鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理與企業(yè)文化相融合的探索與實踐

夏潤禾

(中交第二公路工程局有限公司,西安 710065)

1 概述

隨著國家大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鐵路建設(shè)迎來了一個前所未有的黃金建設(shè)期。根據(jù) 2007年 10月國務(wù)院原則通過的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年我國鐵路營業(yè)里程由原定的 10萬 km調(diào)整到12萬 km以上,鐵路建設(shè)規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。鐵路工程作為一個特殊的施工行業(yè),建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),矛盾多、協(xié)調(diào)難,這對加快規(guī)范鐵路建設(shè)管理和提高參建單位項目管理水平,提出了更新更高的要求。2008年鐵道部提出在全國鐵路建設(shè)中大力推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,要求鐵路參建單位推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理,這對全面促進(jìn)質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”管理的落實,努力建設(shè)精品工程和安全工程,確保鐵路建設(shè)又好又快發(fā)展都有著非常重要的意義。筆者結(jié)合近年來在一線鐵路工程項目施工管理中的實踐,淺談一下關(guān)于鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實施中的一點(diǎn)體會。

2 對鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識

2.1 鐵路項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

鐵路工程項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到質(zhì)量、安全、進(jìn)度、施工成本、環(huán)境保護(hù)等諸多方面,同時鐵路施工項目點(diǎn)多線長、工期要求緊、安全壓力大、工程標(biāo)準(zhǔn)高等問題也日益突出。如何妥善解決這一系列難題,有效規(guī)避工程質(zhì)量事故和安全風(fēng)險,保證項目施工生產(chǎn)計劃目標(biāo)實現(xiàn),這對參建單位來說是一個必須面對的新挑戰(zhàn)。

2.2 鐵路工程項目標(biāo)準(zhǔn)化的概念

所謂工程項目標(biāo)準(zhǔn)化是指以工程項目為對象,以現(xiàn)場管理為基點(diǎn),在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對現(xiàn)實問題或潛在問題制訂共同使用和重復(fù)使用的條款的活動,以提高質(zhì)量、保障安全、加快進(jìn)度、增加效益、保護(hù)環(huán)境、推動項目施工技術(shù)水平和管理水平的提升。通過推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,將鐵路建設(shè)經(jīng)驗加以總結(jié)、規(guī)范并進(jìn)行推廣;通過推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)鐵路施工各階段項目管理工作的有機(jī)銜接,為整體提高鐵路項目管理水平提供保障;推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,是提升鐵路參建單位鐵路項目管理水平的重要載體,是又好又快高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鐵路工程的必然要求;推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,制度是前提,人員是保障,現(xiàn)場是重點(diǎn),過程是關(guān)鍵,四個方面環(huán)環(huán)緊扣,相輔相成,辯證統(tǒng)一,它是推進(jìn)項目管理水平步入標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行軌道的動力。

2.3 鐵路工程項目標(biāo)準(zhǔn)化的作用

從現(xiàn)代先進(jìn)的工程項目管理經(jīng)驗來看,實施鐵路工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理是鐵路項目發(fā)展的趨勢和走向。目前,鐵路工程項目面臨微利境況,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,實施工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理,是鐵路工程項目由單一管理向全面管理、由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、由人治管理向法治管理、由粗放管理向集約管理的轉(zhuǎn)變,是鐵路工程項目創(chuàng)造效益的保證,只有這樣才能有效規(guī)避風(fēng)險,科學(xué)配置資源、全過程監(jiān)控管理,才能實現(xiàn)由標(biāo)準(zhǔn)化管理提升為精細(xì)化管理,最終也為企業(yè)贏得社會信譽(yù)和更大的市場發(fā)展空間。

3 “四個標(biāo)準(zhǔn)化”如何實施

筆者以某一鐵路項目工程指揮部實施項目標(biāo)準(zhǔn)化管理為例,對如何實施“四個標(biāo)準(zhǔn)化”的做法進(jìn)行簡要闡述。

3.1 建立符合項目實際的制度體系,實現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

在項目組織上場之初,項目指揮部就成立了制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,將制度建設(shè)作為項目管理的首要任務(wù),依據(jù)項目管理的基本要素和該項目的客觀實際的特點(diǎn),吸取企業(yè)工程項目管理的精髓,制定出涵蓋全方位的項目管理標(biāo)準(zhǔn)、全員的崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、全項目的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全工序的作業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)為一體的項目管理制度體系,結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明。這套較為嚴(yán)密完整的與本項目全面管理相適應(yīng)的制度體系,是項目管理的根本制度,體現(xiàn)了“六位一體”管理要求,形成實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核的項目管理制度體系,提高了項目管理水平,使項目管理工作全過程有序、可控、標(biāo)準(zhǔn)化。同時項目指揮部要求項目參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)管理制度,只有參建人員熟悉制度,才能自覺執(zhí)行制度,特別是項目領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)帶頭執(zhí)行制度。經(jīng)過一階段的試行后,將管理制度分類匯編成冊,以正式文件發(fā)放到各經(jīng)理部(工區(qū))遵照執(zhí)行,啟動項目激勵約束機(jī)制,充分調(diào)動了員工的積極性,提高了團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力、凝聚力。如果制定的制度是東湊西拼、照抄照搬,沒有結(jié)合本單位和項目實際,內(nèi)容冗長空洞、缺乏實際針對性和可操作性的管理制度,就相當(dāng)于沒有管理制度,沒有執(zhí)行的基礎(chǔ)和依據(jù),也就更談不上管理制度標(biāo)準(zhǔn)化了。

3.2 科學(xué)合理配置人力資源,實現(xiàn)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

人員配備標(biāo)準(zhǔn)化就是根據(jù)工作崗位要求配備具有相應(yīng)技能、能力、知識以及協(xié)調(diào)能力的人員,實現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求,人員素質(zhì)滿足崗位要求,使項目管理機(jī)構(gòu)成為實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的工作團(tuán)隊。例如選擇一個綜合能力很強(qiáng)的項目指揮長(經(jīng)理),這個項目管理就成功了一半,因為這個崗位要求綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)組織能力強(qiáng)、執(zhí)行指揮能力強(qiáng)的項目經(jīng)理擔(dān)任。所以要想建設(shè)一條高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的鐵路,就要求項目管理團(tuán)隊具備高效的工作效率和干練的執(zhí)行力度。在組建項目管理團(tuán)隊的時候,選調(diào)有技能、有知識、有能力和有協(xié)調(diào)能力的人員充實到項目上,做到優(yōu)勢互補(bǔ),拾遺補(bǔ)缺,整體優(yōu)化,實現(xiàn)精兵強(qiáng)將上前線,優(yōu)秀干部當(dāng)指揮的目標(biāo)。對于有專業(yè)知識但缺乏實踐經(jīng)驗的人員,項目指揮部首先要積極組織項目管理人員、技術(shù)人員參加各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。特種作業(yè)人員應(yīng)參加崗前新知識的培訓(xùn),必須持證上崗,實現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求,人員素質(zhì)滿足崗位要求,同時建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,促進(jìn)員工整體素質(zhì)的提高。

3.3 現(xiàn)場形象統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實現(xiàn)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

首先要注重建立文明工地,現(xiàn)場形象統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),彰顯企業(yè)文化,形成凝聚力。項目指揮部依據(jù)《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》和企業(yè)文化體系文件,結(jié)合該項目特點(diǎn),開篇布局統(tǒng)籌安排,建立文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)。如場地平面綜合施工生產(chǎn)區(qū)域布置,統(tǒng)一現(xiàn)場各種標(biāo)語、標(biāo)牌的大小比例、顏色和字體要求等等,為施工項目現(xiàn)場營造良好的施工環(huán)境。同時項目指揮部緊密圍繞“方案決定成敗”的管理理念,選派相關(guān)人員到正在建設(shè)的大型鐵路項目、相鄰標(biāo)段參觀學(xué)習(xí)。通過觀摩學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗,利用網(wǎng)絡(luò)、會議等方式學(xué)習(xí)其他單位標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)更新觀念,提高認(rèn)識,落實標(biāo)準(zhǔn),將其他好的經(jīng)驗融入項目前期策劃中。同時注重以人為先管理,抓住細(xì)節(jié),從項目指揮部駐地到現(xiàn)場施工人員駐地,從職工宿舍到職工食堂,要處處體現(xiàn)人性化管理,彰顯企業(yè)文化的精神內(nèi)涵,凝聚戰(zhàn)斗力。

再則要統(tǒng)一分部分項工程施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制定關(guān)鍵性工序作業(yè)指導(dǎo)書。項目指揮部精心編制了指導(dǎo)性施工組織,對施工工期、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)保水保、投資控制以及關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新作出整體安排,明確目標(biāo)和保證措施。實行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、信息標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式,有利于工程項目管理積極運(yùn)用現(xiàn)代管理手段,全面提高了項目指揮部綜合管控能力;有利于推行“架子隊”勞務(wù)用工模式,打牢工程項目管理的基礎(chǔ),為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件,樹立鐵路品牌。

最后要優(yōu)化施工組織,突出重點(diǎn)狠抓亮點(diǎn),緊抓安全和質(zhì)量兩個工作重點(diǎn)不放松,堅持技術(shù)交底和安全交底,堅持定期召開安全質(zhì)量教育會議,堅持對安全質(zhì)量控制要點(diǎn)防范措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實現(xiàn)對施工作業(yè)的全過程、全方位管控,不斷提高現(xiàn)場作業(yè)的安全質(zhì)量管理水平和工作質(zhì)量,創(chuàng)造有序的現(xiàn)場施工條件,營造和諧安全的施工氛圍。

3.4 加強(qiáng)檢查力度,落實責(zé)任,實現(xiàn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于整個建設(shè)過程,通過標(biāo)準(zhǔn)化對建設(shè)實施全過程管理。實施日常不定期過程巡檢和月底綜合大檢查考核評比的“雙查”制,以內(nèi)查基礎(chǔ),外查落實,內(nèi)外結(jié)合,夯實“六位一體”管理機(jī)制,以各種形式的檢查促進(jìn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理的提升。項目指揮部依據(jù)項目制定的《過程檢查考核管理辦法》,對整個項目工點(diǎn)進(jìn)行全方位、全覆蓋的檢查,使得每個工序、每個環(huán)節(jié)、整個施工過程始終處于監(jiān)控之中,對檢查中發(fā)現(xiàn)在工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、現(xiàn)場文明施工上存在的問題,實行通報制度、質(zhì)檢部門跟蹤整改。同時每個月底對各施工工點(diǎn)進(jìn)行綜合考評與獎懲兌現(xiàn),對全員進(jìn)行激勵約束,把加強(qiáng)責(zé)任心落實到各項具體業(yè)務(wù)工作中去,注重細(xì)節(jié),循環(huán)改進(jìn),進(jìn)一步提高施工過程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

推行施工過程質(zhì)量控制“終極”責(zé)任制,加強(qiáng)施工及管理人員的責(zé)任意識,確保施工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各工序都處于可控狀態(tài),通過簽字確認(rèn)方式,鎖定參加施工管理和操作者在各環(huán)節(jié)、各工序、各時間段的管理和操作行為,采用表格記錄簽字方式實現(xiàn)施工過程的可追溯性,分清責(zé)任界限,做到每個工序,每個環(huán)節(jié)的檢查控制,使整個施工過程流程都處于有效可控制的責(zé)任制狀態(tài)。

4 如何將企業(yè)文化融入到“四個標(biāo)準(zhǔn)化”管理

企業(yè)文化是企業(yè)存在的文化觀念、歷史傳統(tǒng)、共同價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài),是企業(yè)員工在較長時期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步形成的共有價值觀、信念、行為準(zhǔn)則及具有相應(yīng)特色的行為方式、物質(zhì)表現(xiàn)的總稱,體現(xiàn)了企業(yè)及其成員的價值準(zhǔn)則、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。而項目文化是企業(yè)文化在施工一線的具體延伸和發(fā)展提升的平臺,也是企業(yè)形象宣傳的重要窗口和前沿陣地,而現(xiàn)代施工企業(yè)之間的競爭,已經(jīng)成為一種企業(yè)文化力的競爭。因此,應(yīng)將企業(yè)自身的文化融入到項目標(biāo)準(zhǔn)化管理中,不能照搬照抄,死搬硬套,應(yīng)圍繞鐵道部關(guān)于鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)要求,深入思考標(biāo)準(zhǔn)化管理的實質(zhì)和精神內(nèi)涵,結(jié)合參建單位優(yōu)秀的企業(yè)文化理念,以尋求共同管理目標(biāo)和共同利益為紐帶,建立適合該項目實際的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,既滿足了建設(shè)單位的要求,又體現(xiàn)了項目文化特色。在項目建設(shè)統(tǒng)一管理中展現(xiàn)百花齊放,又獨(dú)具特色的項目文化,形成相鄰標(biāo)段比學(xué)趕超,共同推進(jìn)鐵路建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

項目在制定標(biāo)準(zhǔn)化體系文件時,要以標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的管理理論作為指導(dǎo),要吸收企業(yè)自身優(yōu)秀的項目管理文化,不能否定自己的一切,而是總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新改進(jìn)提升企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理文件,不能形同虛設(shè),不能在形式上脫離企業(yè)的習(xí)慣,在文件內(nèi)容上脫離企業(yè)的整體理念,既要符合企業(yè)當(dāng)前的實際和發(fā)展要求,又要注重實效,具有可操作性和可達(dá)性,這樣才能營造出人人參與其中、共創(chuàng)共享利益、標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)文化。

5 結(jié)語

項目管理是提升企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ),是企業(yè)獲取效益的源泉,是企業(yè)整體形象的窗口。鐵路項目標(biāo)準(zhǔn)化管理,需要每個鐵路參建單位繼續(xù)推進(jìn)和改進(jìn)。因為鐵路項目管理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、工效的滯后性決定了鐵路項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的難度,雖然目前鐵路參建單位都在按照標(biāo)準(zhǔn)化文件要求實施的項目標(biāo)準(zhǔn)化管理,取得了一定的成效,但是大家都在一步步地摸索和融合。推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化管理,目的是在當(dāng)前鐵路大規(guī)模建設(shè)的形勢下,進(jìn)一步提高參建單位的施工管理水平和對“六位一體”管理目標(biāo)實現(xiàn)的保證能力。如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成鐵路施工任務(wù),只有強(qiáng)勢推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,融入?yún)⒔▎挝黄髽I(yè)文化,打造特色項目文化,以注重抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)為抓手,從嚴(yán)管理,從每一個細(xì)節(jié)抓起,做到一絲不茍,精益求精,問題閉環(huán)管理,真正把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實處,才能保證整個工程的質(zhì)量和安全。當(dāng)然,完全實現(xiàn)鐵路項目標(biāo)準(zhǔn)化管理還需要很長的一段路要走,還需要扎實有效的推進(jìn),在具體的推行實踐中還需要各鐵路項目參建單位繼續(xù)融合、探索和總結(jié)經(jīng)驗。

[1]安國棟.全面落實“六位一體”管理要求 加快推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理[J].中國鐵路,2008(5).

[2]盧春房.高標(biāo)準(zhǔn) 講科學(xué) 不懈怠 把鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推向深入[J].鐵道工程企業(yè)管理,2009(4).

[3]鐵建設(shè)[2008]45號,關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見[S].

[4]劉衍堂.項目標(biāo)準(zhǔn)化管理任重道遠(yuǎn)[J].施工企業(yè)管理,2005(9):40-41.