元謀縣集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境保護(hù)對(duì)策

趙映雄

(元謀縣環(huán)境監(jiān)測站,云南楚雄651300)

元謀縣集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境保護(hù)對(duì)策

趙映雄

(元謀縣環(huán)境監(jiān)測站,云南楚雄651300)

對(duì)元謀縣城市集中式飲用水源地的自然環(huán)境、水質(zhì)現(xiàn)狀、面源污染狀況進(jìn)行了闡述,對(duì)飲用水源地環(huán)境保護(hù)中存在的問題及成因進(jìn)行了分析,并就如何加強(qiáng)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管、確保飲用水安全提出了措施和對(duì)策。

飲用水源地;環(huán)境管理;對(duì)策;元謀

胡錦濤總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上,要求“把切實(shí)保護(hù)好飲用水源,讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”;國務(wù)院[2005]39號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》明確提出:“以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治”。目前,科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),建設(shè)好城市備用水源,解決好城市飲水安全問題,是各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的責(zé)任,也是當(dāng)前環(huán)保工作的重中之重。

1 元謀縣城市集中式飲用水源地基本情況

元謀縣位于云南中北部,東經(jīng)101°35′～102°06′,北緯25°23′～26°06′。東倚武定,南接祿豐,西鄰大姚,北連四川會(huì)理;西南與牟定接壤,西北與永仁毗鄰?？偯娣e2021.69km2。縣城駐地元馬鎮(zhèn),海拔1087m。元謀水資源利用較為困難,縣城的供水水源主要是湖庫水和地下水,目前作為縣城集中式供水水源的是丙間水庫和官能自流井。

(1)丙間水庫

丙間水庫位于元謀縣城南16km處的丙間村西丙間河上,因地得名。壩址處于東經(jīng)101°51′55″,北緯25°37′11″。徑流面積15.8km2,產(chǎn)水量237萬m3,徑流區(qū)處于東經(jīng)101°51′～102°16′,北緯25°37′～25°55′。水庫于1977年9月動(dòng)工興建,大壩為粘土心墻風(fēng)化料壩殼壩型,壩頂長168m,寬6m,上游壩坡平均坡比1∶3.54,下游壩坡平均坡比1∶2.71,壩高42m,水庫設(shè)計(jì)總庫容1784萬m3,興利庫容1740萬m3。丙間水庫除承擔(dān)著向城區(qū)供水的職能外,還擔(dān)負(fù)著發(fā)電和老城鄉(xiāng)及元馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉的功能。丙間水庫屬縣級(jí)管轄的中型水庫,水庫水量少部分為水庫本身徑流水,絕大部分地表水從龍川江巴格里上水壩中通過32km的非完全封閉式輸水干渠補(bǔ)給。由丙間水庫管理所負(fù)責(zé)管理。工程設(shè)計(jì)取水量1500萬t,實(shí)際取水量1150萬t?，F(xiàn)狀水體主要承擔(dān)著老城鄉(xiāng)、元馬鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水和元謀縣城居民生活用水。

2008年3月16 日,元謀縣人民政府以《元謀縣人民政府關(guān)于劃定丙間水庫水源保護(hù)區(qū)范圍和明確有關(guān)管理規(guī)定的通知》(元政通[2008]14號(hào))明確了水源保護(hù)區(qū)范圍和管理規(guī)定。劃定水庫的壩址區(qū)、庫區(qū)、輸水干渠工程使用范圍的水域及陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū),劃定水庫的壩址區(qū)、庫區(qū)、輸水干渠工程保護(hù)范圍的水域及陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū),劃定二級(jí)保護(hù)區(qū)以外至最近鄰周圍山脈分水嶺范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。面水分水嶺具體為:壩北岸至小扒灣山上分水嶺;壩東岸至小丙間村回水線為界;壩南岸至芒果園回水線為界;壩西岸至公路為界。

(2)官能自流井

官能自流井位于元謀縣城東南邊緣東經(jīng)101°53′23″,北緯25°42′24″處,水源類型為地下水,屬巖溶地下水或裂隙水,年采水量42.3萬m3,現(xiàn)狀實(shí)際開采供城市用水量29萬m3,開采利用率近100%?，F(xiàn)狀供水人口0.5萬人,年城市飲用水供水量29萬m3,城市綜合生活供水量37萬m3。官能自流井水源地工程設(shè)計(jì)取水量36.5萬t,實(shí)際取水量29萬t,采水方式為打井。

官能自流井飲用水源為地下水,該水源地質(zhì)情況、地下徑流情況不明,無勘測資料。但從技術(shù)人員現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、了解的情況看,官能自流井西、北、東三面地勢及水位均低于官能自流井出水點(diǎn),地下水極有可能來源于官能自流井東面的官能、灣云等一帶的山巒中。因此參考地下水保護(hù)區(qū)劃分方法并結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦巍⒌貏?、地貌特征劃分保護(hù)區(qū)范圍,保護(hù)區(qū)的劃分為一個(gè)朝向東南(灣云)形成90。夾角的扇形區(qū)域,該區(qū)域基本上可覆蓋官能自流井補(bǔ)水區(qū)范圍。

2 飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 飲用水水源保護(hù)區(qū)點(diǎn)源污染調(diào)查

水源保護(hù)區(qū)點(diǎn)源污染調(diào)查包括工業(yè)企業(yè)、居民生活、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等污水排放口調(diào)查。

(1)元謀縣城主要飲用水源地(丙間水庫、官能自流井)徑流區(qū)內(nèi)生活污染源主要為農(nóng)村生活面源污染,無集中生活污水排污口,區(qū)內(nèi)無生活污水處理廠,沒有縣級(jí)以上城鎮(zhèn)分布,因此不存在居民生活集中點(diǎn)排污口。

(2)丙間水庫和官能自流井徑流區(qū)內(nèi)均沒有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場存在,有一些集中養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場分布于丙間水庫徑流范圍內(nèi)的老城鄉(xiāng),但根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中界定的規(guī)?；B(yǎng)殖規(guī)模(豬≥500頭),這些養(yǎng)殖場都沒有達(dá)到規(guī)?；B(yǎng)殖,均不列入規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖,在報(bào)告中以散養(yǎng)計(jì)入污染物核算。

(3)官能自流井徑流區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)污染源。

(4)丙間水庫庫區(qū)及其部分徑流區(qū)內(nèi),因老城至勐連鄉(xiāng)村公路穿越,存在車輛運(yùn)輸過程中危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、有毒有害物質(zhì)撒落、油類泄漏及交通事故等潛在污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 飲用水源保護(hù)區(qū)非點(diǎn)源調(diào)查分析

丙間水庫屬水庫型飲用水水源地;官能自流井屬于巖溶地下水出露泉眼。官能自流井水泉眼周圍無污染源,多年供水水質(zhì)良好,目前供水量36萬m3/a,開采利用率近100%;官能1#井和2#井是臨時(shí)補(bǔ)水點(diǎn),在雨季才能正常發(fā)揮效用,其周邊森林植被較好,水源涵養(yǎng)條件好,無污染源;丙間水庫目前供水150.5萬m3/a,但它是未來元謀縣城的主要供水水源地,因其是地表水,來水水質(zhì)受環(huán)境影響因素多,因此,本次重點(diǎn)對(duì)丙間水庫徑流范圍內(nèi)的面源污染做調(diào)查分析。

湖庫型飲用水源地徑流區(qū)內(nèi)的面源污染調(diào)查主要包括化肥農(nóng)藥使用、農(nóng)村生活污水排放、分散式畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)地表徑流污染等。根據(jù)調(diào)查,丙間水庫飲用水水源地面源污染不涉及城鎮(zhèn)地表徑流污染,主要的面源污染來自化肥農(nóng)藥的使用、農(nóng)村生活污水、分散式畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)田地表徑流污染。

(1)農(nóng)村生活污水。用水量按人均綜合用水量80L/d計(jì),人均廢水排放量按人均綜合用水量的80%計(jì)算,生活污水中污染物平均排放濃度按CODCr350mg/L、HN32N 50mg/L、TN 60mg/L、TP 5.5mg/L計(jì)算,丙間水庫飲用水水源地徑流范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水污染物排放情況見表1。

表1 丙間水庫徑流區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水污染物年排放量(t/a)

(2)分散式畜禽養(yǎng)殖污染排放。丙間水庫水源地徑流范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖以農(nóng)戶自家散養(yǎng)和圈養(yǎng)為主,養(yǎng)殖的畜禽種類有牛、羊、馬、豬等。表2是丙間水庫飲用水源地徑流范圍內(nèi)分散式畜禽養(yǎng)殖情況。表3是分散式畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)排放情況,表3中,產(chǎn)污參數(shù)取值:按豬計(jì),糞產(chǎn)生量為2.0kg/d·頭;尿產(chǎn)生量為3.3kg/d·頭;糞便中污染物含量取:豬糞中CODCr52.0kg/t,NH3-N 3.1kg/t,TP 3.4kg/t,TN 5.9kg/t;豬尿中CODCr9.0kg/t,NH3-N 1.4kg/t,TP 0.5kg/t,TN 3.3kg/t。飼養(yǎng)周期按150d計(jì)。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽糞便多數(shù)回放于沼氣池中綜合利用還田還地,所以污染物排放量按產(chǎn)生量的12%計(jì)。

表2 丙間水庫徑流范圍內(nèi)散養(yǎng)畜禽數(shù)量

表3 丙間水庫徑流區(qū)內(nèi)散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染物排放統(tǒng)計(jì)(t/a)

(3)化肥農(nóng)藥使用和種植業(yè)面源污染。水源地徑流范圍內(nèi)農(nóng)作物種植一般都為一年兩熟,種植作物有糧食作物:稻谷、小麥、玉米、大豆等;油料作物:煙葉、蔬菜等。表4是丙間水庫水源地徑流范圍內(nèi)化肥農(nóng)藥使用和種植業(yè)面源污染排放情況。

表4 丙間水庫化肥農(nóng)藥使用和種植業(yè)面源污染排放情況

綜合上述幾類面源污染物排放情況的分析,丙間水庫徑流范圍內(nèi)面源污染物排放量見表5。

表5 丙間水庫徑流區(qū)內(nèi)面源污染物排放情況 (t/a)

3 元謀縣城市集中式飲用水源地存在問題

3.1 飲用水源地保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)工作滯后

丙間水庫和官能自流井到目前為止未進(jìn)行水源保護(hù)區(qū)劃分,保護(hù)區(qū)級(jí)別的界線不明確。兩個(gè)城市供水水源地均無應(yīng)急預(yù)案。丙間水庫雖設(shè)有管理所,配備專人負(fù)責(zé)對(duì)水庫庫區(qū)及水源涵養(yǎng)林的管理,但由于管護(hù)面積大,環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱,加之水土流失嚴(yán)重,導(dǎo)致水源地保護(hù)區(qū)難于有效管護(hù),供水量及水質(zhì)安全受周邊環(huán)境影響較大。

3.2 保護(hù)區(qū)內(nèi)面源污染嚴(yán)重

(1)水庫徑流區(qū)內(nèi)村莊分布較少,人畜污染物和生活污水未經(jīng)處理直接排入入庫河流和水庫;

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活垃圾沒有統(tǒng)一收集處理,亂堆亂放,對(duì)水體造成污染;

(3)水土流失面積大,生態(tài)破壞嚴(yán)重,汛期降水形成大面積片蝕及溝蝕,造成水體污染;

(4)徑流區(qū)內(nèi)耕地較多,尤其上游部分庫區(qū)內(nèi)均種植有農(nóng)作物,大面積耕地使用化肥、農(nóng)藥,經(jīng)淋溶后進(jìn)入水體,是面源污染的主要來源;

(5)從監(jiān)測情況看,丙間水庫水質(zhì)中等,水體中化學(xué)需氧量超標(biāo),CODCr為Ⅲ類水范圍,說明龍川江河上游面源對(duì)水體造成了一定污染;

(6)沿庫區(qū)岸邊經(jīng)過的老城至勐連的縣鄉(xiāng)公路是丙間水庫水源保護(hù)區(qū)另一個(gè)較大的風(fēng)險(xiǎn)污染源,車輛行駛過程中油類泄漏、污物撒落、運(yùn)輸有毒有害化學(xué)品車輛化學(xué)品溢漏以及交通事故等均會(huì)對(duì)水庫產(chǎn)生較大污染。從現(xiàn)場調(diào)查情況看,公路多數(shù)地段與庫岸相鄰,有一定的緩沖距離和污水?dāng)r截條件,減小了交通車輛對(duì)水庫水源保護(hù)區(qū)的污染風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),降低了抵御污染的難度。

3.3 飲用水源地保護(hù)宣傳力度不夠

相關(guān)職能部門對(duì)飲用水源地保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)宣傳不夠,徑流區(qū)及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的廣大群眾對(duì)飲用水源地保護(hù)意識(shí)差,保護(hù)區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、亂丟垃圾等現(xiàn)象較為突出。

4 對(duì)策及措施

4.1 編制飲用水源地環(huán)保規(guī)劃,科學(xué)合理設(shè)立水源保護(hù)區(qū),建立水質(zhì)監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)案

城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)是國家為保護(hù)水源潔凈而劃定的加以特殊保護(hù)、防止污染和破壞的一定區(qū)域。應(yīng)編制好環(huán)保規(guī)劃、庫區(qū)土地利用規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃,科學(xué)合理設(shè)立保護(hù)區(qū)域。應(yīng)根據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007),對(duì)湖、庫型飲用水源的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)水域和陸域范圍進(jìn)行劃分。

為保障飲用水安全,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害,確保迅速有效地處理污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故和指導(dǎo)突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急能力,將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度,最大限度地保障人民群眾的身體和生態(tài),妥善處置飲用水源地事故發(fā)生,特制定應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)制定水質(zhì)監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行每月1次生活飲用水常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測制度,按時(shí)上報(bào)環(huán)保和水利行政部門備案,建立行之有效的應(yīng)急管理機(jī)制和響應(yīng)程序,確保飲用水安全。

4.2 依法保護(hù)和管理水源地

4.2.1 依法審批建設(shè)項(xiàng)目

水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》依法審批方可開工建設(shè),不符合條件的一律不予審批,從源頭上控制好污染源的產(chǎn)生。

4.2.2 鼓勵(lì)清潔生產(chǎn),治理現(xiàn)有污染源

大力推廣衛(wèi)生廁所,集中處理農(nóng)村垃圾,從生活污染面源上控制污染物的產(chǎn)生。推廣使用生物農(nóng)藥,高效低毒低殘留農(nóng)藥、化肥,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理,禁止施用高毒、高危害農(nóng)藥,減少種植業(yè)污染物排放量,利用禽畜養(yǎng)殖廢物的沼氣化技術(shù)產(chǎn)生沼氣,作為替代能源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

4.2.3 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),提高保護(hù)區(qū)內(nèi)自然凈化能力

營造水庫防護(hù)林,嚴(yán)禁毀林開荒、放火燒山、亂砍亂伐,劃定水土保護(hù)區(qū),進(jìn)行封山育林。

對(duì)25°以上的坡耕地,要堅(jiān)決退耕還林、還草,對(duì)不能退耕還林的耕地要改造成梯田或梯地。水土強(qiáng)流失區(qū)建攔沙壩,減少水土流失,提高森林覆蓋率,到2020年使森林覆蓋率達(dá)到55%。

對(duì)上游庫區(qū)內(nèi)的部分耕地,應(yīng)勸其退耕,并給予一定的補(bǔ)償。

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,嚴(yán)格控制高殘留、高毒性農(nóng)藥化肥的使用,實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善農(nóng)村能源使用結(jié)構(gòu),推廣使用沼氣、石油液化氣、太陽能等清潔燃料。推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù),減少化肥農(nóng)藥的使用量。

嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建對(duì)水體水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境有影響的工礦企業(yè)。

4.3 加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境管理能力建設(shè)

(1)建立水源地保護(hù)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測制度,定期和適時(shí)監(jiān)測水質(zhì)情況,掌握水質(zhì)變化趨勢。

(2)強(qiáng)化執(zhí)法能力,依法取締庫區(qū)非法養(yǎng)殖行為。

(3)實(shí)施社會(huì)監(jiān)督,通過新聞媒體定期發(fā)布水環(huán)境狀況和評(píng)價(jià)報(bào)告,讓人民群眾了解、監(jiān)督水環(huán)境質(zhì)量,積極參與飲用水源地的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

(4)分別建立丙間水庫和官能自流井水源點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,分類別把各水源點(diǎn)的相關(guān)污染源的情況列入,每年作1次相關(guān)性分析。

4.4 加大宣傳力度,倡導(dǎo)公眾參與水源地保護(hù)

(1)分別在丙間水庫、官能自流井保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置保護(hù)區(qū)界碑,在水庫大壩及公路、村莊等醒目位置設(shè)立飲用水源地宣傳警示牌。分別在兩個(gè)取水點(diǎn)的一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)立永久性的“丙間水庫、官能自流井水源地保護(hù)區(qū)公示碑”,把各個(gè)水庫水源地保護(hù)區(qū)劃分進(jìn)行公示,讓廣大人民群眾知曉,并自覺遵守。

(2)加強(qiáng)信息交流。通過傳媒等使公眾了解規(guī)劃的內(nèi)容,再通過設(shè)置熱線電話、公眾信箱、回答公眾提問等方式獲知反饋信息,通過開信息交流會(huì)等加強(qiáng)溝通交流。

(3)加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的普及和有關(guān)政策的宣傳教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí),強(qiáng)化其環(huán)境法制觀念和加強(qiáng)其環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策能力,提高項(xiàng)目區(qū)公眾環(huán)境意識(shí),努力營造飲用水水源地保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

Present environmental situation and environmental protection measures of drinking water source areas in Yuanmou

ZHAO Ying-xiong
(Yuanmou EnvironmentalMonitoring Station,Chuxiong Yunnan 651300 China)

The present situation of natural environment and water quality and non-point source pollution of drinking water source areas in Yuanmou are summarized.The existing environmentalproblems and pollution origin of thewa-ter sources are analyzed.Themeasuresof strengthening environmentalmanagement to insure the drinkingwater safe are put for ward.

drinking water source area;environmentalmanagement;countermeasure;Yuanmou

X32

A

1673-9655(2010)03-0063-04

2009-02-03