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    高校圖書館信息社會化服務(wù)新探索——參與廣州市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)資訊廳建設(shè)的實踐

    2010-03-22 16:09:27唐曉陽廣州大學(xué)圖書館廣東廣州510006
    圖書館建設(shè) 2010年1期
    關(guān)鍵詞:廣州大學(xué)資訊政務(wù)

    唐曉陽 (廣州大學(xué)圖書館 廣東 廣州 510006)

    2002年,國家教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》的第1章第1條指出:“高校圖書館是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)機構(gòu),是學(xué)校信息化和社會信息化的重要基地。”[1]近7年來,廣州大學(xué)圖書館(以下簡稱我館)遵照該指示,在保障本校信息服務(wù)的同時,積極開展信息服務(wù)社會化實踐活動,分別為廣東省公安廳、廣州市委宣傳部、廣州市人民政府新聞辦公室、廣州市公安局、廣州市商業(yè)局、廣州市檔案局、南沙區(qū)委宣傳部、番禺區(qū)委宣傳部、荔灣區(qū)委宣傳部等十余家政府部門提供綜合與專題類信息,提交國內(nèi)外中英文媒體輿論情況分析報告,效益顯著[2]。

    2007年,廣州市成立廣州市政府政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱市政務(wù)中心),公開向社會招標政務(wù)資訊廳(以下簡稱資訊廳)設(shè)計方案。我館同本市多所高校圖書館一起參與該項競標活動,最終榮幸地成為與市政府合作共建資訊廳的單位之一。

    1 政務(wù)資訊廳新穎的合作模式

    1.1 建設(shè)服務(wù)型政府,資訊廳應(yīng)運而生。

    2008年2月28日,坐落在廣州市中軸線——珠江新城上的市政務(wù)中心正式對外開放。全市有31個相關(guān)單位進駐該中心,由廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室(以下簡稱市政務(wù)辦)管理,以“集中辦理、統(tǒng)一管理、公開透明、信息共享、便民高效”為原則,建立規(guī)范化政府集中服務(wù)場所,為企業(yè)和市民提供“一站式”和“一條龍”政務(wù)服務(wù),改善投資軟環(huán)境,提升城市競爭力。

    在知識經(jīng)濟時代,信息已成為巨大的社會財富[3]。企業(yè)和市民到市政務(wù)中心辦事,常常需要利用計算機檢索有關(guān)政務(wù)和投資方面的各種資訊,查詢、復(fù)印相關(guān)的政府審批文件;各進駐單位的工作人員也需要加強精神文明建設(shè),閱覽書刊,充實精神生活。為此,市政務(wù)辦在該中心的7樓設(shè)置了資訊廳。資訊廳環(huán)境幽雅、資源豐富,內(nèi)設(shè)“魅力廣州展示區(qū)”、“資訊閱覽區(qū)”、“電子檢索區(qū)”、“電子政務(wù)受理區(qū)”和“咨詢服務(wù)區(qū)”等5個服務(wù)區(qū),通過多種服務(wù)形式方便快捷地為用戶提供投資和政務(wù)信息自助查詢平臺,成為廣州市最具特色的政務(wù)和經(jīng)貿(mào)信息中心之一[4]。

    改革開放以來,政府一直推行機構(gòu)改革,市政務(wù)辦為提高行政效能和創(chuàng)新政府公共服務(wù)水平合作模式,與我館及廣州市檔案局三方合作共建資訊廳,力求更好地開發(fā)利用高校圖書館豐富的館藏資源和檔案局收藏的政務(wù)檔案資料,引進業(yè)務(wù)過硬的館員負責(zé)資訊廳日常運作。這樣既可精簡機構(gòu),整合資源,實現(xiàn)信息共享;也可改進管理模式,降低行政成本,減少信息資源購置經(jīng)費;還可為高校圖書館服務(wù)社會提供資金、設(shè)備和場地的支持。“加強教育同科技與經(jīng)濟、同文化與社會的結(jié)合,為現(xiàn)代化建設(shè)提供更大的智力支持和知識貢獻”[5]。

    1.2 優(yōu)勢互補,三方聯(lián)手配置資訊廳資源。

    為滿足資訊廳多種服務(wù)功能,合作三方達成共識,以“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、長期合作”為原則,合理配置資訊廳資源:(1)市政務(wù)辦主要配備相應(yīng)硬件設(shè)施,包括現(xiàn)代化辦公設(shè)施、閱覽桌椅、書架等,并在“電子檢索區(qū)”備有30臺計算機,整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用千兆以太網(wǎng)技術(shù),100M交換到桌面,子設(shè)備間采用千兆上行方式,保證系統(tǒng)高效運作。(2)市檔案局提供了1996年以來本市已公開的現(xiàn)行文件、政府審批文件及各區(qū)(縣級市)政府、市直有關(guān)部門出版的編研材料;展示了廣州市歷史地圖等珍貴史料;通過資訊廳信息集成平臺,配置了《廣州市政府現(xiàn)行文件庫》和《市檔案局館藏文獻資料》,提供政府審批文件全文檢索及市檔案館館藏開放檔案目錄等[4]。(3)作為一個窗口單位,我館除派專員進駐資訊廳落實信息社會化服務(wù)外,還配備了以下文獻資源:①“廣州指南”,包括廣州城市資訊、廣州市十區(qū)二市投資指南、宣傳畫冊;②“行業(yè)分析報告”,包括汽車、鋼鐵、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等60多個行業(yè);③“企業(yè)名錄”,包括廣州和珠三角地區(qū)重點行業(yè)及歐、美等企業(yè)名錄集;④“經(jīng)濟社會年鑒”,包括省、市年鑒及重點行業(yè)統(tǒng)計年鑒等;⑤“地圖”,包括廣州及珠三角地區(qū)城市地圖、產(chǎn)業(yè)地圖等;⑥“電子資源”,包括《國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)》、《世界經(jīng)濟與金融評論》、《Spring Link》等中外經(jīng)貿(mào)類專業(yè)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)名錄等資訊信息[4],以打造投資者投資廣州、拓展貿(mào)易所需要的重要文獻中心。

    每個工作日資訊廳連續(xù)開放8小時,免費為市民提供閱書讀報、網(wǎng)上沖浪、自助查詢等服務(wù),充分體現(xiàn)了市政府對市民的人文關(guān)懷,許多市民由衷地說:“廣州政務(wù)服務(wù)中心為我們想得真周到!”資訊廳使高校圖書館突破物理圍墻的限制,服務(wù)范圍從校園迅速擴展到社會,服務(wù)方式變被動為主動、變封閉為開放,為信息社會化服務(wù)創(chuàng)建了嶄新的合作模式。

    2 政務(wù)資訊廳的信息社會化服務(wù)實踐

    廣州大學(xué)窗口(以下簡稱本窗口)以服務(wù)社會為己任,以建設(shè)珠三角地區(qū)資訊豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)資訊中心為目標,除開展各種常規(guī)服務(wù)項目外,還逐步完善以下服務(wù)功能:

    2.1 集成經(jīng)貿(mào)信息

    我館數(shù)字化建設(shè)已步入廣東省高校數(shù)字圖書館先進行列。資訊廳文獻資源包括紙質(zhì)和電子文獻兩大部分,以電子資源為主,紙質(zhì)文獻為輔,其中電子文獻包括國內(nèi)主要財經(jīng)數(shù)據(jù)庫、投資信息模塊化數(shù)據(jù)庫和非書資料,采用自建及外購數(shù)據(jù)庫并舉的方法,利用VPN(Virtual Private Network,虛擬專用網(wǎng)絡(luò))技術(shù),使本窗口的工作人員通過資訊廳信息集成平臺共享我館的電子資源,實現(xiàn)了對我館擁有的中外文專題數(shù)據(jù)庫的“一站式”檢索。

    2.2 信息參考咨詢

    提供的參考咨詢服務(wù),包括查詢專業(yè)文獻資料知識庫、公布本地投資信息,推薦國內(nèi)外政府網(wǎng)站、投資網(wǎng)站,免費為市民和企業(yè)提供投資資訊專題數(shù)據(jù)庫全文代查代檢服務(wù),網(wǎng)上專題信息查收查引、定題服務(wù)等項目。一年多來,為市民、企業(yè)和投資者提供專業(yè)信息咨詢服務(wù)3 329余人次,服務(wù)工作得到來訪者及各進駐單位的肯定和表揚。

    2.3 指導(dǎo)填寫審批資料

    市政務(wù)中心常設(shè)進駐單位的各服務(wù)窗口均要求以電子文檔形式提交行政審批資料。企業(yè)和投資者到該中心辦事,經(jīng)窗口工作人員查核待審批的資料,若需重新修改或填寫,則可免費利用資訊廳的計算機自助辦理,免除了辦事人員在單位與市政務(wù)中心之間往返奔波之苦。本窗口指導(dǎo)辦事人員上網(wǎng)查詢、利用電子資源,幫助他們在指定網(wǎng)站,依照不同審批事項下載所需表格、填寫待審信息、建立審批申請文檔等,館員細致周到的服務(wù)常常得到辦事人員口頭和書面的表揚。

    2.4 開展政務(wù)宣傳工作

    市政務(wù)辦通過《廣州市政務(wù)服務(wù)簡報》(以下簡稱《簡報》)和“廣州市政務(wù)在線”網(wǎng)站等載體進行政務(wù)宣傳。本窗口履行服務(wù)政府職責(zé),認真開展信息管理工作,服務(wù)內(nèi)容如下:

    2.4.1 網(wǎng)站動態(tài)信息維護

    本窗口負責(zé)“廣州市政務(wù)在線”網(wǎng)站中的3個欄目——“部門動態(tài)”、“政務(wù)動態(tài)”和“投資動態(tài)”的每日信息更新工作。各進駐單位向市政務(wù)辦報送部門動態(tài)信息,市政務(wù)辦交由本窗口在“部門動態(tài)”欄目進行發(fā)布和更新;“政務(wù)動態(tài)”欄目需提供檢索各地市行政服務(wù)中心推進集中政務(wù)的新舉措,全國各地市政府在招商引資、投資促進等方面的新舉措,國家新頒布的政務(wù)類和投資類政策法規(guī);“投資動態(tài)”欄目需提供廣州市政府各項改善政務(wù)和投資環(huán)境的新措施,世界500強企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)在穗投資情況動態(tài)等信息。本窗口將信息搜集和篩選后,及時進行網(wǎng)站動態(tài)信息更新與維護。

    2.4.2 編輯《廣州市政務(wù)服務(wù)簡報》

    本窗口與市政務(wù)辦合作,每月編輯出版一期《廣州市政務(wù)服務(wù)簡報》(以下簡稱《簡報》)。館員將各進駐單位報送的部門動態(tài)信息按《簡報》要求進行編輯,并廣泛檢索國內(nèi)外媒體、國家相關(guān)部委、全國各地市政府及經(jīng)貿(mào)類專業(yè)網(wǎng)站,及時準確地搜集與《簡報》制作相關(guān)的政策信息。經(jīng)過一年多的不斷總結(jié)、升級和改版,《簡報》發(fā)行量攀升至每月450份,發(fā)行范圍擴大到市領(lǐng)導(dǎo)、市相關(guān)部門、市政務(wù)中心各進駐單位、各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等各級單位,成為領(lǐng)導(dǎo)的“情報部”、了解工作的“顯示屏”和發(fā)現(xiàn)問題的“預(yù)警器”,是市政務(wù)中心內(nèi)部工作宣傳輿論重要陣地,構(gòu)建了一個交流經(jīng)驗的平臺,促進各進駐單位服務(wù)窗口提高行政審批效率和服務(wù)滿意率。

    3 營造廣州大學(xué)服務(wù)政府的合作平臺

    作為廣州市唯一的市屬綜合性大學(xué),廣州大學(xué)的辦學(xué)宗旨就是“面向廣州、服務(wù)廣州”。經(jīng)過建設(shè)期運作,資訊廳服務(wù)功能已擴大到我校為市政府服務(wù)的層面,開展了下列合作項目:

    3.1 建立“政務(wù)實習(xí)基地”

    市政務(wù)中心各進駐單位為廣州大學(xué)的同學(xué)們提供了積累工作經(jīng)驗的培訓(xùn)環(huán)境。為了充分開發(fā)和利用這一人才供需平臺,市政務(wù)辦與我校教務(wù)處合作共建“廣州市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)實習(xí)基地”(以下簡稱“政務(wù)實習(xí)基地”), 安排在校學(xué)生到進駐單位實習(xí)。本窗口負責(zé)聯(lián)系及接待學(xué)生參觀團體,介紹各進駐單位窗口的服務(wù)內(nèi)容?!罢?wù)實習(xí)基地”注重實效,有利于學(xué)生“受教育、長才干、做貢獻”,實現(xiàn)了進駐單位、高校和學(xué)生利益互惠、多方共贏。

    3.2 加強人才交流

    本窗口利用本校豐富的智力資源,借助資訊廳這一合作平臺加強人才交流、拓展合作領(lǐng)域。例如,為了更好地完成《簡報》編輯工作、提高各進駐單位信息員撰寫政務(wù)信息的水平,本窗口協(xié)助市政務(wù)辦開展信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,邀請廣州大學(xué)人文學(xué)院的教授為信息員提供專業(yè)培訓(xùn)。各進駐單位和區(qū)縣政務(wù)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)信息宣傳的同志(共70多人)參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)以《應(yīng)用寫作教程》為學(xué)習(xí)范本,規(guī)范了各進駐單位信息報送的原則和要求,教授信息員捕捉政務(wù)信息的方法,其效果顯著。

    3.3 建設(shè)“精神文明基地”

    為推進創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)工作,廣州市委、市政府開展了“文化惠民工程”活動,2009年5月22日,市直屬機關(guān)工作委員會、市政務(wù)辦和廣州大學(xué)共建的“精神文明基地”正式在資訊廳掛牌,我校校長庾建設(shè)與市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同出席揭牌儀式。該基地肩負以“科學(xué)、思想、文化”引領(lǐng)社會的責(zé)任,營造高校文化氛圍,為市政務(wù)中心各進駐單位工作人員、市民和企業(yè)提供道德修養(yǎng)、反腐倡廉等諸多方面的書籍供其學(xué)習(xí)閱讀,以求提高公民素質(zhì)、增進文化涵養(yǎng)。

    3.4 提升廣州大學(xué)的知名度

    市政務(wù)中心是廣州市政府與社會各界溝通的橋梁和紐帶,承擔(dān)著接待各級各地參觀團體的任務(wù)。資訊廳作為市政務(wù)中心工作的亮點之一,積極配合市政務(wù)辦開展接待工作,并負責(zé)整理相關(guān)活動的影像資料。自對外服務(wù)以來,共接待中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)、境內(nèi)外商務(wù)機構(gòu)和社會團體191批次,參觀人數(shù)3 256人次,其中接待中央編辦王東明主任等中央部級領(lǐng)導(dǎo)4批;英國、泰國、奧地利等境外國家(地區(qū))來訪團體5批;港澳參觀團體5批;內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市等地區(qū)的社會團體177批。資訊廳一流的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得各參觀團體的充分肯定和高度評價,同時通過這個服務(wù)窗口,各參觀團體也對廣州大學(xué)有了一定的認識和了解,這有利于提升我校知名度,促進我校的長遠建設(shè)和發(fā)展。

    4 進一步深化政務(wù)資訊廳服務(wù)內(nèi)涵的思考

    為進一步“提升高校圖書館的社會影響力和資源輻射力”[6],利用一流的基礎(chǔ)設(shè)施不斷拓展和完善資訊廳的服務(wù)功能,筆者認為,本窗口宜從以下幾方面繼續(xù)努力:

    4.1 理順管理機制,提高服務(wù)水平。

    資訊廳開辦至今,市政務(wù)辦對本窗口一直是以合作單位的模式進行管理,以致本窗口對市政務(wù)中心的工作動態(tài)了解滯后,與各進駐單位之間缺乏溝通,政務(wù)信息宣傳跟進不夠及時。因此,我館應(yīng)理順管理機制,健全管理制度,積極加入市政務(wù)中心的統(tǒng)一管理,把資訊廳作為培養(yǎng)和鍛煉干部的重要窗口;實行首席代表責(zé)任制度,落實各項合作措施,強化督查機制,建立督查工作日志,細化督查內(nèi)容,對本窗口分管領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人及館員層層落實責(zé)任;完善“業(yè)務(wù)梯隊”建設(shè),推行窗口業(yè)務(wù)工作A、B角管理制度,對各崗位業(yè)務(wù)進行科學(xué)劃分和分工,明確各項工作的A角和B角,以A角為主、B角為輔,要求A、B角均能獨立完成該項工作;明確崗位職責(zé)、行為規(guī)范、管理制度及考勤考核辦法等;及時參與市政務(wù)辦召開的各種會議,加強與各進駐單位的合作交流、協(xié)調(diào)互動,努力提高服務(wù)水平。

    4.2 提升綜合服務(wù)功能,深度開發(fā)信息資源。

    拓展網(wǎng)絡(luò)信息綜合服務(wù)功能,樹立資訊廳優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌。目前在資訊廳信息集成平臺上僅配置了市檔案局的政務(wù)信息,為加強與各進駐單位的合作,應(yīng)通過該集成平臺建設(shè)各進駐單位政務(wù)信息系統(tǒng),將資訊廳打造成為各進駐單位政務(wù)公開的大廳,提升電子政務(wù)水平。

    發(fā)展綜合配套服務(wù),加強經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)功能。我館在經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)社會化方面成績斐然,如自建全文數(shù)據(jù)庫“媒體眼中的廣州”已擁有80多萬條數(shù)據(jù),在廣州市政法、社會、經(jīng)濟等諸領(lǐng)域的信息擁有量上為本省業(yè)內(nèi)專題數(shù)據(jù)庫之首。今后,應(yīng)加大信息服務(wù)的宣傳力度,擴大智慧服務(wù),在信息增值方面狠下工夫[7];加強與市政務(wù)辦的合作,可在資訊廳信息集成平臺上提供成熟的經(jīng)貿(mào)子庫,開展穗經(jīng)貿(mào)投資媒體信息服務(wù);發(fā)掘市政務(wù)辦和投資企業(yè)的潛在需求,以不同專題定期編寫經(jīng)貿(mào)類專題信息匯編,提交國內(nèi)外媒體關(guān)于在穗投資環(huán)境、投資政策及行業(yè)分析等經(jīng)貿(mào)信息輿論情況分析報告等,提供有特色、有深度的信息產(chǎn)品。

    4.3 構(gòu)建社會服務(wù)機制,促進地方高校發(fā)展。

    1993年,中共中央和國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出:“高等教育擔(dān)負著培養(yǎng)高級專門人才,發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)”[8],提出教學(xué)、科研與社會服務(wù)是當(dāng)代高校的三大職能。高等院校應(yīng)將這三大職能有機地結(jié)合在一起,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,積極培育社會服務(wù)能力,構(gòu)建和完善社會服務(wù)機制,制定社會服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,制定社會服務(wù)工作管理辦法、規(guī)章及制度,加強隊伍建設(shè),有組織、有計劃地培養(yǎng)一批思想作風(fēng)好、科研水平高、技術(shù)能力強的社會服務(wù)骨干,與地方政府建立多領(lǐng)域、全方位、深層次的合作,及時把教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[9]。以服務(wù)求支持,以貢獻促發(fā)展,充分整合、利用高校與政府的資源優(yōu)勢,實現(xiàn)合作雙方的互惠、共贏, 助推高校的長遠發(fā)展。

    4.4 加強服務(wù)梯隊建設(shè),提升館員綜合素質(zhì)。

    開展信息社會化服務(wù)是對高校圖書館館員專業(yè)技能、知識結(jié)構(gòu)、信息素養(yǎng)及服務(wù)意識的綜合檢閱。資訊廳主動、開放的服務(wù)模式對信息服務(wù)的深度和廣度要求較高,其服務(wù)功能不僅涵蓋和超越了傳統(tǒng)高校圖書館所有部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容,而且逐漸拓展到高等院校為政府服務(wù)的范疇。面對各行各業(yè)的服務(wù)對象、不斷拓展的服務(wù)內(nèi)容、多種多樣的服務(wù)方式,高校圖書館應(yīng)將信息社會化服務(wù)的重點向文獻型、技術(shù)型和開發(fā)型等專項增值性服務(wù)轉(zhuǎn)移[10],強化服務(wù)梯隊建設(shè),打破業(yè)務(wù)知識壁壘,針對不同的合作方需求建立專題工作小組制度,培育技術(shù)全面、高層次、高水平的信息服務(wù)隊伍;加強館員繼續(xù)教育,有計劃、有系統(tǒng)地開展學(xué)科館員培訓(xùn),使館員不斷獲取最新知識動態(tài),更新知識結(jié)構(gòu),全面熟悉資訊廳各項業(yè)務(wù)工作,提高信息捕獲、信息鑒別、信息處理和信息轉(zhuǎn)換等能力,增強主動服務(wù)意識,注重服務(wù)細節(jié),內(nèi)富涵養(yǎng)、外樹形象,富有成效地為社會各界人士提供信息服務(wù)。

    高校圖書館是為學(xué)校和社會開展信息化服務(wù)的重要基地,廣州大學(xué)圖書館在信息服務(wù)社會化方面正在不懈地努力探索,為將廣州建設(shè)成為國家中心城市默默地奉獻著。

    [1]教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》的通知[EB/OL].[2009-08-13]. http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/4/3/21321b6695398a322eb9aa12338963ad_0.html.

    [2]張白影. 高校圖書館社會化信息服務(wù)的典范[J].高校圖書館工作,2008(2):8-9, 85.

    [3]郭萬召. 高校圖書館為政府提供信息服務(wù)淺析[J].圖書館論壇,2006(10):203-204.

    [4]政務(wù)中心投資服務(wù)功能介紹[EB/OL]. (2008-02-22) [2009-08-09].http://gzonline.gov.cn/adminroot/site/site/portal/pearl/pearlContent.portal?categoryId=2296&siteName= pearl&categoryCode=001014005007.

    [5]中華人民共和國教育部.2003-2007 年教育振興行動計劃[EB/OL].(2004-02-10)[2009-08-13]. http://www.sdpc.gov.cn/fzgh/ghwb/115zxgh/P020070924522792465106.pdf.

    [6]張 芳. 高校圖書館信息資源的社會化服務(wù)[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報, 2008(9):237-239.

    [7]王 蘋. 高校圖書館為社會服務(wù)的思考[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2008(9):54-55.

    [8]中國教育改革和發(fā)展綱要[EB/OL].[2009-08-13]. http://www.eol.cn/guojia_3489/20060323/t20060323_49571.shtml.

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