大肇慶中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑研究

方茂揚(yáng)，古學(xué)彬，張一江

（廣東金融學(xué)院 西江流域經(jīng)濟(jì)研究所，廣東 肇慶 526060）

大肇慶中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑研究

方茂揚(yáng)，古學(xué)彬，張一江

（廣東金融學(xué)院 西江流域經(jīng)濟(jì)研究所，廣東 肇慶 526060）

肇慶市中心區(qū)已初步形成電子信息、生物制藥、金屬加工、旅游、商貿(mào)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前該市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)間仍有一定差異，主要表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)欠協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏自主創(chuàng)新支撐和動(dòng)力，工業(yè)發(fā)展資源能源消耗大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起點(diǎn)低，起步慢。為此，在實(shí)施大肇慶發(fā)展戰(zhàn)略下，非常有必要探索大肇慶中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑。

大肇慶；中心區(qū)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

肇慶市轄區(qū)內(nèi)劃分為三大經(jīng)濟(jì)板塊：中心區(qū)板塊（包括端州、鼎湖兩區(qū)，下文簡稱“小中心區(qū)”）、東南板塊（包括高要、四會(huì)兩市、肇慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大旺園區(qū)）、山區(qū)板塊（包括德慶、封開、廣寧、懷集四縣）。為了盡快融入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中，加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，2008年，肇慶市提出，將現(xiàn)有端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會(huì)市和高要市整合為“大肇慶”發(fā)展戰(zhàn)略，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局。這樣，肇慶市將中心區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖擴(kuò)大了，將原有中心區(qū)板塊和東南板塊均列入大肇慶中心區(qū)。大肇慶中心區(qū)已初步形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以風(fēng)華高科、星湖科技、藍(lán)帶啤酒等企業(yè)為龍頭，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、信息服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)的服務(wù)體系。支柱行業(yè)是以一大批外資、民營企業(yè)組成的電子信息、生物制藥、有色金屬加工、汽車零部件、精細(xì)化工、新材料等支柱行業(yè)。

然而，當(dāng)前不能一味地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長快速提高，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。胡錦濤指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效，提出8個(gè)“加快”。其中之一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。本文圍繞肇慶市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)，探索產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、肇慶市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肇慶市中心區(qū)由于歷史、地理優(yōu)越性及珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策傾斜，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展明顯快于山區(qū)板塊，形成了電子信息設(shè)備、生物制品、有色金屬加工、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（一）中心區(qū)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

肇慶市中心區(qū)三次產(chǎn)業(yè)大概呈現(xiàn) “244”狀況，即第一產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率在大約20%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)該區(qū)的貢獻(xiàn)率也各占40%左右（圖1）。近三年，隨著肇慶市工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略部署，第一產(chǎn)業(yè)增加值雖然略有上長升，但占中心區(qū)總產(chǎn)值的比例有明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)產(chǎn)值明顯提高，中心區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占比也顯著地提升，占全市工業(yè)產(chǎn)值的80%以上，占中心區(qū)總產(chǎn)值的40%以上，第三產(chǎn)業(yè)也加快發(fā)展，2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到219.67億元，比2000年翻了一番多[1]。

（二）中心區(qū)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

根據(jù)錢納里等人的實(shí)證研究，第二產(chǎn)業(yè)的比重超過第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化進(jìn)入中期第一階段；第一產(chǎn)業(yè)比重下降到20%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)而在GDP中占最大比重時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期第二階段；第一產(chǎn)業(yè)下降到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，工業(yè)化達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)階段[2]。我們從肇慶中心區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大概呈現(xiàn)“244”狀況判斷，肇慶市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化中期的第二階段。

可見，近年來肇慶市工業(yè)正處于進(jìn)入工業(yè)化中期階段的關(guān)鍵時(shí)期。2006年～2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值由104.5億元增加到277.5億元，年均增長27.7%。2009年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值277.5億元，同比增長22.7%，繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長的勢(shì)頭。然而，從我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，肇慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于中心區(qū)工業(yè)快速發(fā)展。從中心區(qū)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，相對(duì)集群發(fā)展的幾大行業(yè)，主要有紡織業(yè)、服裝及皮革等輕工業(yè)，電子產(chǎn)品、信息設(shè)備，電氣機(jī)械和專用設(shè)備，化學(xué)原料等重、化工業(yè)。其中，典型的傳統(tǒng)輕工業(yè)（紡織、服裝及皮革制品），近90%企業(yè)集中主要聚集在中心區(qū)；新興重工業(yè)（電子信息設(shè)備、電氣及通用設(shè)備）也有長足發(fā)展，尤其是電子信息設(shè)備幾乎集中在中心區(qū)，工業(yè)增加值對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)也近20%。中心區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，重工業(yè)產(chǎn)值2007年比2003年翻了一番，2007年發(fā)達(dá)區(qū)的重工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到385.15億元，占全市的總產(chǎn)值比例為57.06%，2008年達(dá)到554.51億元，同比增長了43.97%。

圖1 中心區(qū)三次產(chǎn)業(yè)水平及占全市同行業(yè)比例分析表

（三）中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群

同樣，肇慶市中心區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)全市貢獻(xiàn)非常大，占全市同產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到67%以上（圖1）。但通過近十年分析（表1及圖2），交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)郵電通訊業(yè)產(chǎn)值基本穩(wěn)定，金融保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)值受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響而波動(dòng)大，其他第三產(chǎn)業(yè)都有一定增長。其中，在2005—2006年教育文化業(yè)有快速增長，近二年新興的房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)有比較快的增長。另外，從“小中心區(qū)”、東南板塊和山區(qū)板塊三個(gè)板塊的產(chǎn)值比較分析，在2000—2006年，中心區(qū)的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和教育文化業(yè)大致占2/3左右，并沒有突顯中心區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)與存在差距

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理解，肇慶市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)包括：1.三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；2.工業(yè)高級(jí)化，這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)的重中之重，又包括：重工業(yè)化和生化工業(yè)的發(fā)展，加工高級(jí)化，資本和技術(shù)密集化，工業(yè)低碳化四方面；3.第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)的至高點(diǎn)。

（二）存在障礙與差距

1.三次產(chǎn)業(yè)仍欠協(xié)調(diào)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠穩(wěn)定且明顯滯后。21世紀(jì)以來，肇慶中心區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大概呈現(xiàn)“244”狀況。但與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征比較，肇慶市及其中心區(qū)三大產(chǎn)業(yè)間比例還是欠合理。依據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2006年全球第一、二、三產(chǎn)業(yè)的平均構(gòu)成為3.4%: 27.6%:69.0%，其中高收入國家和中等收入國家三大產(chǎn)業(yè)的平均構(gòu)成分別為1.7%:25.9%:72.4%和11.9%:42.7%:45.5%；2006年我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為:11.3%、48.7%、40.0%。對(duì)比分析，肇慶市中心區(qū)2006年第一產(chǎn)業(yè)的比重比世界平均水平高出約15個(gè)百分點(diǎn)，比全國水平高出10個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯低于全國平均水平，第三產(chǎn)業(yè)的比重比世界平均水平低約26個(gè)百分點(diǎn)，也稍低于中等收入國家的水平。

2.自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏動(dòng)力。近年來，肇慶市大中型工業(yè)企業(yè)，不斷加大科技投入力度，技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年，全市有科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)17個(gè)，大中型企業(yè)的科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)數(shù)32個(gè)，共籌集科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)4.11億元（其中，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)是1.86億元，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)是2.57億元）同比增長21.2%，實(shí)施科技項(xiàng)目380項(xiàng)。從研究與試驗(yàn)發(fā)展 （R&D）經(jīng)費(fèi)支出投入強(qiáng)度 對(duì)比分析，2007年，肇慶市R&D經(jīng)費(fèi)支出為1.86億元，投入強(qiáng)度僅為0.313%，低于全國平均水平（1.49%）和廣東省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（1.30%）。從新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)高于研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)看，肇慶市企業(yè)的創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升,主要依靠引進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用為主,自主創(chuàng)新不足。

3.資源能源消耗仍高,節(jié)能減排有待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年—2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量分別為170.5萬噸、203.9萬噸、250.3萬噸和273.9萬噸，占能源消費(fèi)總量的比重分別為36.1%、38.9%、43.4%和41.4%，比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)。節(jié)能減排一般是從單位GDP能耗和電耗或單位工業(yè)增加值綜合能耗分析，對(duì)此，我們比較分析肇慶市、佛山市、廣東省及全國水平（表2和表3）。2007年，肇慶市發(fā)達(dá)區(qū)的單位GDP能耗是0.918噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,單位工業(yè)增加值綜合能耗是1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，低于全國和全市的平均水平，但是高于全省平均水平。因此，我市相對(duì)還處于高消耗的發(fā)展時(shí)期。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起點(diǎn)慢，尤其金融服務(wù)滯后發(fā)展，將制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)發(fā)展。肇慶市服務(wù)業(yè)增加值主要依托于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)郵電業(yè)），新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)）正在成長之中。從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較上看，2007年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為149.78億元和102.20億元，分別占服務(wù)業(yè)的59.4%和40.6%，而同年全省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重分別為44.6%和55.4%。可見，肇慶市中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

在省內(nèi)，肇慶市金融總量不大。2000年，該市存貸款余額分別是280.18億元和220.51億元，分別是廣州市存貸款余額的4.55%和5.17%，分別是佛山存貸款余額的13.29%和14.22%；至2007年年底，肇慶市存貸款余額分別是629.42億元和308.07億元，分別是廣州市存貸款余額的4.26%和3.18%，分別是佛山存貸款余額的12.88%和10.92%。從趨勢(shì)看，金融總量雖然有增大，但金融發(fā)展相對(duì)慢，金融存貸比趨于更不合理，肇慶市的存貸比從2000年的0.79降低到2006年的0.45（圖3），說明貸款趨向經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的廣州和佛山等地，主要原因可能來自肇慶市金融相關(guān)率（存款和貸款余額之和與當(dāng)年GDP之比）遠(yuǎn)低于廣州和佛山地區(qū)有關(guān)（圖4）[3]。正由于金融資源在市場(chǎng)機(jī)制下，從肇慶市流出而注入其他更發(fā)達(dá)地區(qū)，使得肇慶的金融發(fā)展明顯滯后，也不能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

表1 中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平與結(jié)構(gòu)

圖2 三個(gè)新興服務(wù)業(yè)分別占第三產(chǎn)業(yè)的比重

表2 全國、廣東及佛山、肇慶單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值綜合能耗對(duì)比表 (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)

表3 中心區(qū)單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值綜合能耗 (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)

圖3 廣佛肇三地存貸比的差異

圖4 廣佛肇三地金融相關(guān)率的差異

三、大肇慶中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑

產(chǎn)業(yè)層次推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)增加值能力是一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本體現(xiàn)，也是某個(gè)地區(qū)（城市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。對(duì)一個(gè)區(qū)域來說，針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展差距，尋求有效產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑是非常關(guān)鍵的。

(一)走新型工業(yè)化道路，搶先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)地提升產(chǎn)業(yè)層次

（1）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐

肇慶市中心區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)應(yīng)推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)升級(jí)：提升高新技術(shù)電子信息行業(yè)，壯大新材料行業(yè)，培育環(huán)保新能源低碳工業(yè)。

提升高新技術(shù)電子信息行業(yè)。根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢(shì)，大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育光電通信、無線通信、高性能計(jì)算及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)軟件、微電子、光電子等產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)形成光電子產(chǎn)業(yè)鏈。如以風(fēng)華高科為龍頭,以新型電子元器件為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)。

壯大新材料行業(yè)。高性能新型的材料主要有光電信息材料、高性能環(huán)保材料、納米催化材料、生物材料等。肇慶要以韓國SK集團(tuán)、亞洲鋁業(yè)為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、納米材料、生物材料、功能材料、高性能有色金屬材料等新型材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)高校和科研院所入園，形成項(xiàng)目孵化與產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合，爭取建成省級(jí)材料技術(shù)創(chuàng)新基地和應(yīng)用轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散基地，甚至是國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

培育環(huán)保新能源低碳工業(yè)。肇慶要積極推進(jìn)核電建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)河核電站及垃圾發(fā)電站；要積極應(yīng)用和發(fā)展?jié)崈裘?、智能電網(wǎng)、碳捕捉等技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新能源運(yùn)輸工具，逐步在我市推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。如做大做強(qiáng)亞洲金屬資源再生工業(yè)基地和華南再生資源工業(yè)園，實(shí)施再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程，引導(dǎo)這兩個(gè)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念開展園區(qū)建設(shè)。

（2）搶先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

嚴(yán)先溥(2005)指出，阻礙我國服務(wù)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)的原因在于總量增長緩慢與結(jié)構(gòu)性缺陷兩種矛盾相互交織、體制因素和政策因素制約等[4]。為了促進(jìn)肇慶市服務(wù)業(yè)的升級(jí)，應(yīng)當(dāng)與工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，加大政府政策扶持，規(guī)劃好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，集中有限資源，搶先發(fā)展戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：

金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。金融業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，大力發(fā)展金融業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步加快中心區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重大的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，廣東省內(nèi)已經(jīng)初步形成了深圳、廣州兩大區(qū)域金融中心及佛山南海金融高新區(qū)，肇慶市要借助廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)議，充分借助兩大金融平臺(tái)，創(chuàng)新地營造有利金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推進(jìn)廣佛肇三地金融合作，打造以次級(jí)融資為主金融平臺(tái)，促進(jìn)保險(xiǎn)、證券、企業(yè)小產(chǎn)權(quán)交易等共同發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)直接融資輔導(dǎo)與孵化階段的政策支持，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源整合，推進(jìn)金融制度創(chuàng)新、引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，從而為工業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)提供交易成本低和融資便利的環(huán)境。

現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)包括運(yùn)輸、存儲(chǔ)、配送、裝卸、流通加工及物流信息處理等多項(xiàng)基本活動(dòng)。肇慶市中心區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營配送、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代流通經(jīng)營模式，構(gòu)建層次分明、業(yè)態(tài)合理，連接產(chǎn)銷、貫穿城鄉(xiāng)、功能齊全的現(xiàn)代化物流體系。著力加強(qiáng)與廣州佛山物流合作，強(qiáng)化物流園區(qū)的信息處理能力，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)電子化處理。就如端州區(qū)璣東路物流公司形成園區(qū)，集中統(tǒng)一建立信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有規(guī)劃地有組織的信息化管理。

旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。肇慶市作為國家級(jí)歷史文化名城和首批中國優(yōu)秀旅游城市，先后確立了建設(shè)“最適宜旅游的花園式風(fēng)景城市”，中國重要的觀光、休閑、度假、會(huì)議等旅游一體化城市，南國旅游休閑之都。傳統(tǒng)觀光旅游是肇慶旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素不能全面發(fā)展和提高。因而，肇慶仍要著力打造休閑、度假及商務(wù)會(huì)議的概念，加強(qiáng)肇慶市旅游的全國性營銷，加強(qiáng)與廣州旅游及西江旅游走廊合作，加強(qiáng)廣佛肇旅游品牌的統(tǒng)一宣傳，吸納廣州商務(wù)旅游、商務(wù)會(huì)議和旅游資本優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)肇慶旅游資源。

（二）走知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)主線，提高自主創(chuàng)新能力，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵路徑和中心環(huán)節(jié)

自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)[5]。肇慶市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，就是大力發(fā)展智力、信息、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物、電子信息、信息傳輸新興工業(yè)，搶先發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、軟件及服務(wù)外包等戰(zhàn)略性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依托于科技研發(fā)與產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。正如華為公司非常重視自主創(chuàng)新，每年研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)10%，2008年研發(fā)投入達(dá)70億元，申請(qǐng)國際專利1600多項(xiàng)，在全球企業(yè)中排第一位，從而保障了華為在全球電信裝備市場(chǎng)大幅滑坡的情況下，銷售收入增長30%以上。因此，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要市政府牽頭財(cái)政加大投入，建立和完善科技研發(fā)基地，逐步形成了富有濃郁地方特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)開發(fā)研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。這些研發(fā)平臺(tái)要以產(chǎn)業(yè)集群為紐帶,加快行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)開發(fā),推動(dòng)技術(shù)發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高自主創(chuàng)新能力，并將研發(fā)成果運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

（三）走人力資源路徑，保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可持續(xù)性

肇慶市要著手未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)提升，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、信息密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，就必須重視技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)和引進(jìn)。從快速發(fā)展國家的歷史經(jīng)驗(yàn)看，人才需求增長最快的部分是中高端制造業(yè)生產(chǎn)、管理第一線的技術(shù)人員，第三產(chǎn)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用人才，以及可以將知識(shí)創(chuàng)新成果應(yīng)用于工程、生產(chǎn)第一線，并能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新的高層次應(yīng)用型人才。這方面新加坡、臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，新加坡的經(jīng)驗(yàn)是以土地資源換人力資源，將土地增值部分用于人力資源的培訓(xùn)，并要求企業(yè)從職工工資中提取一定人力資源培訓(xùn)基金，鼓勵(lì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。為此，肇慶市一方面大力發(fā)展技工職業(yè)學(xué)校或技術(shù)學(xué)院，從青少年開始培訓(xùn)滿足工業(yè)升級(jí)的操作型實(shí)用型人才；另一方面，地方政府投資設(shè)立技能發(fā)展基金和技能鑒定中心。

（四）走節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

解決能源瓶頸，消除環(huán)境污染，開展節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一大契機(jī)。肇慶市發(fā)達(dá)區(qū)要充分利用這一契機(jī)，把握節(jié)能減排主題，轉(zhuǎn)變對(duì)資源環(huán)境的高度依賴性，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用水平。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，推進(jìn)資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和循環(huán)利用。嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰資源消耗高的落后生產(chǎn)能力。對(duì)此，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、清潔能源、碳金融。

此外，不管是走哪條路徑，都離不開金融支持。金融直接為工業(yè)化發(fā)展提供所必需的資本，為科技創(chuàng)新提供融資平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)，為人力資源培訓(xùn)與教育基金提供運(yùn)作空間，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，為低碳經(jīng)濟(jì)提供信貸支持與碳交易服務(wù)。這一方面研究，課題組將在以后進(jìn)一步調(diào)查分析。

[1] 肇慶市統(tǒng)計(jì)局.2008年肇慶市統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社,2009(6)：55-84.

[2] H·錢納里.工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究[M].上海：上海三聯(lián)出版社,1996：56-92.

[3] 古學(xué)彬，孫麗霞，方茂揚(yáng).廣東區(qū)域金融發(fā)展差異研究——基于珠三角與粵西地區(qū)比較[J].南方金融，2009（4）：63-65.

[4] 嚴(yán)先溥.影響我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的幾大因素[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2005(15)：28-29.

[7] 鄭新立.自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)[J].求是，2010(2)：9.

（責(zé)任編輯：禤展圖）

F062．9

A

1009－8445（2010）06－0025－06

2010－11－03

肇慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2009年度規(guī)劃項(xiàng)目(09ZC－06)

方茂揚(yáng)（1972－），男，福建莆田人，廣東金融學(xué)院西江流域經(jīng)濟(jì)研究所講師。