鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)淺探

韓 革

（沈陽市蘇家屯區(qū)圖書館，遼寧 沈陽 110101）

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”已成為新農(nóng)村建設(shè)的目標。生產(chǎn)發(fā)展需要科學技術(shù)的支撐，鄉(xiāng)風文明也需要營造一個良好的文化氛圍，而作為最基層的文化資源平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，在這一特殊的歷史時期，也有著新的意義，承載著新的責任。筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是農(nóng)村社會主義文化事業(yè)的一個組成部分，它是農(nóng)村普及和提高科學、教育、文化水平的一個基本的公益性的文化基地，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的一項子工程和直接為農(nóng)民服務(wù)的公共文化設(shè)施。

長期以來，各級政府將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)作為一項重要任務(wù)來抓，各級公共圖書館更是千方百計研究指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，在業(yè)務(wù)、技術(shù)上給予極大的支持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)有了長足的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明的重要組成部分，逐步成為傳承先進文化的平臺、傳遞科技信息的紐帶、深化社會教育的陣地，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的地位。當前蘇家屯區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館隨著改革的不斷深入和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快而迅速發(fā)展，在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 全區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的現(xiàn)狀及分布

沈陽市蘇家屯區(qū)是城鄉(xiāng)混合、以農(nóng)為主的郊區(qū)，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個管轄村的街道辦事處，共183個村。全區(qū)總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口25萬。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）圖書館17個，村級圖書室62個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）圖書館藏書8.5萬冊，館藏圖書平均5000冊；村圖書室藏書近10萬冊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館面積2500平方米，館舍平均面積150平方米；村圖書室面積2000多平方米，平均面積30平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館閱覽座席430個，平均閱覽座席25個；村圖書室閱覽座席750個，平均閱覽座席12個。除街道辦事處圖書館設(shè)有專人管理外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）均由兼職人員管理。每年人均借閱圖書0.3冊。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入圖書館建設(shè)經(jīng)費每年平均1萬元左右，村級投入年均千元左右。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包含街道辦事處）、村圖書館（室）均無收入，人員工資及相關(guān)費用均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會補貼。目前，蘇家屯區(qū)陳相、林盛、沙河3個鎮(zhèn)的圖書館建設(shè)有一定規(guī)模，采取分別與市、區(qū)、校圖書館聯(lián)合建館的方式，實現(xiàn)生存與發(fā)展的目標，每館圖書近萬冊，圖書能夠定期更換，方便農(nóng)民讀書，在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

蘇家屯區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)從無到有，到發(fā)展壯大，在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供資料信息服務(wù)，幫助一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益和社會效益；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供知識技術(shù)服務(wù)，在本區(qū)的農(nóng)村致富帶頭人中，有一半以上利用過鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展雖然有一個良好的開端，但由于政策、投入、資源整合利用等方面存在問題而步履維艱，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展步伐已經(jīng)遠遠落后于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度，不能滿足廣大讀者的需求。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)功能

2.1 培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民

物質(zhì)生活水平的提高帶來了精神文化需求的增強，求知、求美、求樂、求健康、求參與成為廣大農(nóng)民的共同要求。培養(yǎng)造就一代又一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有著不可忽視的作用。隨著近幾年農(nóng)村人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村文化與城市文化在一定程度上產(chǎn)生了融合，農(nóng)民對文化的需求也在發(fā)生改變，在農(nóng)民的口袋日漸豐盈的今天，精神文化生活越來越成為農(nóng)民迫切的需求。鄉(xiāng)風文明，就是要整體推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，塑造農(nóng)村新風貌，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標，大力實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，倡導農(nóng)民讀書用書、學文化、學技能，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。佟溝鄉(xiāng)借助沈陽工業(yè)技術(shù)學院、本山藝術(shù)學院在鄉(xiāng)內(nèi)落成的契機，利用圖書館開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓，受訓農(nóng)民達500人次，其中有350名農(nóng)民以此實現(xiàn)在非農(nóng)崗位就業(yè)。

2．2 成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的陣地

目前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)風起云涌。在這一新的歷史條件下，解決“三農(nóng)”問題，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題，更是社會文化進步的問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的致富，首先取決于農(nóng)民對科技知識的學習與掌握。由于農(nóng)村信息條件的局限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)該成為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、文化等知識信息的重要收集、傳播地，以及農(nóng)民獲得科技信息、交流致富經(jīng)驗、豐富文化生活的絕好去處。圖書館可以組織開展經(jīng)常性的學習活動，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標，大力實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，倡導農(nóng)民學文化、學技能，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)功能，在一定程度上對加強農(nóng)村社會主義精神文明，穩(wěn)定當?shù)厣鐣刃蛴兄豢珊鲆暤囊饬x，尤其在推動地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步，幫助農(nóng)民脫貧致富方面更是具有重要的作用。

2．3 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用

豐富廣大農(nóng)民的文化生活，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館亟待加強和改進的工作內(nèi)容。首先，要結(jié)合實際整體推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，塑造農(nóng)村新風貌，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化專業(yè)戶、科技示范戶、農(nóng)村文化大院、黨員示范圖書室等文化陣地的建設(shè)，使農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩；其次，提高農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和建設(shè)一支相對穩(wěn)定、敬業(yè)稱職、訓練有素、踏實工作的圖書管理員隊伍，培養(yǎng)一大批熱心公益事業(yè)的文化藝人和“土專家”，幫助他們更新知識，提高技能；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要深入了解當?shù)剞r(nóng)民的文化需求，到農(nóng)民中間，和農(nóng)民廣交朋友，為他們提供生產(chǎn)科技信息，探索適合當?shù)靥攸c的文化服務(wù)工作方法，切實解決農(nóng)民群眾讀書難的問題；第四，各級政府要對農(nóng)村文化工作給予政策扶持和資金投入，鼓勵社會資金辦文化，形成農(nóng)村文化投資主體的多元化。如白清鄉(xiāng)以圖書室為陣地，借助沈陽水洞和滑雪場等旅游資源，創(chuàng)建了“銀崗書苑”，營造了濃厚的文化氛圍，目前，已累計接待讀者800多人次。“銀崗書苑”的建立，得到了社會各界的關(guān)心和扶持，圖書除本鄉(xiāng)籌資購置外，還有各級圖書館贈送、社會捐助等，現(xiàn)有藏書兩千多冊。同時為保證圖書室運轉(zhuǎn)，書苑收取微薄費用，如雜志借期三四天，兩角一次；新的長篇小說4～6天按20%收取費用，其盈余用以購買新書新刊發(fā)展擴大圖書室?！般y崗書苑”的成功運作，改變了人們打麻將、酗酒的陋習，讓很多農(nóng)民成為精神充實、有知識追求的新人。實踐證明，只有加大對農(nóng)村文化的管理力度，多形式、多渠道發(fā)展文化事業(yè)，積極培育農(nóng)村文化市場，有效盤活農(nóng)村文化資源，才能確保農(nóng)村文化事業(yè)健康、有序發(fā)展。

2．4 增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)意識和服務(wù)功能

目前，國家在農(nóng)村開展“農(nóng)村遠程教育”工程，信息量大，實用性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變等、靠、要的觀念，增強服務(wù)意識，主動了解讀者的知識層次和知識需求，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟、文化發(fā)展的特點和需要，與全國開展的“農(nóng)村遠程教育”相結(jié)合，實現(xiàn)資源共享，方便農(nóng)民學習文化，學習知識，掌握生產(chǎn)、生活投術(shù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。紅菱鎮(zhèn)煙臺村的何慶暉借助鎮(zhèn)圖書館的網(wǎng)絡(luò)平臺，成立了網(wǎng)上植物醫(yī)院，與山東壽光、沈陽農(nóng)業(yè)大學的專家建立了視頻網(wǎng)絡(luò)。通過視頻，可以幫助農(nóng)民迅速診斷農(nóng)作物的病蟲害，并提出積極的對策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了積極的作用。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的對策

3．1 制訂農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)村文化建設(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)是關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃是關(guān)鍵。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，要充分考慮文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的農(nóng)村文化建設(shè)要以小城鎮(zhèn)為中心，把發(fā)展農(nóng)村文化與抓好城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，在制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，要在中心地段或人口集中地段劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等文化機構(gòu)的位置，使文化建設(shè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中占有恰當位置，以便發(fā)揮小城鎮(zhèn)文化中心的導向和示范作用，進而輻射和拉動周邊農(nóng)村文化事業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。2009年，蘇家屯區(qū)的永樂、佟溝分別建立經(jīng)濟區(qū)，進行整體規(guī)劃時，在中心區(qū)設(shè)計了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等文化設(shè)施，目前已有了良好的起步。

3．2 要不斷加大政府投入

堅持“多予少取放活”的方針，在完善公共財政體系的前提下，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，進一步加強鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。要堅持以政府為主導、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為重點、以農(nóng)戶為對象，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）設(shè)施建設(shè)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時還可以采取上級撥一點、本級出一點、社會助一點、企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。在圖書館發(fā)展到一定規(guī)模后，可以一館兩業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，適當收取信息服務(wù)費，增強自身造血功能。

3．3 因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

農(nóng)村各地經(jīng)濟實力不同，文化基礎(chǔ)不一，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館時，應(yīng)發(fā)揚各自優(yōu)勢，光大各自之長，結(jié)合實際情況，辦出自己的特色，包括辦館特色、藏書特色、服務(wù)特色等。

3.3.1 公共圖書館管理體制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是公共圖書館的重要組成部分，是公共圖書館在農(nóng)村的延伸。其性質(zhì)應(yīng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導下的公益性文化機構(gòu)。它分布幅員最廣，數(shù)量最多，是公共圖書館的前哨陣地，直接服務(wù)于廣大農(nóng)民。只有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館真正納入公共圖書館的管理范疇，才能使其步入穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道。故此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦館為主，其他辦館模式為輔，如市（區(qū)）圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分館的模式。

3.3.2 鄉(xiāng)辦校管，文教合作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年提供購書經(jīng)費，學校提供館室場地和管理人員，服務(wù)對象從師生擴展到村民。目前林盛鎮(zhèn)探索了這一發(fā)展途徑，取得了很好效果。

3.3.3 公辦私營，館店合一

由個人承包經(jīng)營，解決了管理人員問題，既維持了圖書館的運轉(zhuǎn)，又方便了群眾借閱。同時為突出藏書特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的藏書應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及本地區(qū)農(nóng)民對科學文化以及脫貧致富的要求，有的放矢，從實際情況出發(fā)做好具體書刊收藏工作。

加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，實際上就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效投入，讓豐富多彩的文化活動成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)當成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的一道風景線。

[1] 中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議（全文）.

[2] 吳衛(wèi)紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)存在的問題及其對策.浙江文化月刊，2005（3）.

[3] 谷遇春.新形勢下鄉(xiāng)村社區(qū)圖書館的發(fā)展思路.圖書館雜志，2008（3）.

[4] 宋惠蘭，曾文.推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化下的公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新研究.圖書館，2009（3）.

[5] 徐佳.試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館對農(nóng)村留守兒童的人性化服務(wù).圖書館，2009（5）.

[6] 楊杰，李青山.圖書館與新農(nóng)村公共文化服務(wù)工程建設(shè).圖書館學刊，2009（10）.