóng)村人力資本投資與收入之間的關系,如雷武科、張秀生等人 (2006)對人力資本投資與農(nóng)民收入增長的關系進行了研究[10],白菊紅、袁飛 (2003)關注農(nóng)民收入水平與農(nóng)村人力資本的影響關系[11],周逸先、崔玉平 (2001)分析了農(nóng)村勞動力受教育與就業(yè)及家庭收入的相關關系[12],滕建華 (2004)對農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)村勞動力流動的相關性進行了探討[13],孫志軍 (2003)分析了農(nóng)村人口受教育水平的決定因素[14][15][16]。綜上所述,當前對農(nóng)村人力資本投資的研究還缺乏對其獨特性、機制運行環(huán)境、激勵機制和評價方法的探究,農(nóng)村的獨特性決定了農(nóng)村人力資本研究應充分考慮文化因素、體現(xiàn)農(nóng)民價值觀的變化,探討運行環(huán)境時應重視邊緣性群體在農(nóng)村人力資本中的作用、農(nóng)村不同利益主體間的矛盾和沖突、社會分化對農(nóng)村社會的影響以及農(nóng)村家族勢力在農(nóng)村人力資本投資中的影響等,在評價投資效率時需加強多層次方法、評價指標、分層抽樣和系統(tǒng)抽樣等方面的研究。

一、對我國農(nóng)村人力資本投資效率獨特性的研究

農(nóng)村人力資本投資效率的獨特性是由農(nóng)村的獨特性決定的,文化因素、價值觀等必須在效率中體現(xiàn)。

(一)投資效率中的文化因素

農(nóng)村的中堅層流向城市,一方面消減農(nóng)村文化發(fā)展的后勁,造成農(nóng)村文化傳統(tǒng)的斷裂;另一方面,國家公共文化服務因為缺乏農(nóng)村中堅力量的參與,客觀上使其日益邊緣化,公共經(jīng)費的使用效率不高。傳統(tǒng)文化傳承的裂隙與新型文化消費的出現(xiàn);現(xiàn)代化過程中的拜金主義、個人主義的滋長,導致農(nóng)村傳統(tǒng)的倫理道德分崩離析;道德失范、社會正義感淡化、責任感義務感消弭、是非觀榮辱觀混亂,這些都是當前農(nóng)村文化潛在的問題,而一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間藝術的消亡將傳統(tǒng)文化的傳承推向了危險的邊緣。與此同時,現(xiàn)代的電子虛擬文化、旅游休閑文化等新型文化在農(nóng)村卻得到迅猛發(fā)展,這些文化消費占農(nóng)村文化消費的比重也日益提高。農(nóng)民日常生活中的文化活動主要以看電視為主,由于缺乏農(nóng)村中堅力量的參與,先進文化難以在農(nóng)村社會中得到長足的發(fā)展。從這個角度看,對農(nóng)民的投資重在文化的投資,如果農(nóng)村文化逐漸衰敗或消亡,農(nóng)村人力資本投資就難有理想的效率。

(二)投資效率中農(nóng)民價值觀的變化

當我們在談城市或企業(yè)的 “效率”時,指標或原則中一定會考慮員工的價值觀因素。因此,在談農(nóng)村人力資本投資效率時,也不能忽視農(nóng)民的價值觀因素。尤其在當前,中國快速的經(jīng)濟發(fā)展、社會流動、信息傳播及國家權(quán)力向農(nóng)村的滲透,使現(xiàn)代性因素全方位進入農(nóng)村,并因此改變和重塑了農(nóng)民的價值觀,改變和重建了農(nóng)民行動的結(jié)構(gòu)性條件,導致中國農(nóng)村正在發(fā)生千年未有的大變化。所以,在農(nóng)村人力資本投資時要考慮:

一是傳統(tǒng)觀念中的傳宗接代問題,這會影響農(nóng)民對人力投資及其效果的評判。在傳統(tǒng)農(nóng)村社會中,構(gòu)成中國農(nóng)民安身立命基礎的是傳宗接代,它是通過繁衍子孫來延續(xù)個體有限生命的重要舉措。改革開放以來,傳統(tǒng)的傳宗接代觀是否與迷信、愚昧等負面價值劃上等號而被拋棄?為個人而活是否替代了為祖宗而活及為人民而活?

二是農(nóng)民的信仰問題。改革開放以來,社會結(jié)構(gòu)重新固化,個人努力在強大的社會結(jié)構(gòu)面前顯得有些微不足道,農(nóng)村開始出現(xiàn)了社會分層。改革之初,因為毛澤東時代形成的個人對社會價值的積極追求和經(jīng)濟的多重可能性,在農(nóng)村內(nèi)部爆發(fā)了歷史上不曾有過的異乎尋常的社會價值競爭,使農(nóng)民的信仰更加混雜甚至功利化。農(nóng)民的信仰明顯具有多神的特征,各種神祉之間的關系也曖昧不清,這充分表現(xiàn)了中國農(nóng)民信仰的實用主義色彩和生活化特征。正因如此,當前農(nóng)村出現(xiàn)了諸如坑蒙拐騙、不講誠信、道德淪喪等缺乏公民規(guī)范和道德底線的行為,有些農(nóng)民變得更加現(xiàn)實,注重短期利益。信仰危機是我國農(nóng)村潛在的最大危機之一,這是真正千年未有的大變化。我們不能忽視這種危機,因為它影響農(nóng)村方方面面的事情,當然也影響農(nóng)村人力資本投資的效率。

(三)反映我國農(nóng)村經(jīng)濟社會化程度較低的現(xiàn)狀

現(xiàn)有研究主要從技術層面上分析了我國農(nóng)村人力資本投資效率,但農(nóng)村的人力資本投資效率問題有些方面是難以用數(shù)字表達和揭示的。比如,我國農(nóng)村雖歷經(jīng)改革,但生產(chǎn)的社會化程度較低的局面仍未改觀,農(nóng)業(yè)并沒有由孤立的、封閉的、自給性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ毭?、協(xié)作廣泛、開放型的商品性農(nóng)業(yè)。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能充分發(fā)揮協(xié)作的優(yōu)勢,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體功能;也不能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展,無法在農(nóng)業(yè)中推廣現(xiàn)代科學技術和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路,也是建設中國特色社會主義農(nóng)業(yè)制度的客觀需要。因此,在評判人力資本投資效率時,應該反映這種效率是在怎樣的社會化生產(chǎn)條件下的效率。

二、對我國農(nóng)村人力資本投資機制運行環(huán)境的研究

農(nóng)村人力資本投資機制在農(nóng)村人力資本中處于非常重要的地位,而它的運行更需要特定的環(huán)境。外部環(huán)境對它的影響是非常明顯的。運行環(huán)境作為一種綜合力量,在農(nóng)村人力資本投資機制的形成和作用過程中扮演著重要角色,沒有相應的環(huán)境支撐,農(nóng)村人力資本投資機制是不可能正常運轉(zhuǎn)的,因此加強對農(nóng)村人力資本投資機制運行環(huán)境的研究尤為必要。

我國農(nóng)村正處于變動的時代,社會主義新農(nóng)村建設將使農(nóng)村環(huán)境經(jīng)歷一個明顯的變化過程,尤其是農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生前所未有的變化。在農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成要素中,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、階級與階層結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、群體結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)等成為農(nóng)村人力資本投資的重要環(huán)境因素,這些環(huán)境因素在農(nóng)村人力資本投資機制形成和運行過程中到底扮演什么角色?起到什么樣的作用?

(一)農(nóng)村邊緣性群體在農(nóng)村人力資本中的作用

農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)作為由各結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成的一個靜態(tài)概念,其結(jié)合往往是相對恒定、協(xié)調(diào)和均衡的。但在社會分化不斷發(fā)生的今天,由于整個社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,各結(jié)構(gòu)要素之間的恒定關系已不復存在,分化與整合之間難免出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,從而導致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維系,大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。1978年我國經(jīng)濟體制改革后,長期以農(nóng)為本、缺少變化的農(nóng)民階層內(nèi)部也開始了前所未有的大分化,形成了農(nóng)民工人、農(nóng)民個體工商業(yè)者、農(nóng)民私營企業(yè)主、農(nóng)民知識分子、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村管理者等不同的地位群體,而傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民地位在不斷下降。農(nóng)民階層內(nèi)部的分化打破了長期以來剛性單一、相對封閉而又具有較強獨立性的農(nóng)民身份,使其在社會分層體系中出現(xiàn)了諸如農(nóng)民身份的工人、干部等邊緣性群體。

(二)不同利益主體間的矛盾與沖突

近年來,由于農(nóng)村黨的基層組織削弱,使已經(jīng)解體的傳統(tǒng)社會群體 (包括宗族、種姓、宗教等團體)重新聚合,且在社會生活中的地位不斷上升。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,農(nóng)村社會分化產(chǎn)生了許多利益群體和階層,他們的利益意識不斷被喚醒和強化,對利益的追求成為廣大農(nóng)民社會行為的一種強大動力。而利益的分化實際上也是利益格局重新調(diào)整的過程,這必然會在不同利益主體間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突,如農(nóng)村基層組織管理者與廣大農(nóng)民之間的矛盾與沖突等,重視農(nóng)村中這些利益主體間的矛盾和沖突,可以使農(nóng)村人力資本投資的思路更清晰。

(三)農(nóng)民的思想觀念和意識形態(tài)的影響

農(nóng)村社會分化的加速,必然會在農(nóng)民的思想觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)中有所反映,尤其是隨著外來文化和城市文明的傳播,廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將不斷趨于豐富和多元化,一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn),致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會倡導的價值標準與現(xiàn)實生活中人們奉行的行為準則在許多方面相背離,使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移,表現(xiàn)在社會心理層面上則是農(nóng)民的相對剝奪感和社會不滿情緒的蔓延。而這種觀念與心理上的分化和沖突,將成為影響農(nóng)村人力資本投資的不可忽視的因素。

(四)社會分化對農(nóng)村社會的影響

農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的分化使農(nóng)村社區(qū)成為具有許多層次的多元的社會結(jié)構(gòu),這一結(jié)構(gòu)又由許多不同地位、權(quán)力以及擔任一定職責的社會群體組成。毫無疑問,社會分化在促使社會結(jié)構(gòu)功能更加完善、更加充滿活力的同時,也使社會結(jié)構(gòu)更加多樣化、復雜化。這種社會分化動搖了我國農(nóng)村傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,引起社會地位群體的重新排序,從而使一部分地位群體因成為社會的突生力量而對社會現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)和組織狀況提出新的要求,這種要求一旦得不到滿足,便會形成群體間的利益沖突。社會分化還瓦解我國農(nóng)村原有的社會規(guī)范和社會交換規(guī)則,對農(nóng)村社會帶來的影響將顯著地影響農(nóng)村人力資本的投資行為。

(五)農(nóng)村家族勢力對農(nóng)村人力資本投資的影響

由于農(nóng)村存在著家族勢力與傳統(tǒng)道德等狹隘和保守力量的整合,雖然這些整合力量在某些時候可以達成一致,但沖突往往是不可避免的?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村集體組織面對的是集體力量不足,家族勢力過盛等問題。農(nóng)村中普遍存在的家族勢力影響當今農(nóng)村的諸多方面,當然也對農(nóng)村人力資本投資產(chǎn)生影響。

三、對我國農(nóng)村人力資本投資激勵機制的研究

改革開放后,管理工作中越來越重視激勵機制,理論界對激勵的研究也較多,但在農(nóng)村人力資本投資中的激勵機制重視不夠,所以應該有所加強,重視激勵機制在農(nóng)村人力資本投資效率中的作用。

(一)激勵機制的設計原則

當前研究農(nóng)村人力資本投資激勵時,往往變?yōu)?“誰受益誰投資”和 “效率公平”兩個原則,這主要指的是基本原則,那么在農(nóng)村人力資本投資激勵機制的設計中,從程序的角度看還要遵循哪些原則?這需要進一步的研究。例如,在具體設計過程中,必須遵循全員參與原則,因為農(nóng)村人力資本投資激勵機制涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民以及村干部等參與主體。按照全員參與原則,任何農(nóng)村人力資本投資激勵機制的設計必須動員各種力量參加,充分共享各種信息。除全員參與原則外,還有科學性、合理性、靈活性、全面性以及文化相容性等原則。

(二)激勵機制的相關內(nèi)容

首先是報酬機制問題。雖然前文談到了要遵循 “誰受益誰投資”的原則,但投資后的投資主體(如農(nóng)戶、用工單位及地方政府等)應如何享受報酬 (收益),它可以是物質(zhì)方面的,也可以是精神層面的。

其次是聲譽機制問題。從長期來看,出于聲譽的考慮,農(nóng)村人力資本投資主體一般有較強的動力,因為他們更關注自己的職業(yè)聲譽積累,更有投資的沖動。因此,聲譽是農(nóng)村人力資本長期生存的無形資本。集體聲譽是個體聲譽的集合,個體聲譽屬于人力資本,是一種不可交易、不可替代也不能編纂的資產(chǎn),聲譽的喪失將有相當大的成本。聲譽機制在激勵中能發(fā)揮重要作用,因此必須重視農(nóng)村人力資本投資的聲譽機制。

第三是發(fā)展機制問題。比如,投資主體在受益的同時,也有不斷提升自身層次、被社會認同的需要,這種需要主要表現(xiàn)為提拔和培訓。在干部人事制度改革之前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不少 “官員”都是從優(yōu)秀的村干部中選拔而來的,有的甚至被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的領導崗位。新的干部人事制度實施后,公務員是 “凡進必考”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部必須從國家公務員隊伍中選拔。為充分調(diào)動村黨支部書記的積極性,浙江省在全省發(fā)布簡章,通過理論測試和面試考核的辦法從基層村支部書記中選拔公務員。雖然招錄名額少、競爭比較激烈,但從村干部選拔公務員的這扇大門畢竟沒有關閉,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部的提名選拔上也適當放寬了身份要求,部分基層管理經(jīng)驗豐富、工作能力強的村支部書記或村委會主任被選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中來。當然,浙江省的這一做法只是個案,實踐中還應嘗試更多的方法。

最后是社會保障機制問題。這雖然是老調(diào)重彈,但還是需要重視。農(nóng)村居民游離在國家社會保障體系之外,幾乎沒有享受到我國社會保障制度的成果。如何建立和完善農(nóng)村社會保障機制,對提高農(nóng)村人力資本的投資效率具有重大的現(xiàn)實意義。

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