論生態(tài)城市規(guī)劃

■高 原 邵 剛

生態(tài)城市規(guī)劃就是必須首先對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的方針、目標(biāo)、對(duì)策等方方面面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和安排，而后按照規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展建設(shè)，以避免發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的盲目性、隨意性、片面性、顧此失彼和目光短淺。生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市發(fā)展的綱，是生態(tài)城市設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等一切工作的指針。

城市規(guī)劃與城市發(fā)展

城市發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這么一個(gè)龐大的復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程需要一個(gè)科學(xué)的預(yù)見，通盤的考慮，符合城市發(fā)展規(guī)律的合理安排，綜合部署，以免出現(xiàn)發(fā)展建設(shè)的重復(fù)、混亂、相互掣肘和比例失調(diào)，于是城市規(guī)劃呼之而出，并且走到了城市發(fā)展的前沿。

（一）城市發(fā)展要以城市規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)

人的活動(dòng)都是有目的、有意識(shí)的活動(dòng)，這是人與動(dòng)物的根本區(qū)別。正如馬克思指出： “最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建造峰房以前，已經(jīng)在頭腦中把他建成了?！背鞘薪ㄔO(shè)作為人類重要的生產(chǎn)活動(dòng)，當(dāng)然離不開人們的構(gòu)思和設(shè)計(jì)， “城市規(guī)劃就是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合布局、具體安排和實(shí)施管理?！背鞘幸?guī)劃在城市發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。在整個(gè)城市發(fā)展過程中，城市規(guī)劃是第一道工序和首要環(huán)節(jié)，是城市發(fā)展建設(shè)和管理的依據(jù)，是城市發(fā)展的綱，綱舉才能目張，因此，人們形象地把城市規(guī)劃比喻為城市發(fā)展建設(shè)和管理的 “龍頭”。也就是說，城市規(guī)劃對(duì)于城市的發(fā)展建設(shè)和管理擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)、調(diào)控的重要作用，在整個(gè)城市發(fā)展建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)的地位。同時(shí)，城市規(guī)劃是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各項(xiàng)事業(yè)及城市設(shè)施的綜合考慮和統(tǒng)籌安排，考慮的是城市的全局利益、綜合效益和全面發(fā)展，綜合是它的顯著特征和原則，它是站在綜合的高度、廣度和深度來考慮問題的，代表著城市發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合效益?？梢哉f，它是一項(xiàng)公正無私的事業(yè)，不是代表某一部門或集團(tuán)的利益。由于居于綜合的地位，也就具有了很高的權(quán)威性，城市的各項(xiàng)建設(shè)都要以城市規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)。

（二）生態(tài)城市建設(shè)需要對(duì)城市布局進(jìn)行生態(tài)化規(guī)劃

生態(tài)城市規(guī)劃就是對(duì)生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化、科技等各項(xiàng)事業(yè)及城市設(shè)施的綜合考慮和統(tǒng)籌安排，考慮的是生態(tài)城市的全局利益、綜合效益和全面發(fā)展，它是根據(jù)國家城市建設(shè)的方針、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、城市發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，依據(jù)城市的自然條件和建設(shè)條件，以生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、城市學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)，合理地確定生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向，發(fā)展布局，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃布局和合理設(shè)計(jì)等，解決城市發(fā)展面臨的人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境問題，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。它與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃具有本質(zhì)的區(qū)別，要使傳統(tǒng)城市轉(zhuǎn)化為生態(tài)城市就必須要對(duì)城市布局進(jìn)行生態(tài)化規(guī)劃。

（三）生態(tài)城市規(guī)劃的影響因素

生態(tài)城市作為一種理論模型和理想目標(biāo)，其發(fā)展離不開必不可少的各種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。著名的 “雅典憲章”提出，城市的發(fā)展有賴于地理和地形的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的潛力、政治和社會(huì)的情況 （人口的社會(huì)組織、政體及行政制度），并強(qiáng)調(diào)這些因素是相互聯(lián)系、彼此影響的。我國著名建筑學(xué)家吳良鏞先生認(rèn)為城市發(fā)展的支撐體系是由文明的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和物質(zhì)環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)成的。法國著名地理學(xué)家戈特曼則認(rèn)為促進(jìn)城市發(fā)展的四個(gè)主要因素是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治，并認(rèn)為其中后兩項(xiàng)是更為關(guān)鍵的因素。這些關(guān)于城市發(fā)展的影響因素的思想對(duì)我們搞好生態(tài)城市的建設(shè)具有很大的啟發(fā)。要做好生態(tài)城市的規(guī)劃，必須首先對(duì)所要建設(shè)的城市的自然、社會(huì)等基本因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，按照生態(tài)城市的指導(dǎo)思想和基本原則進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃。

在生態(tài)城市規(guī)劃中要考察的因素很多，我們這里主要根據(jù)城市規(guī)劃的一般考察因素和生態(tài)城市建設(shè)的特殊性，將生態(tài)城市規(guī)劃的一般考察因素具體分為以下幾個(gè)方面： （1）自然因素。從城市產(chǎn)生和發(fā)展的歷史來看，自然條件和要素從來都對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)具有重要影響。 （2）經(jīng)濟(jì)因素。“生態(tài)城市”建設(shè)是需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐的，一個(gè)以貧窮為特點(diǎn)的世界將永遠(yuǎn)擺脫不了生態(tài)的和其他的災(zāi)難；科技條件?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)和建設(shè)的手段。生態(tài)城市建設(shè)從微觀上講屬于一項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，因此必須以一定的技術(shù)水平作為基礎(chǔ)和條件。 （3）文化環(huán)境。文化是人類社會(huì)區(qū)別于動(dòng)物世界的本質(zhì)特征。文化具有時(shí)代性，受其所處時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，又對(duì)人類的政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生深刻影響。

建立生態(tài)城市規(guī)劃體系

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高等。生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，必須形成一些明晰的思路，確定一些具體的目標(biāo)，只有這樣才能使這項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

（一）生態(tài)城市發(fā)展的整體布局

城市發(fā)展的整體布局是對(duì)城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及工程技術(shù)與建筑空間組合的綜合反映，它是通過城市主要用地組成的不同形態(tài)表現(xiàn)出來的。城市發(fā)展整體布局是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，它是一項(xiàng)為城市長遠(yuǎn)合理發(fā)展奠定基礎(chǔ)的全局性工作，它是在城市發(fā)展綱要基本明確的條件下，在城市用地評(píng)定的基礎(chǔ)上，對(duì)城市各組合部分進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、合理安排，使其各得其所、有機(jī)聯(lián)系。城市發(fā)展的整體布局要力求科學(xué)、合理安排，切實(shí)掌握城市建設(shè)發(fā)展過程中需要解決的實(shí)際問題，按照城市建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，對(duì)城市發(fā)展做出足夠的預(yù)見，既要為城市長遠(yuǎn)發(fā)展做全盤考慮，又要合理地安排近期各項(xiàng)建設(shè)。科學(xué)合理的城市發(fā)展布局，將會(huì)促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

作為生態(tài)城市的發(fā)展而言，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來。在各城市生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境容量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長為原則，對(duì)城市進(jìn)行發(fā)展布局。

（二）生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，有一些組成因素是處于基礎(chǔ)性地位，對(duì)于建設(shè)生態(tài)城市起著重要的作用，在生態(tài)城市規(guī)劃中必須著力抓好。

生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：（1）工業(yè)區(qū)規(guī)劃。工業(yè)區(qū)作為生產(chǎn)中心，是物質(zhì)轉(zhuǎn)換和能量流動(dòng)最突出的地方，伴隨產(chǎn)品的輸出，工業(yè)生產(chǎn)極易產(chǎn)生大量廢棄物 （廢水、廢氣、廢渣），這些廢棄物有些是未加充分利用的 “資源”，它們直接進(jìn)入環(huán)境的結(jié)果，將造成生態(tài)環(huán)境的破壞以及資源和能源的浪費(fèi)。 （2）生態(tài)人居體系規(guī)劃。人類的未來必須有一個(gè)可持續(xù)的、有效率的、安全健康的城市，而這樣的城市必須具備生態(tài)和諧、規(guī)劃布局合理、人情味濃厚、富于個(gè)性的人居環(huán)境。 （3）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是生態(tài)城市正常的生產(chǎn)和生活的保證，是物流、人流、能流、信息流各種生態(tài)流的主要載體，通過它生態(tài)城市才得以運(yùn)轉(zhuǎn)。生態(tài)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行的效用和效率即各種生態(tài)流代謝水平和質(zhì)量很大程度上反映了生態(tài)城市的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。

（三）生態(tài)城市規(guī)劃的目標(biāo)體系建設(shè)

生態(tài)城市是由自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的，亦即為自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)。每個(gè)子系統(tǒng)發(fā)揮自身功能的同時(shí)，又相互制約、相互補(bǔ)充，共同支撐著生態(tài)城市這一復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、持續(xù)運(yùn)行。生態(tài)城市不是追求某一系統(tǒng)的單一效績，而是整體綜合功能最佳，即生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，使居民在其中幸福而安全地生活，達(dá)到人—自然的和諧與持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)城市的建設(shè)的目標(biāo)就具體為自然生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)建設(shè)目標(biāo)三個(gè)部分。

1.生態(tài)城市規(guī)劃的自然生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

生態(tài)城市規(guī)劃的自然生態(tài)目標(biāo)，就是對(duì)生態(tài)城市自然環(huán)境通過建設(shè)所要達(dá)到的要求，也就是人們常說的“將自然融入城市，將城市融入自然”。具體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：城市規(guī)劃、建設(shè)要符合生態(tài)學(xué)原理；環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)有效，環(huán)境質(zhì)量高；人與其他生物友好共生，人隨時(shí)可與自然接近，將自然融于城市之中；其他自然環(huán)境的改造工作要積極有效。

2.生態(tài)城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

生態(tài)城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，總體上講，就是建設(shè)綜合效益最高，具有高效的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，即人們各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所耗費(fèi)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)不僅能通過城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)獲得較大的經(jīng)濟(jì)成果，而且這些經(jīng)濟(jì)成果是在盡可能少的資源投入和盡可能少的廢物產(chǎn)生的條件下取得的。簡單地說就是 “高效”、 “節(jié)約”和 “少污染”。具體可考慮以下內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。一般應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)的倒金字塔式結(jié)構(gòu)；要形成高效率的經(jīng)濟(jì)資源流轉(zhuǎn)系統(tǒng)；建設(shè)生態(tài)社區(qū)；保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源；城市設(shè)施的最小建設(shè)和人工維護(hù)費(fèi)用。

3.生態(tài)城市規(guī)劃的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)

如果用一個(gè)詞來表達(dá)生態(tài)城市規(guī)劃的社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，那就是 “和諧”。生態(tài)城市應(yīng)具有良好的社會(huì)風(fēng)氣。人人能自覺維護(hù)社會(huì)公共道德，人人都能夠找到各自的位置并得到應(yīng)有的關(guān)懷。城市社區(qū)生活豐富多彩，并輔以良好的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)保障條件，形成健康向上的輿論氛圍和井然有序的社會(huì)秩序。

以上三大方面，是我們進(jìn)行生態(tài)城市設(shè)計(jì)與建設(shè)的目標(biāo)。創(chuàng)建生態(tài)城市就是要朝著上述目標(biāo)去調(diào)解和改善城市內(nèi)部的各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控能力，通過自然的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的、法律的等各種手段去實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的良性發(fā)展。

（四）生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)施保障

為了使生態(tài)城市規(guī)劃得以有序、高效、持續(xù)地實(shí)施，使各階段建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、資金政策、科技、社會(huì)監(jiān)督等方面建立保障體系。一是組織保障。要把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)納入行政首長負(fù)責(zé)制，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任、措施和投入 “三到位”。二是法制保障。要建立生態(tài)市建設(shè)的法規(guī)體系，對(duì)國家已頒布的各項(xiàng)環(huán)境、資源的法律和法規(guī)，要認(rèn)真宣傳、嚴(yán)格落實(shí)，并制定有關(guān)生態(tài)市建設(shè)的規(guī)范性文件。三是資金政策保障。要加大政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。四是科技保障。要圍繞生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快人才培養(yǎng)、科技基地建設(shè)、科技發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是社會(huì)監(jiān)督保障。要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立政府社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。

完善生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)城市是城市發(fā)展的未來趨向，也是生態(tài)城市規(guī)劃所追求的目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)城市要對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析和深入研究。以往研究多側(cè)重于生態(tài)城市理論概念、建設(shè)策略等方面，較少從城市自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展上進(jìn)行量化分析，因而難以充分反映城市作為生態(tài)系統(tǒng)的特征和動(dòng)態(tài)變化過程。而構(gòu)建生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系統(tǒng)則是開展生態(tài)城市量化研究的前提，也為生態(tài)城市規(guī)劃的制定更具科學(xué)性提供了基礎(chǔ)。由于生態(tài)城市的發(fā)展評(píng)價(jià)研究目前還處于起步階段，尚未形成成熟、完善的理論體系和評(píng)估體系。本文僅從目前國內(nèi)有關(guān)生態(tài)城市發(fā)展評(píng)價(jià)的研究成果出發(fā)，對(duì)生態(tài)城市發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)做一些初步研究，其指標(biāo)體系的建立和評(píng)價(jià)方法的選擇需要在具體的城市研究中不斷調(diào)整并加以完善。

（一）生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的功能

生態(tài)城市的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，生態(tài)城市建設(shè)定量評(píng)價(jià)是現(xiàn)代城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是評(píng)價(jià)生態(tài)城市規(guī)劃和生態(tài)城市建設(shè)效果是否科學(xué)合理、是否順利實(shí)施的重要依據(jù)。生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的功能主要體現(xiàn)為：

描述功能。描述和反映任何一段時(shí)間內(nèi)生態(tài)城市各方面發(fā)展的水平或狀況，從而將生態(tài)城市規(guī)劃所包含的發(fā)展的概念變成具有實(shí)際意義的內(nèi)容。

評(píng)價(jià)功能。在進(jìn)行國際間、城市間的橫向比較和城市本身的縱向比較時(shí)，選擇評(píng)價(jià)性指標(biāo)來說明各主體之間的差距。目前，用于評(píng)價(jià)生態(tài)城市的指標(biāo)越來越多，且各國、各城市的統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)也千差萬別。為了便于比較，在一定層次上進(jìn)行指標(biāo)的統(tǒng)一是非常必要的。

監(jiān)測(cè)功能。指標(biāo)用來揭示系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。通過指標(biāo)反饋的信息對(duì)生態(tài)城市發(fā)展的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性進(jìn)行監(jiān)控，反映可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)過程中突出的矛盾，診斷原因，以便采取對(duì)策。

預(yù)警功能。生態(tài)城市指標(biāo)體系具有體現(xiàn)綜合預(yù)警的能力，能對(duì)危險(xiǎn)趨勢(shì)做出預(yù)警。

決策功能。指標(biāo)體系面向決策和規(guī)劃過程，指標(biāo)所反映的信息能為生態(tài)城市建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性提供參考，有利于決策者在進(jìn)行決策和規(guī)劃時(shí)檢查數(shù)據(jù)，增強(qiáng)決策和規(guī)劃的科學(xué)性。

（二）生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的一般原則

生態(tài)指標(biāo)體系是描述、評(píng)價(jià)生態(tài)城市發(fā)展的重要依據(jù)。建立城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是為城市可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)控服務(wù)的，是綜合評(píng)價(jià)生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀和能力的重要依據(jù)。因此，生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，必須遵循一定的指導(dǎo)思想和原則，充分表述生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵和特征。綜合國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果，建立切實(shí)可行、有利于生態(tài)城市發(fā)展的指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則：

科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重和量度的確定、數(shù)據(jù)的采集和處理必須以科學(xué)的理論準(zhǔn)則為依據(jù)。指標(biāo)體系中的指標(biāo)要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，不僅要符合城市生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)分析原理，而且能夠反映生態(tài)城市發(fā)展的內(nèi)涵和城市可持續(xù)發(fā)展的真實(shí)情況。反映指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源要可靠、具有準(zhǔn)確性，處理方法具有科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)目的清楚，定義準(zhǔn)確，能夠量化處理。

綜合性原則。生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，側(cè)重分析城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各領(lǐng)域變量的關(guān)系和作用機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，提煉數(shù)量不多但涵蓋力強(qiáng)的綜合性指標(biāo)，從而使指標(biāo)體系作為一個(gè)整體能夠比較全面地反映和測(cè)度城市的主要發(fā)展特征和狀況。

可操作性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是簡易性和復(fù)雜性的統(tǒng)一，要充分考慮數(shù)據(jù)取得和指標(biāo)量化的難易程度。既要保證指標(biāo)體系能全面反映生態(tài)城市發(fā)展的內(nèi)涵，又要有利于推廣和應(yīng)用，不能過于繁雜。指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)要盡可能簡單，具體指標(biāo)要通俗易懂，這樣才能易于被公眾所接受，從而使生態(tài)城市的發(fā)展成為一種全社會(huì)的行動(dòng)。

穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的原則。生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系中既要有反映目前狀態(tài)的指標(biāo)，也要有反映變化、動(dòng)態(tài)的指標(biāo)。指標(biāo)體系的內(nèi)容不宜變動(dòng)過頻，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定性。但隨著時(shí)間的遷移和研究對(duì)象的發(fā)展變化，指標(biāo)體系也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，從而體現(xiàn)穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性的結(jié)合。

參考資料

1.鄭衛(wèi)民等.城市生態(tài)規(guī)劃導(dǎo)論.湖南科學(xué)技術(shù)出版社2005年版.

2.李敏.城市陸地系統(tǒng)——人居環(huán)境規(guī)劃.中國建筑工業(yè)出版社2000年.

3.黃光宇、陳勇：《生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法》，科學(xué)出版社2002年。