谷牧經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想及其實踐

劉 貝，段 銳，王文峰

(1.文法學(xué)院；2.政治與行政學(xué)院，武漢理工大學(xué)，湖北武漢 430070)

谷牧經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想及其實踐

劉 貝1，段 銳1，王文峰2

(1.文法學(xué)院；2.政治與行政學(xué)院，武漢理工大學(xué)，湖北武漢 430070)

谷牧為我國經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn).他在經(jīng)濟特區(qū)的性質(zhì)和功能、外資的吸收和引進(jìn)、基本制度建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適時轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略地位和自主管理方面都形成了自己的思想.他的經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想以及利用經(jīng)濟特區(qū)帶動沿海港口城市經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)想，不但對我國改革開放初期經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展起到了積極作用，而且極大地促進(jìn)了對外開放的全方位、多層次格局的形成，是新時期社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)理論體系的重要組成部分.

谷牧；改革開放；經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)

谷牧（1914 – 2009）是我國經(jīng)濟戰(zhàn)線的杰出領(lǐng)導(dǎo)人，他曾長期從事經(jīng)濟建設(shè)工作，具有深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗.1978年以后他一直具體負(fù)責(zé)對外開放及經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工作，親自創(chuàng)建了深圳、珠海、廈門和汕頭等經(jīng)濟特區(qū)，為我國新時期對外開放和經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，被親切地譽為“改革開放的總工程師”①李灝(原深圳市委書記)回憶說: “谷牧同志既參與了中央的重大決策, 又負(fù)責(zé)了實施工作. 如果說鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計師, 谷牧同志可以說是總工程師了.” 參見: 李灝. 改革開放的一線指揮者[N]. 羊城晚報, 2009-11-07(A4).、“改革開放新政策的得力實施指揮員”②宋平寫道: “當(dāng)年從事過這方面(特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)工作)工作的同志, 至今對他念念不忘, 說他是‘改革開放新政策的得力實施指揮員’”. 參見: 谷牧. 谷牧回憶錄 [M]. 北京: 中央文獻(xiàn)出版社, 2009: 2..研究他的經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想對我們今天建設(shè)中國特色社會主義社會，進(jìn)一步加大改革開放力度，具有積極的指導(dǎo)意義和借鑒作用.但目前，學(xué)術(shù)界已有的研究主要集中在回顧他參與經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)建的實踐活動上.有學(xué)者總結(jié)了他在1978至1988年間參與特區(qū)建設(shè)的相關(guān)活動[1]；有學(xué)者分析他對我國改革開放事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)[2]；也有學(xué)者論述了他在深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中所起的重要作用[3].遺憾的是還沒有專門研究谷牧經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想的文章和專著.可喜之處是他本人的回憶錄已經(jīng)問世，這將對關(guān)于他的經(jīng)濟思想研究起到很好的史料補充作用.本文欲結(jié)合谷牧在 1978到1988年間關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的實踐活動，對他的經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想作一梳理.

1 經(jīng)濟特區(qū)的提出及建立

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進(jìn)行改革開放，加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大戰(zhàn)略決策，對外開放這項基本國策由此被鄭重確立.“如何具體實施這項基本國策，從哪里起步，這在當(dāng)時還很是個問題.不僅因為我們國家地域大，發(fā)展不平衡，情況各不相同，而且因為人們的認(rèn)識和管理體制上也存在著要加以逐步解決的問題.”[4]156鄧小平認(rèn)為有好多問題不能用老辦法去解決，新問題就得用新辦法.當(dāng)時，剛剛率代表團從西歐考察回來的國務(wù)院副總理谷牧感慨地說道：“我國要老老實實承認(rèn)落后了，與世界先進(jìn)水平拉開了很大的差距……在發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系上必須解放思想，多想點子開拓路子，絕不能自我封閉、自我禁錮、作繭自縛、貽誤時機.”[5]307-308

1979年4月，在中央召開的專門討論經(jīng)濟建設(shè)的工作會議上，時任廣東省委第一書記的習(xí)仲勛向鄧小平匯報時提出：希望中央下放若干權(quán)力，讓廣東在對外經(jīng)濟活動中有較多的自主權(quán)和機動余地，允許在毗鄰港澳的深圳和珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭舉辦出口加工區(qū).鄧小平十分贊同這一設(shè)想，他向中央倡議批準(zhǔn)廣東的這一要求.黨中央、國務(wù)院根據(jù)實際情況，責(zé)成廣東、福建兩省進(jìn)一步組織論證，提出實施方案，具體由谷牧負(fù)責(zé)落實.從1979年5月11日到6月6日，谷牧帶領(lǐng)由國務(wù)院進(jìn)出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家計委、外貿(mào)部、財政部、國家建委和物資部等部門同志組成的工作組，到廣東、福建進(jìn)行調(diào)查研究，分別就兩省經(jīng)濟發(fā)展的條件和規(guī)劃設(shè)想進(jìn)行調(diào)查和討論.5月14日，在深圳考察時谷牧強調(diào)指出：“我們搞特區(qū)，是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，變不了資本主義；劃深圳、珠海為特區(qū)，在國家大政方針下，堅持社會主義、開放這兩點是穩(wěn)妥的，一定要把深圳、珠海這兩個開放點搞好.”[6]通過此次詳細(xì)考察和與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娂坝嘘P(guān)專家深入討論研究，工作組在如何舉辦特區(qū)問題上逐步形成了以下思路：粵、閩兩省要把潛在的經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)揮出來；要改變過分集中的計劃經(jīng)濟體制，調(diào)動地方的積極性；在外資吸收和財政上要給予較大的機動性.工作組據(jù)此擬訂了如下幾項重要的對應(yīng)解決措施：“一是財政和外匯收入實行定額包干；二是物資、商業(yè)在國家計劃指導(dǎo)下適當(dāng)利用市場調(diào)節(jié)；三是在計劃、物價、勞動工資、企業(yè)管理和對外經(jīng)濟活動等方面，擴大地方權(quán)限；四是試辦經(jīng)濟特區(qū)，積極吸引僑資、外資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗.即在深圳、珠海、汕頭、廈門各劃出一定區(qū)域舉辦出口特區(qū).”[7]在討論研究的過程中，谷牧幫助兩省起草了向中央的請示報告，即：《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴大對外貿(mào)易，加快經(jīng)濟發(fā)展的報告》和《關(guān)于利用僑資、外資，發(fā)展對外貿(mào)易，加快福建社會主義建設(shè)的請示報告》.6月中下旬，中央、國務(wù)院就具體情況和兩省的報告進(jìn)行了討論，“7月15日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布中發(fā)[1979]50號文件，批轉(zhuǎn)了以上兩個報告”①參見: 曹普. 谷牧與新時期我國對外開放的起步[J]. 黨史天地, 2000, (5): 4-7..文件指出：中央決定廣東、福建兩省實行特殊政策和靈活措施，并利用有力的國際形勢，把經(jīng)濟盡快搞上去.同時批準(zhǔn)舉辦深圳、珠海、汕頭和廈門4地試辦出口特區(qū).在這之后，谷牧認(rèn)為：“特區(qū)不但要辦工業(yè)，也要辦商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)，不但要拓展出口貿(mào)易，還將在全國經(jīng)濟生產(chǎn)中發(fā)揮多種功能，因此‘出口特區(qū)’這個名稱，就難以概括其全部功能和作用.”[8]于是谷牧在征求廣東方面的意見后，于1980年4月在廣州主持召開廣東、福建會議，并提出將“出口特區(qū)”改名為涵蓋面更寬的“經(jīng)濟特區(qū)”[8]，這一提議得到與會者的一致贊同.當(dāng)年5月16日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布中發(fā)[1980]41號文件批轉(zhuǎn)了這次會議紀(jì)要，正式同意命名以上四地區(qū)為經(jīng)濟特區(qū).

2 關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的若干思想

在我們國家舉辦經(jīng)濟特區(qū)，是史無前例的、開創(chuàng)性的社會經(jīng)濟實踐.在鄧小平同志的有力支持下，谷牧以一個共產(chǎn)黨員強烈的使命感，擔(dān)負(fù)起了這項重大任務(wù).從1978至1988的十年間，他積極參與主持經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的一系列相關(guān)工作.他立足于國內(nèi)實際，研究國外情況，積極而審慎地邁出了探索步伐，在實踐中形成了一套符合中國國情的經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想.具體總結(jié)如下：

2.1 關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的性質(zhì)和功能

對于辦經(jīng)濟特區(qū)，從一開始就有人擔(dān)心這是不是搞資本主義，于是就產(chǎn)生了特區(qū)姓“社”還是姓“資”的問題.鄧小平對這個問題，已經(jīng)作出了科學(xué)的論斷：“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平.對辦特區(qū)，從一開始就有不同意見，擔(dān)心是不是搞資本主義.深圳的建設(shè)成就，明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人.”[9]對于我國經(jīng)濟特區(qū)的性質(zhì)，谷牧也明確指出：“我國舉辦的經(jīng)濟特區(qū)，是我國人民民主政權(quán)管轄下的行政區(qū)域，在政治、思想、文化領(lǐng)域堅持社會主義方向，在經(jīng)濟上堅持以社會主義經(jīng)濟為主導(dǎo)，只是在對外經(jīng)濟活動中采取更加開放的方針，實行特殊的經(jīng)濟管理體制和特殊的經(jīng)濟政策；我們的特區(qū)是利用國外資源和國際市場的一條特殊渠道，是觀察、研究國外經(jīng)濟活動的陣地.”①參見: 朱祿珍. 我國舉辦經(jīng)濟特區(qū)、形成全方位開放格局的背景分析[J]. 平原大學(xué)學(xué)報, 1997, (02) : 24-25.而且他反復(fù)強調(diào)：“它是我國自主舉辦的，我國政府行使完全的主權(quán)，與舊中國的‘租借’根本不同.”[10]這從根本上統(tǒng)一了干部們的思想，讓他們少了一些理論上的無謂爭論.

2.2 關(guān)于外資的吸收和引進(jìn)

經(jīng)濟建設(shè)首先應(yīng)該注重資金的籌集.可在當(dāng)時情況下國內(nèi)顯然無法拿出充足的資金.吸收外資，付出一定的利息或利潤為代價換取時間、加快速度，是落后國家在當(dāng)代世界經(jīng)濟格局中追趕發(fā)達(dá)國家的一種有效手段.谷牧多次向中央和鄧小平建議能否吸引國外的資金來辦我們的經(jīng)濟特區(qū).他在相關(guān)會議上提出：“國際經(jīng)濟運作中有許多通行辦法，包括補償貿(mào)易、生產(chǎn)合作吸收國外投資等，我們可以研究采用.”[4]156這種提議得到了中央的首肯.鄧小平在約見他時就說道：“引進(jìn)這件事反正要做，重要的是爭取時間.可以借點錢，出點利息，這不要緊，早投產(chǎn)一年半載，就都賺回來了，下個大決心，不要怕欠賬”[11]在這之后全國計劃會議上確立了“從那種不同資本主義國家進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)交流的閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守半引資狀態(tài)，轉(zhuǎn)到積極地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，利用國外資金，大膽地進(jìn)入國際市場”[12]的引資政策.與此同時，由谷牧主持制訂的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，經(jīng)第五屆全國人民代表大會第二次會議審議通過施行.“這部法律是根據(jù)鄧小平的指示，經(jīng)過深入調(diào)研，用了近半年時間制訂完成的,是我國第一部利用外資的法律.”[1]1979年9月，為得到日本政府的“海外協(xié)會基金”的支持，谷牧又受中央委派出訪日本，經(jīng)與日本首相大平正芳、外相園田直談判，達(dá)成了以年利率3%、還款期30年的條件，第一批借用日本政府貸款500億日元(當(dāng)時折合2.3億美元)的協(xié)議②參見: 曹普. 谷牧與1978 – 1988年的中國對外開放[J]. 百年潮, 2001, (11): 4-18..這是我國改革開放以來獲得的第一筆外國政府長期低息貸款.以向日本政府貸款為起點，我國邁開了吸收利用外資的步伐，資金來源不斷擴大和到位，為經(jīng)濟特區(qū)的快速發(fā)展提供了有利保障.

2.3 關(guān)于基本制度建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在基本制度建設(shè)方面，由于經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟活動同國際市場關(guān)系密切，與外商交往頻繁，涉及面寬，許多問題需要及時處理.由中央和粵閩兩省的有關(guān)部門各管一段，層次多、效率低，與經(jīng)濟發(fā)展形勢無法適應(yīng).谷牧通過慎重思考后指出：“有關(guān)特區(qū)的基本方針政策和總體發(fā)展規(guī)劃，由黨中央、國務(wù)院掌管，委托廣東、福建兩省加強具體領(lǐng)導(dǎo).在特區(qū)內(nèi)，屬于中央統(tǒng)管的外事、公安、邊防、稅收、海關(guān)、銀行、外匯、郵電、鐵路、港口、民航等方面的業(yè)務(wù)，由國務(wù)院各有關(guān)主管部門按照特區(qū)發(fā)展需要，制訂具體管理辦法.特區(qū)政府對于不屬于中央統(tǒng)管的業(yè)務(wù)工作，可根據(jù)黨政策和國家法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際靈活處理.”[5]339如此也理清了國家與經(jīng)濟特區(qū)相互間的關(guān)系，明確了經(jīng)濟特區(qū)的權(quán)利.

在經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的問題上，一開始由于戰(zhàn)線拉得較長，造成后續(xù)補給的緊張.谷牧及時提出：“特區(qū)的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)集中力量打殲滅戰(zhàn)，注重效益，做到開發(fā)一片，建成一片，投產(chǎn)獲益一片.”[5]339同時，谷牧提議在政策上允許外資也參與到建設(shè)中來，由特區(qū)自營或中外合資經(jīng)營，自負(fù)盈虧.后來按照這個指導(dǎo)方針，經(jīng)濟環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，特區(qū)建設(shè)也就能夠有序、成片發(fā)展起來.

谷牧認(rèn)為：經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該因地制宜、各有側(cè)重和注重實施，這樣才能發(fā)揮各經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)有的優(yōu)勢.即：深圳、珠海應(yīng)建成兼營工、商、農(nóng)、牧、住宅和旅游等多種行業(yè)的綜合性特區(qū)；汕頭、廈門先以發(fā)展出口加工業(yè)為主.在各區(qū)緊張籌備各項工作時，谷牧向中央提議應(yīng)該首先創(chuàng)立一些工業(yè)園區(qū)，這樣能為隨后的經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)提供一定的借鑒作用.中央采納了他的意見，于是在深圳特區(qū)正式啟動建設(shè)之前，由國務(wù)院批準(zhǔn)，劃位于深圳南頭半島東南部的蛇口為工業(yè)園區(qū)，并于1979年5月動工興建.它在發(fā)展過程中引進(jìn)了許多國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，創(chuàng)造了較好的發(fā)展速度和經(jīng)濟效益，被譽為“蛇口模式”.同時它的創(chuàng)立也為后來其它幾個經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)提供了豐富的實踐經(jīng)驗.

2.4 關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的適時轉(zhuǎn)型

隨著經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展速度加快，新問題也不斷產(chǎn)生.特別是非生產(chǎn)性項目多，產(chǎn)品出口增長慢，外匯支出大于收入，對以工業(yè)為主、出口為主的方針貫徹不力.中央從經(jīng)濟特區(qū)的全盤戰(zhàn)略考慮，要求加大力度貫徹以工業(yè)、出口為主導(dǎo)的方針.1985年12月25日，受國務(wù)院委托，谷牧在深圳召開有廣東、福建兩省及深圳等4個經(jīng)濟特區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的經(jīng)濟特區(qū)工作座談會，著重討論怎樣發(fā)展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型經(jīng)濟.他指出：“特區(qū)不能滿足于蓋大樓，不能只是一個一般的工業(yè)城市，要辦成以工業(yè)為主、以出口創(chuàng)匯為主的外向型經(jīng)濟特區(qū).產(chǎn)品能進(jìn)入國際市場，能為國家出口創(chuàng)匯.”[5]361同時他又要求在發(fā)展外向型經(jīng)濟上：“要爬好一個坡，更上一層樓.”[5]364會議之后，各經(jīng)濟特區(qū)統(tǒng)一了認(rèn)識，堅決進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著重發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，積極主動去開拓國際市場.通過各方面的共同努力，到“七五計劃”結(jié)束的1990年，4個經(jīng)濟特區(qū)年外貿(mào)出口總額與1985年相比翻了2.5番，“當(dāng)年出口大于進(jìn)口12多億美元，成為全國的新外貿(mào)基地.外向型經(jīng)濟初步入軌上路.”[5]367

2.5 關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略地位

深圳、珠海、汕頭和廈門4個經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也讓它們的戰(zhàn)略地位迅速提升.谷牧適時地指出：經(jīng)濟特區(qū)工作應(yīng)聯(lián)系到1997年收回港澳主權(quán)這個歷史遺留問題來考慮，更遠(yuǎn)一點還要涉及到臺灣問題的解決.1983年4月25日，他在廣東省委常委會議上說：“中國辦起這么幾個特區(qū)，我看對解決港澳的收回主權(quán)、臺灣的回歸祖國，將起到很大的作用.我們不是‘地區(qū)過渡論’，但實際上是起那個作用.”[3]431984年底在福州召開的關(guān)于廣東、福建兩省該年經(jīng)濟形勢分析的座談會上，谷牧再一次要求大家要統(tǒng)一思想，“把經(jīng)濟建設(shè)搞得更快些更好些，不但對兩省和全國的發(fā)展有重要意義，而且對穩(wěn)定香港和完成祖國統(tǒng)一大業(yè)也有積極作用.”[5]354隨后，鄧小平在聽取了谷牧關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的工作匯報后也指出：“特區(qū)要堅決辦下去，不能動搖.現(xiàn)在辦得不錯，中外承認(rèn)，不存在抹掉不干的問題.特區(qū)的發(fā)展有個同香港統(tǒng)一規(guī)劃的問題.要與香港互為依托，兩家聯(lián)合起來打進(jìn)國際市場.”[3]43鄧小平的談話也為經(jīng)濟特區(qū)拓展戰(zhàn)略空間指出了方向.

2.6 關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的自主管理

谷牧認(rèn)為經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)在沒有具體立法的情況下，一定要有權(quán)威性機構(gòu)，這樣有問題才能盡快解決.1983年4月，他在深圳視察時指出：經(jīng)濟特區(qū)在體制創(chuàng)新上主動性還不夠，立法不全，不利于經(jīng)濟特區(qū)的全面發(fā)展[5]213.同年6月,谷牧在廣東視察時又指出：自主立法沒有實質(zhì)進(jìn)展，除了上面條條框框干擾不少，還有經(jīng)濟特區(qū)基本上沿用內(nèi)地的管理辦法，缺乏主動和創(chuàng)新[13]22-23.在谷牧的極力促動下，深圳特區(qū)擬定出具體實施方案并開始進(jìn)行初步嘗試.“旋因遭遇1985年初開始的空前的困境，特區(qū)事權(quán)受到壓縮，此事不了了之.”[3]44現(xiàn)在來看，這種想法的確具前瞻性.

3 利用經(jīng)濟特區(qū)帶動沿海港口城市經(jīng)濟發(fā)展

1982年黨的十二大后，我國進(jìn)入了改革開放快速發(fā)展的新階段.1983年冬，谷牧到廣東珠江三角洲考察對外開放工作.在佛山、中山和新會等八個市縣，他看到由于深圳經(jīng)濟特區(qū)的帶動，這些區(qū)域的經(jīng)濟也得到了很大的發(fā)展.于是，他根據(jù)這些情況，在1984年1月他給中央寫的一份報告中提出：能否以點帶面利用已有的經(jīng)濟特區(qū)促進(jìn)更多沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展？中央對谷牧的報告表示贊同.這個時候深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)成就及其經(jīng)驗已得到中央許多領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，鄧小平也在思考怎樣將建設(shè)經(jīng)驗推廣到國內(nèi)其它城市的經(jīng)濟體制改革中去.1984年1月22日到2月16日，鄧小平先后視察廣州、深圳、珠海、廈門和上海.此行，通過對深圳、珠海和廈門3個經(jīng)濟特區(qū)的題詞，充分肯定了興辦經(jīng)濟特區(qū)的決策和實踐，并對其進(jìn)一步發(fā)展提出了明確要求.回北京后鄧小平又作出重要指示：“一是我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收、而是放；二是除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島.這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策.”[14]黨中央、國務(wù)院按照鄧小平的意見于3月下旬召開了沿海部分城市座談會，決定開放上海、天津、大連、秦皇島、青島、煙臺、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海這 14個沿海港口城市.而負(fù)責(zé)具體工作的谷牧談到進(jìn)一步開放沿海港口城市問題時也指出：“就是要把特區(qū)的某些政策和一些成功的經(jīng)驗運用于這些城市，主要是放寬對外商投資的政策和擴大地方的管理權(quán)限，以便更好地吸收和利用國外資金和技術(shù)，促進(jìn)這些城市經(jīng)濟的更快發(fā)展，并帶動各自腹地的經(jīng)濟發(fā)展.”[15]至此，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢呈現(xiàn)出了“從東到西，從南到北次第展開、梯度推進(jìn)的步驟和有重點、多層次的布局.”[5]404沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速騰飛起來.

4 結(jié) 語

改革開放 30年以來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，逐漸形成了“經(jīng)濟特區(qū)-沿海開放城市-沿海經(jīng)濟開放區(qū)-內(nèi)地”這樣一個多層次、有重點的對外開放格局.這一格局的形成，谷牧的貢獻(xiàn)功不可沒.他曾經(jīng)說過：“解決新課題，完成新使命，把我國的對外開放工作推向水平更高、成果更大的新階段.后人應(yīng)當(dāng)也完全能夠大大超過前人.”[5]412的確，踏著前人的足跡，怎樣加大改革開放的力度，讓人民享受到改革開放帶來的更多成果，這些都是今天的領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)該去思考的問題.同時，經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想僅僅是谷牧整個經(jīng)濟思想的一部分，不斷去研究和完善相關(guān)理論也需要研究者們繼續(xù)努力.

[1]曹普. 谷牧與1978 – 1988年的中國對外開放[J]. 百年潮, 2001, (11): 4-18.

[2]吳繼軒, 梁曉偉. 探索與決策: 谷牧在我國經(jīng)濟特區(qū)建立發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)[J]. 經(jīng)濟導(dǎo)刊, 2010, (3): 86-87.

[3]王碩. 深圳經(jīng)濟特區(qū)的建立(1979 – 1986) [J]. 中國經(jīng)濟史研究, 2006, (3): 36-44.

[4]谷牧. 回憶鄧小平: 上冊[M]. 北京: 中央文獻(xiàn)出版社, 1998.

[5]谷牧. 谷牧回憶錄[M]. 北京: 中央文獻(xiàn)出版社, 2009.

[6]《習(xí)仲勛主政廣東》編委會. 習(xí)仲勛主政廣東[M]. 北京: 中共黨史出版社, 2007: 131-132.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室. 中共中央批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省座談會紀(jì)要》的通知[C]// 中共中央文獻(xiàn)研究室. 三中全會以來重要文獻(xiàn)選編: 下冊. 北京: 人民出版社, 1982: 1169-1183.

[8]谷牧. 看似尋常最奇崛·成如容易卻艱辛: 關(guān)于對外工作的回顧與思考[J]. 求是, 2009, (14): 16-19.

[9]鄧小平. 在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點[C]// 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會. 鄧小平文選: 第3卷. 北京: 人民出版社, 1993: 370-383.

[10]谷牧. 谷牧回憶改革開放年代[N]. 北京日報, 2008-12-25(1).

[11]中央文獻(xiàn)研究室. 鄧小平年譜(一九七五 – 一九九七): 上冊[M]. 北京: 中央文獻(xiàn)出版社, 2004: 335.

[12]《當(dāng)代中國的經(jīng)濟管理》編輯部. 中華人民共和國經(jīng)濟管理大事記[M]. 北京: 中國經(jīng)濟出版社, 1986: 320.

[13]熊哲文. 法治視野中的經(jīng)濟特區(qū): 中國經(jīng)濟特區(qū)法治建設(shè)創(chuàng)新研究[M]. 北京: 法律出版社, 2006.

[14]鄧小平. 辦好經(jīng)濟特區(qū), 增加對外開放城市[C]// 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會. 鄧小平文選: 第3卷. 北京: 人民出版社, 1993: 51-52.

[15]谷牧. 谷牧談特區(qū)的“特” [N]. 新民晚報, 1984-4-22(1).

Gu Mu’s Thought on Construction of Special Economic Zones and His Practices

LIU Bei1, DUAN Rui1, WANG Wenfeng2
(1. School of Arts and Law; 2. School of Politics and Administration, Wuhan University of Technology, Wuhan, China 430070)

s: Gu Mu had made a significant contribution to the construction of Special Economic Zones (SEZs) of China. Gu Mu had shaped his own thought on the SEZ's nature and functions, attracting and introduction of foreign capital, construction of fundamental system and infrastructure, transformation in good time, strategic status and self-management. His thought on construction of the SEZs and idea of using the SEZs to accelerate the economic development of the Chinese coastal port cities not only had positive influence on rapid recovery and development of the Chinese economy in the very beginning of the Reform and Opening-up but also did greatly accelerate the formation of the all-round, multi-level structure of the opening-up of China. His thought and idea could be considered as an important part of the theoretical system of constructing socialist Special Economic Zones in the new era.

Gu Mu; Reform and Opening-up; Construction of Special Economic Zone

(編輯：朱青海)

F127.9

A

1674-3563(2010)06-0024-06

10.3875/j.issn.1674-3563.2010.06.005 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得

2010-07-03

劉貝(1983- )，男，湖北武漢人，碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)與文化