山東省轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的績效分析

狄燕玲

(山東財政學(xué)院,山東濟南250014)

一、山東省外貿(mào)增長方式存在的問題

山東省對外貿(mào)易近年來有了快速發(fā)展,但外貿(mào)增長方式的集約化水平并不高,外貿(mào)的增長主要依賴勞動力的大量投入,而科技進步、制度創(chuàng)新等對外貿(mào)增長的貢獻份額不高。山東省的外貿(mào)在高速增長的同時,貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式還不太合理,貿(mào)易的競爭力不強,出口效益與增長速度不同步,很多出口企業(yè)仍靠低價競爭擴大出口規(guī)模,外貿(mào)增長偏重于數(shù)量擴張,致使核心競爭力長期得不到快速提升,出口效益偏低,持續(xù)增長的基礎(chǔ)欠穩(wěn)固,屬于“高投入,低產(chǎn)出”的粗放型外貿(mào)增長方式,嚴(yán)重阻礙了山東省對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

二、山東省轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的績效分析

2004年年底中央經(jīng)濟工作會議中提出要重視轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,多年來,山東省一直都在致力于外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。本文將對1999年以來山東省轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的效果進行綜合評價。

(一)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2000年山東省工業(yè)制成品出口額在出口貿(mào)易總額中占78.3%,2007年上升到86.2%。工業(yè)制成品中機電產(chǎn)品占全省出口總額的比重也快速增長,2004年,機電產(chǎn)品首次超過紡織服裝成為山東省第一大出口商品。2000年,山東省機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為31.4億美元和6.5億美元,占出口總額的比重為20.2%和4.2%, 2007年,山東省機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達到277.5億美元和84.7億美元,占出口總額的比重提高到36.9%和11.3%,而紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品在出口總額中所占的比重分別由2000年的30.3%、18%下降到18.4%和12.3% (見表1)。2007年山東省機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持了較快發(fā)展,機電產(chǎn)品出口增幅分別高于全國平均水平和粵、蘇、浙、滬四省市22.1、25.3、22.7、18.5、19個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅分別高于7、7.7、6.8、30.5、3.1個百分點。

表1 2000年和2007年山東省四大商品出口變化情況 金額單位：億美元

(二)名牌戰(zhàn)略效果凸顯

1.涌現(xiàn)出一批出口名牌,對全省經(jīng)濟發(fā)揮了巨大的支撐作用

山東省打造出一大批全國名牌,尤其是2006年,全省新增中國名牌產(chǎn)品68個,新增數(shù)量居全國第一位。截至2006年年底,山東省有海爾、浪潮等中國名牌產(chǎn)品187個,占全國總數(shù)的14%,居全國第三位,新增數(shù)量連續(xù)兩年居全國第一,山東省名牌產(chǎn)品668個。山東省注冊商標(biāo)累計達到13萬件,著名商標(biāo)1270件,馳名商標(biāo)98件,總量居全國第三。

2007年,山東省的名牌產(chǎn)品數(shù)量依舊保持快速增長。截至2007年年底,全省擁有世界名牌產(chǎn)品2個——海爾牌洗衣機和海爾牌電冰箱,中國名牌產(chǎn)品271個、山東省名牌產(chǎn)品1370個,全省工業(yè)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)總計達20314.98億元,占規(guī)模以上工業(yè)的33.03%;企業(yè)銷售收入15422.76億元,利稅總額1416.98億元,分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的33.78%和39.28%,累計實現(xiàn)銷售收入同比增長22.35%,拉動全省規(guī)模以上工業(yè)2.94個百分點;利稅總額同比增長37.65%,拉動全省規(guī)模以上工業(yè)3.89個百分點。實施名牌戰(zhàn)略推動了資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中。目前,全省名牌企業(yè)數(shù)量僅占全省規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的3.65%,但名牌產(chǎn)品銷售收入?yún)s占到了全省銷售總額的21.5%。數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了名牌的帶動作用和優(yōu)勢市場資源在加速向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名牌企業(yè)集聚的趨勢。如海爾洗衣機,根據(jù)中國家電協(xié)會統(tǒng)計,由于海爾的品牌效應(yīng),目前市場上每出售三臺洗衣機,就有兩臺海爾的產(chǎn)品。海爾品牌已成為整個洗衣機行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

2.實施名牌戰(zhàn)略提高了企業(yè)競爭力,初步樹立了“山東制造”的良好形象

通過名牌產(chǎn)品的培育,促進了企業(yè)加強基礎(chǔ)工作,完善質(zhì)量保證體系和計量檢測體系,推廣應(yīng)用信息化管理技術(shù),把質(zhì)量管理貫穿于設(shè)計、工藝、生產(chǎn)、經(jīng)營、售后服務(wù)的全過程,不斷加強研發(fā)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性,有效提高了企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。實施名牌戰(zhàn)略,提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平;拉動了需求,引導(dǎo)了消費,擴大了出口,山東省自主品牌逐步走向國際市場;提高了山東省經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,為制造業(yè)強省建設(shè)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出的貢獻。

(三)服務(wù)貿(mào)易有所增長

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大

2001—2006年間山東省服務(wù)貿(mào)易總量以平均35%的速度增長,高于貨物貿(mào)易平均27%的增長率。根據(jù)山東省外管局國際收支平衡表數(shù)據(jù)顯示,2006年山東省服務(wù)貿(mào)易總額為 58.4億美元,是2001年的 4.27倍,增長23%。截至2008年7月,山東省服務(wù)貿(mào)易進出口完成72.7億美元,同比增長58.2%。其中,出口34.4億美元,增長54.6%,高于同期貨物貿(mào)易出口增幅29.5個百分點;進口38.3億美元,增長61.5%。

2.對外承包工程和勞務(wù)合作發(fā)展迅速

1999年全省對外承包工程新簽訂的合同額39343萬美元,完成營業(yè)額40694萬美元,年末在國外人數(shù)3392人。而到2007年對外承包工程新簽訂合同額428248萬美元,營業(yè)額203049萬美元,年末在國外人數(shù)16165人,分別是1999年的10.9倍、4.99倍和4.77倍。1999年對外勞務(wù)合作新簽合同額28364萬美元,2007年增加到90768萬美元,1999年完成營業(yè)額22901萬美元,2007年上升到80617萬美元,1999年末在國外人數(shù)27586人, 2007年增長到77582人,3項指標(biāo)均居全國首位。到2007年年底,山東省對外承包勞務(wù)遍及130多個國家和地區(qū),主要涉及建筑、交通、電力建設(shè)等。全省外派勞務(wù)涉及建筑、交通、機械電子、農(nóng)業(yè)水產(chǎn)、紡織服裝、食品加工、計算機軟件等領(lǐng)域,主要分布在日本、韓國、新加坡等國家和地區(qū)。

3.國際旅游業(yè)快速發(fā)展

1999年,山東省接待入境游客622033人次。其中,外國人417911人次;港澳臺僑胞204122人次;國際旅游收入 26522萬美元。2007年,山東省接待入境游客2496437人次,其中,外國人2020311人次;港澳臺僑胞476126人次;國際旅游收入135185萬美元。1999年山東省旅游外匯收入只有2.7億美元,占全國總數(shù)的2.69%, 2007年增至13.5億美元,占全國的3.22%。

4.服務(wù)外包發(fā)展迅速

2008年1—4月份,全省服務(wù)外包出口3872114萬美元。其中ITO出口483萬美元,增長92.11%,BPO出口3388163萬美元,軟件出口67913萬美元,其中自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口19613萬美元,占29%。全省服務(wù)外包和軟件出口的國家(地區(qū))12個,其中對日本出口占據(jù)主導(dǎo)地位,出口額分別為81416萬美元和1079萬美元,所占比重分別為70.14%和68.17%。

(四)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略初見成效

1.境外投資規(guī)模不斷擴大

隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展,山東省對外直接投資的步伐明顯加快。一批批山東省大企業(yè)走出去后運行良好。如圖1所示,1999年山東省境外投資的項目數(shù)僅有62個,而到2008年增加到247個;協(xié)議投資總額由1999年的8367.70萬美元,增加到2008年的67000萬美元。可以看出山東省的境外投資規(guī)模近10年來保持持續(xù)快速增長。1999—2008年期間,全省共批準(zhǔn)境外企業(yè)總數(shù)1290家、總投資額 309143.13萬美元、中方投資額222583.05萬美元(占總投資額的72%),分別是前8年的2.87倍、16.89倍和12.53倍。據(jù)山東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算,2008年山東省境外投資繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,實際投資4.9億美元,居全國第三位,較2007年增長了61%。

圖1 山東省境外投資1999-2008年變化情況數(shù)據(jù)來源：歷年山東統(tǒng)計年鑒。

2.境外加工貿(mào)易穩(wěn)定增長

1999年以來,山東省境外加工貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長,協(xié)議投資總額由6202.57萬美元上升到2007年13198.00萬美元。其中中方協(xié)議投資總額由4488.97萬美元增長到12756.40萬美元。累計項目數(shù)也在不斷增長,截至2007年,總計達到189個。2007年全省經(jīng)批準(zhǔn)新增的境外加工貿(mào)易項目16個,增資2個,占境外非貿(mào)易投資項目數(shù)的23%,中方協(xié)議投資12756.4萬美元,占境外非貿(mào)易投資項目中方投資金額的41%(見表2)。全年新核準(zhǔn)加工貿(mào)易企業(yè)中方平均投資規(guī)模為797萬美元,是全省境外投資平均規(guī)模的4倍以上。其中,中方投資過千萬的企業(yè)5個,主要涉及紡織、服裝、電子等行業(yè)。截至2007年年底,累計舉辦境外加工貿(mào)易企業(yè)159個,中方協(xié)議投資7.7億美元,分布在52個國家和地區(qū),主要集中在發(fā)展中國家,占80%以上。

表2 山東省境外加工貿(mào)易企業(yè)分年度統(tǒng)計表

3.開拓新興市場力度不斷加大

2007年山東省在亞洲新核準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)(機構(gòu)) 119家,協(xié)議投資總額2.5億美元,其中中方投資1.8億美元,分別占全省總數(shù)的59%、44%和45%。開拓新興市場力度不斷加大,在印度尼西亞、印度、危地馬拉、莫桑比克等國投資首次突破1000萬美元,同時山東省首次在以色列、剛果(金)、希臘、危地馬拉4個國家設(shè)立了企業(yè)(機構(gòu)),使山東省的境外投資擴展到了112個國家和地區(qū)。

綜上所述,山東省在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的進程中已經(jīng)取得了比較顯著的成績,但是還面臨著宏觀目標(biāo)不一致,政策不協(xié)調(diào)、不配套,企業(yè)創(chuàng)新動力不足等各種問題。盡管轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是一個長期的動態(tài)過程,在現(xiàn)階段,山東省粗放型的外貿(mào)增長可能還會持續(xù),但是根據(jù)相應(yīng)的外貿(mào)發(fā)展規(guī)律,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,是當(dāng)前和今后一個時期山東省外貿(mào)工作的關(guān)鍵。要通過外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,在提高質(zhì)量和效益的前提下,實現(xiàn)全省對外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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