關(guān)于天津?yàn)I海國際機(jī)場的發(fā)展預(yù)測及對策建議的研究

■宋 曄

隨著天津市和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，濱海新區(qū)開發(fā)開放的加快推進(jìn)，天津的航空運(yùn)輸需求也迅猛增長，近年天津?yàn)I海國際機(jī)場的旅客吞吐量和貨郵吞吐量呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。為了落實(shí)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院對天津市的城市定位，把天津建設(shè)成為北方經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興，天津?yàn)I海國際機(jī)場應(yīng)加快發(fā)展步伐，努力建成北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供航空運(yùn)輸保障。

天津?yàn)I海國際機(jī)場發(fā)展現(xiàn)狀

天津?yàn)I海國際機(jī)場位于天津市東麗區(qū)，距天津市中心13公里，距北京134公里，是北京首都國際機(jī)場的固定備降機(jī)場和分流機(jī)場，是國內(nèi)干線機(jī)場、國際定期航班機(jī)場、是中國主要的航空貨運(yùn)中心之一、國家一類航空口岸。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。天津?yàn)I海國際機(jī)場近期已完成了東區(qū)擴(kuò)建工程，2008年新的航站樓建成投入使用。目前，航站樓面積11.6萬平方米，機(jī)坪112萬平方米，可同時(shí)停放飛機(jī) 73架；跑道全長3600米，寬75米，可滿足A380運(yùn)行要求；新建貨庫、快件庫及配套設(shè)施3萬平方米，可新增貨物保障能力25萬噸。2009年機(jī)場二跑道竣工并投入使用，是空客A320系列飛機(jī)總裝線項(xiàng)目的機(jī)場配套工程，重點(diǎn)保障總裝下線飛機(jī)的試飛要求，兼顧機(jī)場的正常運(yùn)營和備降使用要求。

2.航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展情況。近年來，在濱海新區(qū)開發(fā)開放和天津市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，天津機(jī)場的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量呈高速增長態(tài)勢。2009年完成旅客吞吐量578萬人次、貨郵吞吐量17萬噸、起降架次8萬架次。現(xiàn)執(zhí)飛航線94條，其中國內(nèi)航線68條 （含港澳地區(qū)航線2條）、國際航線26條；通航城市62個(gè)，其中國內(nèi)城市41個(gè) （含港澳地區(qū)城市2個(gè)），國際城市21個(gè)。每周計(jì)劃執(zhí)行航班1633班次?，F(xiàn)有主要運(yùn)營客機(jī)以C類（B737、空客A320）機(jī)型為主，貨機(jī)以D類、E類 （B747）機(jī)型為主。

2009年天津機(jī)場航空業(yè)務(wù)量在全國排名第24位。北京、上海、廣州、深圳、天津五城市的GDP與民航吞吐量的對比情況如下圖，五城市的GDP/吞吐量 （單位：億元/萬人）分別為1.8、2.6、2.5、3.3、13.0，可見天津與這些城市的民航吞吐量差距很大，天津?yàn)I海國際機(jī)場是天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)制約因素，是天津綜合交通體系中的一塊短板。

天津?yàn)I海國際機(jī)場發(fā)展面臨的形勢與需求分析

1.天津及濱海新區(qū)城市功能定位對天津機(jī)場提出更高的要求

天津?yàn)I海新區(qū)是繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長極。其功能定位為 “依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射 ‘三北’、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)”。2006年7月，國務(wù)院批復(fù)了天津城市總體規(guī)劃，提出天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要努力建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。從以上定位來看天津必須充分發(fā)揮在環(huán)渤海區(qū)域的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用，而完善的綜合交通體系是輻射腹地，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，作為天津綜合交通的短板—天津?yàn)I海國際機(jī)場，亟須改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大航班航線，為天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放做出貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要保障。

2.天津經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展產(chǎn)生巨大的航空運(yùn)輸需求

在國家戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，天津的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，2009年天津全市生產(chǎn)總值 7500.8億元,比上年增長16.5%，增幅居全國第二。濱海新區(qū)彰顯主引擎作用，完成生產(chǎn)總值3810.67億元，增長23.5%。“十二五”天津經(jīng)濟(jì)總量仍將加速擴(kuò)張。按照近幾年天津市GDP平均增速和綜合價(jià)格水平，預(yù)測到2011年全市GDP可達(dá)到1萬億元。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與航空運(yùn)輸需求的關(guān)系綜合比較，如此巨大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量勢必產(chǎn)生大量的航空客運(yùn)需求。另外，2008年，我國常住人口超過1000萬的城市有6個(gè)，天津市常住人口為1176萬人，比上一年增長5.5%，在全國大中城市中增幅最高，截至2009年底，天津市常住人口增至1228萬人。預(yù)計(jì)2015年天津市常住人口將超過1500萬人。無論從經(jīng)濟(jì)總量和人口總量來看，民航客運(yùn)需求都將是巨大的。

3.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起需要天津機(jī)場發(fā)揮門戶樞紐的作用

溫家寶總理在2008年天津達(dá)沃斯論壇期間明確指出，要把天津?yàn)I海國際機(jī)場建成北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場。溫總理的指示為天津機(jī)場的發(fā)展指出了明確的方向。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化明顯加快，京津冀都市圈已然形成，環(huán)渤海東部沿海經(jīng)濟(jì)帶正在蓬勃興起。天津周邊城市唐山、秦皇島、黃驊等城市發(fā)展勢頭十分迅猛。雙向八車道的海濱大道、時(shí)速350公里的津秦高速客運(yùn)專線、客貨混行的津保鐵路都已開工建設(shè)，高速公路、鐵路的建成會極大地拉近天津與周邊城市的距離，將凸顯天津機(jī)場為區(qū)域周邊城市服務(wù)的比較優(yōu)勢及集散功能。天津機(jī)場必將帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源優(yōu)化配置，發(fā)揮連接國內(nèi)外、聯(lián)系南北方、溝通東西部的樞紐優(yōu)勢。

天津?yàn)I海國際機(jī)場旅客吞吐量預(yù)測

表1近年來天津?yàn)I海國際機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量、飛機(jī)起降架次表

近年來天津?yàn)I海國際機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量及飛機(jī)起降架次發(fā)展情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見表1。

以旅客吞吐量預(yù)測為例，通過波布加門公式法，利用機(jī)場旅客吞吐量與時(shí)間的關(guān)系建立曲線方程：

式中：Yi— 預(yù)測目標(biāo)年旅客吞吐量 （噸）；

Ys— 開始計(jì)算吞吐量的年份；

Ti— 預(yù)測目標(biāo)年；

Ts— 開始計(jì)算的起始年 （取2009年）；

另外還通過BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、增長率法等模型進(jìn)行預(yù)測比較，具體結(jié)果如下：

表2 旅客吞吐量預(yù)測結(jié)果表

通過各種預(yù)測方法，結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的特殊性，以及近年天津GDP的迅猛增長與機(jī)場旅客吞吐量的大幅增長成正相關(guān)特點(diǎn)，經(jīng)過綜合分析得出預(yù)測結(jié)果如下：預(yù)計(jì)2012年旅客吞吐量將突破1000萬人次、貨郵吞吐量32萬噸、起降架次11萬架次；2015年旅客吞吐量1500萬人次、貨郵吞吐量65萬噸、起降架次15萬架次；2020年將達(dá)到旅客吞吐量2500萬人次、貨郵吞吐量170萬噸、起降架次25萬架次。

天津?yàn)I海國際機(jī)場發(fā)展對策建議

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)機(jī)場二期擴(kuò)建工程

從天津?yàn)I海國際機(jī)場面臨的形勢來看，航空運(yùn)輸需求非常大，到2012年現(xiàn)有航站樓通過能力將不能滿足需求，為滿足2015年旅客吞吐量1500萬人次、2020年旅客吞吐量2500萬人次的發(fā)展需求，應(yīng)立即啟動(dòng)機(jī)場二期擴(kuò)建工程 （工期3-4年），即新建22萬平方米的T2航站樓，滿足年旅客吞吐能力1500萬人次的需求，加上T1航站樓可滿足2020年需求。另外國家民航局把天津機(jī)場確定為首都機(jī)場主備降機(jī)場。天津機(jī)場是首都機(jī)場惡劣天氣和突發(fā)情況時(shí)，條件最好的、地面交通最近的、對航空公司和機(jī)場壓力最小的備降機(jī)場。未來的天津機(jī)場需有接納首都機(jī)場在不正常情況下大部分航班備降的能力，這其中將包括A380型F類飛機(jī)。對天津機(jī)場進(jìn)行改擴(kuò)建使其成為首都機(jī)場安全運(yùn)營的重要保證。因此，立即啟動(dòng)機(jī)場二期擴(kuò)建工程是非常必要的。

2.提高機(jī)場高峰小時(shí)容量，拓展航空市場

應(yīng)加大航空市場開發(fā)力度，增加航線航班數(shù)量，完善國內(nèi)干線、區(qū)域支線和國際航線三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，吸引更多航空公司在天津設(shè)立基地。目前，天津航空市場有足夠的吸引力，機(jī)場保障能力也有很大提高，各航空公司也想開辟航線，增加航班，但是民航局的容量標(biāo)準(zhǔn)限制使天津機(jī)場無法繼續(xù)增加航班。天津機(jī)場目前的小時(shí)高峰容量為20架次/小時(shí) （含），自08：00至18：00除個(gè)別時(shí)段外，其它已全部達(dá)到20架次/小時(shí)。現(xiàn)有的小時(shí)高峰容量遠(yuǎn)不能滿足天津市航空市場的發(fā)展需求，成為天津市航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。因此建議有關(guān)部門爭取國家民航局支持，提高天津機(jī)場高峰小時(shí)容量，從而拓展航空市場，滿足天津及周邊區(qū)域日益增長的航空需求。

3.協(xié)調(diào)軍民航空域使用，滿足民航業(yè)務(wù)增長需求

以天津機(jī)場為中心，半徑50公里范圍內(nèi)，有3個(gè)軍民航機(jī)場。其中天津機(jī)場與楊村機(jī)場的空域使用矛盾比較突出，可考慮搬遷楊村機(jī)場至寶坻或薊縣區(qū)域。另外隨著天津機(jī)場飛行量增加，實(shí)施雙跑道同時(shí)運(yùn)行，民航飛行空域使用需求量增加，與鄰近機(jī)場的飛行矛盾將進(jìn)一步增大。建議結(jié)合天津機(jī)場雙跑道運(yùn)行的飛行程序方案和軍民航空域使用需求進(jìn)行協(xié)商，細(xì)化空域容量分析，確定不同階段雙跑道運(yùn)行方式，分步調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)離場航線，并規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的空管配套設(shè)施。

結(jié)語

天津?yàn)I海國際機(jī)場要緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的機(jī)遇，以打造北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場為目標(biāo)，借鑒發(fā)達(dá)國家機(jī)場業(yè)務(wù)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，利用中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的拉動(dòng)效應(yīng)，搶占機(jī)場業(yè)務(wù)發(fā)展制高點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央以及天津市的有關(guān)要求，搶抓機(jī)遇，以實(shí)際行動(dòng)為天津的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做貢獻(xiàn)。

參考資料

1.國務(wù)院.《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》.2006年.

2.國家民航局.1995-2009年全國機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào).1995-2009.

3.天津市.天津市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).2009.

4.鄭恒利,惠山林.航空業(yè)務(wù)量預(yù)測與經(jīng)濟(jì)效益分析系統(tǒng)研制與開發(fā).2000.