加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 構(gòu)建高校和諧校園*

王秀珍，閆廣發(fā)，胡偉棟

(太原理工大學(xué) 紀(jì)律檢查委員會，山西 太原 030024)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期提出的新的治國理念和治國方略。具體到高校，就是要建設(shè)和諧校園，如何在高校有效地構(gòu)建和諧校園環(huán)境，這是我們當(dāng)前面臨的重要課題。筆者以為，反腐倡廉建設(shè)為高校各項事業(yè)的和諧發(fā)展提供良好的政治基礎(chǔ)，為學(xué)校貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀起到保駕護(hù)航的作用。

一、和諧校園的基本內(nèi)涵

要了解什么是和諧校園，首先我們必須了解和諧的涵義。從古至今，中華民族傳統(tǒng)文化就崇尚為政仁和、“和為貴”的思想?！秶Z·鄭語》中有“和實生物，同則不繼”；[1]儒家的中庸思想，其中包含了“和”、“中”的思想，蘊含和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順與協(xié)調(diào)、和睦之意。在新時期提出和諧發(fā)展的理念，是共產(chǎn)黨人審時度勢后做出的正確選擇，符合中國現(xiàn)階段的國情。胡錦濤總書記對什么是社會主義和諧社會作了精辟的概括：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”[2]

綜上可看出，和諧校園與和諧社會的內(nèi)涵應(yīng)該是一致的，和諧校園實質(zhì)上是指以和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的素質(zhì)教育模式，是以校園為載體的各種教育要素的全面、協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的育人氛圍，是學(xué)校教育諸要素的和諧發(fā)展的合力，是以學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展為宗旨的整體效應(yīng)。

二、反腐倡廉對構(gòu)建和諧校園的重要作用

和諧校園是和諧社會的重要組成部分，也是高校深化改革和發(fā)展的必然要求，而校園受社會上一些負(fù)面因素的影響出現(xiàn)種種不和諧的現(xiàn)象，這就迫切需要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

(一)反腐倡廉是構(gòu)建和諧校園的重要組成部分

反腐倡廉旨在清除與高校和諧發(fā)展不相協(xié)調(diào)的腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。[3]高校必須通過反腐倡廉教育促進(jìn)和諧校園的形成。在構(gòu)建和諧校園過程中，學(xué)校的改革涉及多方面利益的調(diào)整，必然會帶來一些矛盾，這就要通過加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)來解決。實踐證明，反腐倡廉建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的重要組成部分，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)有利于維護(hù)公平正義，理順群眾情緒，消除不和諧因素。

(二)反腐倡廉是構(gòu)建和諧校園的現(xiàn)實要求

和諧校園應(yīng)該首先是廉政、廉潔的校園。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下，面對種種誘惑，高校少數(shù)意志薄弱的黨員干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的誘惑，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，對高校的和諧發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的社會影響。如果任由腐敗現(xiàn)象在高校滋生蔓延，就必然扭曲高校的辦學(xué)宗旨，損害辦學(xué)質(zhì)量，影響學(xué)校各項事業(yè)的和諧發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作從根本上講，是為了維護(hù)廣大師生的根本利益，通過廉政建設(shè)可以有效遏制腐敗現(xiàn)象，為構(gòu)建和諧校園排除各種消極因素。

(三)反腐倡廉體制為構(gòu)建和諧校園提供政治保證

在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，大學(xué)校園的和諧與否，最重要的是看高校各級黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。當(dāng)下，高校堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持與參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，這為構(gòu)建和諧校園提供了重要的組織保證。

三、以反腐倡廉促進(jìn)和諧校園建設(shè)的主要策略

高校反腐倡廉工作搞得好不好，是校園和諧與否的重要標(biāo)志。因此，我們要正確把握和處理反腐倡廉工作與構(gòu)建和諧校園的關(guān)系，認(rèn)真履行教育、監(jiān)督、懲處等職能，為促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)和諧健康發(fā)展提供有力保障。

(一)強(qiáng)化教育的實效性，為構(gòu)建和諧校園奠定思想基礎(chǔ)

教育對于形成穩(wěn)定的、正確的價值觀有重要的作用。如何充分發(fā)揮教育的作用，關(guān)系到構(gòu)建和諧校園的進(jìn)程。在反腐倡廉教育上，高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)、校報、廣播、板報、警示片、研討會、專題講座等形式，按類別、分層次來進(jìn)行思想教育。首先，加強(qiáng)黨員干部黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使廣大師生特別是黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。其次，深入開展反腐倡廉教育。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，開展國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。第三，重視校園廉政文化建設(shè)。通過各種載體和渠道，把廉政文化引入校園，倡導(dǎo)并形成“以廉為榮，以貪為恥”的校園氛圍，為建設(shè)和諧校園進(jìn)而構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好的思想基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)制度建設(shè)，為構(gòu)建和諧校園提供法制保證

反腐倡廉制度，從根本上講，主要是通過發(fā)揮制度本身所特有的強(qiáng)制力和規(guī)范作用，對黨員干部的社會活動做出有效制約，使其在規(guī)定的權(quán)限和范圍內(nèi)運作，并對活動中的失范行為進(jìn)行懲處，從源頭上防止權(quán)力濫用、不正之風(fēng)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，高校要建立健全反腐倡廉制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔從政談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉制度、民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等，積極推行政務(wù)公開、民主評議等制度，健全舉報制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，認(rèn)真推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和任職試用期制等。積極穩(wěn)妥推進(jìn)校務(wù)公開制度，使廣大黨員干部和師生員工增強(qiáng)主人翁意識，參與到學(xué)校的重大決策和各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中來，依法履行監(jiān)督責(zé)任，有效預(yù)防和避免決策失誤，預(yù)防和制止腐敗。

(三)健全監(jiān)督機(jī)制，為構(gòu)建和諧校園提供監(jiān)督保證

首先，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。高校各級黨組織和廣大黨員要嚴(yán)格執(zhí)行中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中的各項規(guī)定，認(rèn)真履行條例賦予的各項監(jiān)督職責(zé)。同時，要把黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、黨外監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)督有實效。學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，自覺接受監(jiān)督。其次，發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。要強(qiáng)化監(jiān)察、審計的行政監(jiān)察職能，重點圍繞解決損害學(xué)校利益、群眾利益的突出問題，開展監(jiān)督監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉潔從政。第三，建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制。高校民主氣氛濃厚，師生具有較強(qiáng)的維權(quán)意識和能力，因此，要通過完善教代會、工會等群眾組織的監(jiān)督功能，大力加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究，為構(gòu)建和諧校園提供紀(jì)律保證

在懲防體系建設(shè)中，懲治是重要的一環(huán)，要以懲治來促進(jìn)校園和諧、穩(wěn)定學(xué)校各項工作的良好秩序。目前高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，在財務(wù)管理、基建工程、大宗物資設(shè)備采購、招生考試甚至學(xué)術(shù)領(lǐng)域會發(fā)生各種各樣的違法違紀(jì)和腐敗案件，一經(jīng)查處，要對不履行職責(zé)甚至濫用權(quán)力者，進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究，形成一定的威懾力。這種追究，既是對當(dāng)事人的懲處，也是對其他監(jiān)督對象的一種教育，以此來督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行應(yīng)盡的職責(zé)。

(五)加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧校園發(fā)揮帶頭作用

紀(jì)檢監(jiān)察干部是反腐倡廉的主力軍，處在反腐敗斗爭的第一線，面臨腐敗與被腐敗的嚴(yán)峻考驗，一定要提高思想認(rèn)識和自身能力，只有這樣才能在和諧校園建設(shè)中發(fā)揮率先垂范的作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的學(xué)習(xí)。首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須全面了解、準(zhǔn)確把握黨的各項方針政策和戰(zhàn)略決策。要不斷完善知識結(jié)構(gòu)，做到解放思想、創(chuàng)新辦案思維和辦案方法，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。其次，提高工作能力。要以身作則，秉公用權(quán)，了解、學(xué)習(xí)、研究社會生活中出現(xiàn)的各種新課題，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作，創(chuàng)新工作方法，提高分析問題和解決問題的能力。再次，要重視調(diào)查研究。對群眾反映的問題，要主動了解情況，解決矛盾，要經(jīng)常深入基層了解情況，不怕吃苦，學(xué)會用和諧的方法解決不和諧的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 上海師范大學(xué)古籍整理研究所.國語[M].上海：上海古籍出版社，1998.

[2] 胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N].人民日報，2005-06-27(1).

[3] 鐘季巖.適應(yīng)和諧社會建設(shè)推進(jìn)反腐倡廉工作[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2005-05-15(1).