三網(wǎng)融合終破冰

文 高媛

2010年也是通信業(yè)的大事年，在經(jīng)歷了多年的爭論之后，三網(wǎng)融合的問題終于有了結(jié)果。2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

三網(wǎng)融合時(shí)代開啟

會(huì)議提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

同時(shí)，這次會(huì)議明確了推進(jìn)三網(wǎng)融合的重點(diǎn)工作：(一)按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，培育市場(chǎng)主體。加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。(四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理。落實(shí)管理職責(zé)，健全管理體系，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。(五)加強(qiáng)政策扶持。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財(cái)政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購范圍。

此次會(huì)議的召開標(biāo)志著中國的三網(wǎng)融合時(shí)代正式走入歷史的舞臺(tái)。從2010年1月13日的破冰開始，三網(wǎng)融合的步伐已經(jīng)走過了近一年的時(shí)間，在這一年中，廣電和電信部門之間的合作以及三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作也在逐步展開。

已有實(shí)質(zhì)進(jìn)展

根據(jù)國家的三網(wǎng)融合推進(jìn)時(shí)間表，目前三網(wǎng)融合已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。首批12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)，都將成為NGB（中國下一代廣播電視網(wǎng)）示范區(qū)，這12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)分別是北京、上海、大連、青島、深圳、廈門、哈爾濱、南京、杭州、武漢、綿陽，以及長株潭地區(qū)，包括長沙、株洲、湘潭地區(qū)。

>> 三網(wǎng)融合終于有了實(shí)質(zhì)性的突破。

目前，中國移動(dòng)與廣電在蘇州、泉州、深圳、新疆等地相繼簽署了戰(zhàn)略合作規(guī)劃；中國電信與國家電網(wǎng)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；中國聯(lián)通已經(jīng)在北京、青島、大連、哈爾濱這四個(gè)國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市完成了平臺(tái)建設(shè)，并開始面向用戶提供服務(wù)；而廣電總局計(jì)劃于2010年底前在12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市全面推廣NGB業(yè)務(wù)。

據(jù)廣電總局科技司司長王效杰介紹，在三網(wǎng)融合開始后，廣電系統(tǒng)主要有四個(gè)任務(wù)，第一是建設(shè)IPTV、手機(jī)電視的集成播控平臺(tái)，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)目的EPG、節(jié)目版權(quán)等的管理；二是建設(shè)IPTV、手機(jī)電視監(jiān)管平臺(tái);三是組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，作為廣電參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和統(tǒng)一管理；四是加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化省級(jí)改造。同時(shí)在有線網(wǎng)加入物聯(lián)網(wǎng)接入、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、IP電話業(yè)務(wù)。