第15屆氣候會(huì)議

劉文亮 茍金海

【新聞鏈接】

2009年12月7日~19日,經(jīng)過馬拉松式的艱難談判,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)歷經(jīng)13天的艱難談判于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。會(huì)議的最終階段為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,于18日起舉行,約130國領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì),被聯(lián)合國官員形容為“歷史盛事”。

中美印等五國達(dá)成初步聲明,而美歐堅(jiān)持有條件談判立場,77國集團(tuán)反對哥本哈根協(xié)議。溫家寶總理承諾將努力實(shí)現(xiàn)甚至超過減排目標(biāo),中國減排目標(biāo)不與任何國家掛鉤,并稱中國節(jié)能減排力度最大,發(fā)展中國家贊賞中國承諾。哥本哈根大會(huì)未能達(dá)成一致意見,進(jìn)步有限,各方情緒失望,會(huì)議期待等墨西哥氣候大會(huì)談判開啟。《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排,并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識。由于該協(xié)議未獲全體通過,不具有決議同等的執(zhí)行效力。會(huì)議凸顯了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家利益沖突尖銳化,在僵持局面背后的重要原因是,懸而未決的焦點(diǎn)問題在各方博弈下無法得到終極回答。

【考點(diǎn)分析】

一、 政治學(xué)科角度

1. 國家利益是國際關(guān)系的決定性因素。國家利益是國家生存和發(fā)展的權(quán)益,維護(hù)國家利益是主權(quán)國家對外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。哥本哈根氣候會(huì)議與會(huì)各國未能達(dá)成一致意見,國家利益的差異是決定性因素。

2. 國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ),而利益對立則是引起國家沖突的根源。中國與其他發(fā)展中國家有著共同利益,所以,在這次會(huì)議上,中國與其他發(fā)展中國家有著比較一致的立場,而發(fā)達(dá)資本主義國家的利益較為一致,都是溫室氣體排放的主要國家,他們的立場較為一致。

3. 國際社會(huì)需要協(xié)調(diào)各國間的國家利益,處理好國家間的矛盾,促進(jìn)國際關(guān)系的健康發(fā)展。聯(lián)合國組織這次會(huì)議的最終目的在于落實(shí)巴里路線圖,促進(jìn)各國的妥協(xié),實(shí)現(xiàn)全球氣候的好轉(zhuǎn)。

4. 和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。第15屆氣候會(huì)議的召開再次表明,發(fā)展問題尤其是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的發(fā)展差距問題,始終是影響當(dāng)前世界發(fā)展的重要因素。

5. 我國的國家性質(zhì)和國家利益決定了我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,我國外交政策的基本目標(biāo)是維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán),促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

6. 聯(lián)合國是當(dāng)代國際社會(huì)最具代表性的世界性、政府間的國際組織。維護(hù)國際和平與安全,促進(jìn)國際合作與發(fā)展是其宗旨,聯(lián)合國在維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上發(fā)揮著積極作用,也有著其自身的局限性。

二、 地理學(xué)科角度

1. 全球氣候變暖的影響及應(yīng)對措施。全球氣候變暖的影響波及全球,涉及人口、環(huán)境、資源、生態(tài)、糧食等諸多問題,對發(fā)展中國家及發(fā)達(dá)國家都有影響,碳關(guān)稅、低碳經(jīng)濟(jì)、新能源等反映各國在積極探索應(yīng)對措施。

2. 新能源的開發(fā)及面臨的問題。清潔能源如太陽能、水能、風(fēng)能、核能等的開發(fā)利用,將會(huì)逐步改善現(xiàn)在的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),但發(fā)展中國家也面臨著資金、技術(shù)等問題。

3. 可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵及遵循的原則。環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題,人類的發(fā)展應(yīng)該同環(huán)境、資源相協(xié)調(diào),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),環(huán)境問題的解決需要公眾的廣泛參與。

4. 歐洲西部的氣候、洋流。以哥本哈根為背景,來考察歐洲西部的氣候、洋流等自然地理方面的知識。

5. 發(fā)達(dá)國家的人口、工業(yè)與環(huán)境問題。以哥本哈根氣候變化大會(huì)為背景,考察發(fā)達(dá)國家的人口增長模式、人口老齡化問題,當(dāng)前氣候變暖與發(fā)達(dá)國家的污染及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)轉(zhuǎn)嫁污染的問題。

【習(xí)題精練】

2009年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日10時(shí)40分左右在有“環(huán)保之城”美譽(yù)的丹麥?zhǔn)锥几绫竟?55°43′N 12°34′E)開幕,有來自192個(gè)國家的談判代表參加峰會(huì),經(jīng)過馬拉松式的艱難談判,于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日下午在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。據(jù)此回答1～5題。

1. 2009年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在哥本哈根開幕時(shí),北京的時(shí)間約為:

A. 7日17時(shí)40分 B. 8日17時(shí)40分

C. 7日17時(shí)32分 D. 7日17時(shí)24分

2. 2009年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在哥本哈根召開期間,太陽直射點(diǎn)的移動(dòng)方向是:

A. 向北移動(dòng)

B. 向南移動(dòng)

C. 先向南后向北移動(dòng)

D. 先向北后向南移動(dòng)

3. 2009年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在哥本哈根召開期間,日地距離會(huì):

A. 越來越近 B. 先近后遠(yuǎn)

C. 先遠(yuǎn)后近 D. 越來越遠(yuǎn)

4.經(jīng)過馬拉松式的艱難談判,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟诋?dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日下午在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。此時(shí)我國可能出現(xiàn)的現(xiàn)象是()

A. 漠河出現(xiàn)極夜現(xiàn)象

B. 北京晝長夜短

C. 上海正午太陽高度達(dá)一年中最小值

D. 澳門正準(zhǔn)備回歸祖國10周年慶典活動(dòng)

5. 哥本哈根世界氣候大會(huì)有來自192個(gè)國家的談判代表參加峰會(huì),如此多的成員國參會(huì)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的()原則

A. 公平性 B. 持續(xù)性

C. 共同性 D. 競爭性

6. 哥本哈根四季溫和,夏季平均氣溫最高約為22°C,最低約為14°C,而冬季的低溫約在0°C左右,降雨量也十分適中,但全年四季皆有雨,冬季僅有少量降雪,當(dāng)?shù)貧夂虻某梢驗(yàn)?

A. 受副熱帶高氣壓帶控制

B. 受極地高壓控制

C. 受副熱帶高氣壓帶和西風(fēng)帶交替控制

D. 受西風(fēng)帶影響

7. 和哥本哈根屬于同一氣候類型的是()

A. 羅馬 B. 開普敦

C. 惠靈頓 D. 紐約

8. 全球氣候變暖會(huì)引起全球海平面上升,由于海平面上升可能第一個(gè)被海水淹沒的國家是

A. 馬爾代夫 B. 圖瓦盧

C. 荷蘭 D. 新西蘭

9. 我國已在《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中做承諾,到2010年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2005年降低20%,到2020年16%的電力來自可再生能源。我國也正在制定《新能源發(fā)展規(guī)劃》,估計(jì)會(huì)在哥本哈根會(huì)議前后推出,可能新能源占比還會(huì)提高。據(jù)消息人士透露,規(guī)劃到2020年我國太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2000萬千瓦,核電大的8600萬千瓦,風(fēng)電大的1.5億千瓦。

我國太陽能最豐富的地區(qū)是(), 風(fēng)能最豐富的地區(qū)是(),

核能最豐富的地區(qū)是(),水能最豐富的地區(qū)是()

A. 西南地區(qū) B. 青藏地區(qū)

C. 東南沿海 D. 西北地區(qū)

10. 哥本哈根會(huì)議上“有人強(qiáng)顏歡笑,有人開懷大笑,有人愁容滿面,有人相當(dāng)不滿,還有人在睡覺”。這種局面的出現(xiàn)說明:

A. 各國對哥本哈根能否達(dá)成協(xié)議漠不關(guān)心

B. 不同的國家對氣候問題的認(rèn)識程度不同

C. 國家利益是國際關(guān)系的決定性因素

D. 氣候變化關(guān)乎全人類利益

11. 下面是中新社發(fā)表的五河拍攝的漫畫《哥本哈根世界氣候大會(huì)談判進(jìn)展艱難》,漫畫說明:

A. 各國的根本利益趨于一致

B. 發(fā)達(dá)國家之間的根本利益是一致的

C. 各國都關(guān)注全球氣候變暖問題

D. 不同國家有著不同的國家利益

12.12月19日,聯(lián)合國氣候變化框架公約第十五次締約方會(huì)議和京都議定書第五次締約方會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟淠弧Ｅ嘶漠?dāng)天發(fā)表了一篇充滿感情色彩的講話說,過去的兩天令人“筋疲力盡”。我們進(jìn)行的討論“時(shí)而有戲劇性,時(shí)而非常熱烈”。聯(lián)合國的宗旨是:

A. 維護(hù)國際和平與安全,促進(jìn)國際合作與發(fā)展

B. 維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

C. 當(dāng)代國際社會(huì)最具代表性的世界性、政府間的國際組織

D. 聯(lián)合國發(fā)揮著積極作用,也有著其自身的局限性

13. 上頁漫畫表達(dá)的含義是

A. 節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路

B. 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要做到節(jié)能減排

C. 節(jié)能減排有助于降低能耗,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)

D. 減少能源消耗必須堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事

14. 第四任聯(lián)合國秘書長瓦爾德海姆(K. Waldheim)曾說:“富裕國家的糧食消耗導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的饑餓。聯(lián)合國曾強(qiáng)烈主張這些國家削減肉食的消耗?！睆恼軐W(xué)與生活的角度分析,這說明:

A. 事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的

B. 事物是不斷發(fā)展的,要用發(fā)展的眼光看問題

C. 矛盾具有普遍性,正視矛盾才能解決矛盾

D. 矛盾具有特殊性,應(yīng)該堅(jiān)持具體問題具體分析的方法

15. 《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,體現(xiàn)了

A. 按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度承擔(dān)國際義務(wù)

B. 主權(quán)國家在國際社會(huì)的權(quán)利與義務(wù)是對等的

C. 聯(lián)合國對發(fā)展中國家的尊重和支持

D. 發(fā)達(dá)國家有能力而且應(yīng)當(dāng)多承擔(dān)國際義務(wù)

16. 上述材料還表明:

A. 人可以認(rèn)識和改變事物之間的聯(lián)系

B. 事物的聯(lián)系是普遍的,也是有條件的

C. 事物發(fā)展的前途是光明的,道路是曲折的

D. 矛盾具有普遍性,也具有特殊性

17. 人口急劇增長、全球氣候變暖、資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)持續(xù)惡化等問題近年來為世界各國所廣泛關(guān)注,根據(jù)下列所給資料回答問題。

材料一 2009年12月3日,國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,以此為起點(diǎn),黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。黃河三角洲位于渤海南部黃河入?？谘匕兜貐^(qū),包括山東省的東營市、濱州市和濰坊、德州、淄博、煙臺市的部分地區(qū),共涉及19個(gè)縣(市、區(qū)),總面積2.65萬平方公里,占全省1/6,總?cè)丝诩s985萬。該區(qū)域土地資源優(yōu)勢突出,地理區(qū)位條件優(yōu)越,自然資源較為豐富,生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,具有發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好條件。位于黃河三角洲腹地的山東省東營、濱州兩市沿海灘涂有著良好的風(fēng)力資源,吸引了許多國內(nèi)外風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投資者。目前,已有十幾家風(fēng)力發(fā)電企業(yè)競相投資。

材料二 風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源,它取之不盡,用之不竭,越來越受到世界各國的重視。其蘊(yùn)量巨大,全球的風(fēng)能約為2.74×109MW,其中可利用的風(fēng)能為2×107MW,比地球 上可開發(fā)利用的水能總量還要大10倍。對于缺水、缺燃料和交通不便的沿海島嶼、草原牧區(qū)、山區(qū)和高原地帶,因地制宜地利用風(fēng)力發(fā)電,非常適合,大有可為。

材料三 國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著黃河三角洲地區(qū)的開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2008年,黃河三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重已超過15%。預(yù)計(jì)到2015年,這一地區(qū)將突破9300億元。依據(jù)《規(guī)劃》,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是:建設(shè)全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域?！兑?guī)劃》明確了發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo),到2015年,基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式;到2020年,率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

根據(jù)材料一、二、三回答

(1)黃河三角洲風(fēng)能豐富的主要原因是:

(2)黃河三角洲水能欠缺的原因有:

(3)黃河三角洲土地利用出現(xiàn)的最大問題是什么,其形成原因是:

(4)試評價(jià)廣泛利用風(fēng)能對當(dāng)前我國主要的消費(fèi)能源和環(huán)境產(chǎn)生的影響。

(5)黃河三角洲開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)意義是什么?

18.《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排,并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識。潘基文說,他對哥本哈根氣候變化大會(huì)所取得的進(jìn)展感到滿意,本次會(huì)議是朝著正確的方向邁出了一步。他表示,過去十三天的談判相當(dāng)復(fù)雜,進(jìn)展相當(dāng)艱難。雖然本次會(huì)議沒有達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議,但他將盡力推動(dòng)在2010年實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

上述材料是怎樣體現(xiàn)矛盾觀點(diǎn)的?

參考答案

1. C 2. B 3. A4. D5. C 6. D7. C 8. B9. BDCA10. C 11. D12. A13. A 14. A15. B16. D

17. (1) 黃河三角洲為我國冬、夏季風(fēng)的必經(jīng)之地,風(fēng)力較大且時(shí)間長;黃河三角洲地勢平坦,無任何山脈,而且瀕臨遼闊的渤海,具有無屏障、風(fēng)力密度均勻等風(fēng)能優(yōu)勢。

(2) 黃河三角洲地處華北平原,人口眾多,工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),用水量大;黃河下游缺乏支流匯入,徑流量小;蒸發(fā)旺盛,降水較少;黃河三角洲地勢平坦,缺乏大的落差。

(3) 土地鹽堿化

一是黃河三角洲降水較少而蒸發(fā)量較大,地勢低洼,地下水位高(高于臨界水位);二是人們不合理的耕作灌溉。

(4) 我國長期以來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是以煤炭為主,廣泛利用風(fēng)能將會(huì)使煤炭市場減少,對山西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,但卻減輕了煤炭外運(yùn)壓力;風(fēng)能部分替代煤炭,將會(huì)減少二氧化碳等溫室氣體及二氧化硫、粉塵的排放,有利于改善大氣質(zhì)量,優(yōu)化我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

(5) 加快發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì),不僅關(guān)系到環(huán)渤海地區(qū)整體實(shí)力的提升和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局,也關(guān)系到環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。國務(wù)院指出,要把《規(guī)劃》實(shí)施作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護(hù)環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境的重大舉措,把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變,推動(dòng)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。

18. (1) 矛盾具有普遍性,應(yīng)該正視矛盾,堅(jiān)持矛盾分析的方法。氣候會(huì)議進(jìn)展艱難,與會(huì)各方之間存在著既對立又統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。既要看到會(huì)議的進(jìn)展,也要認(rèn)識其局限。

(2) 矛盾具有特殊性,不同事物以及同一事物的不同發(fā)展階段,矛盾具有不同的特點(diǎn)。必須堅(jiān)持具體問題具體分析的觀點(diǎn)。與會(huì)各方利益復(fù)雜,既有相同利益也有著利益的沖突,必須堅(jiān)持具體問題具體分析的觀點(diǎn)。

(3) 矛盾發(fā)展有不平衡性,要善于抓主流、抓關(guān)鍵,抓住主要矛盾。哥本哈根氣候會(huì)議的矛盾復(fù)雜,主要矛盾是發(fā)達(dá)國家利益與全人類利益的沖突,解決問題的關(guān)鍵是發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的國際責(zé)任。

(4) 矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。氣候會(huì)議矛盾的存在,是各國今后加強(qiáng)合作和交流的基礎(chǔ)。

文綜小貼士

巖倉使團(tuán)

維新政府成立和廢藩置縣成功后，日本新政府為了全面改革和修改不平等條約，決定派出巖倉使節(jié)團(tuán)出使西洋。巖倉使團(tuán)于1871年12月23日從橫濱乘美國商船“亞美利加”號啟航，總共訪問了歐美12個(gè)國家，歷時(shí)1年零10個(gè)月。

巖倉使團(tuán)以右大臣外務(wù)卿巖倉具視為特命全權(quán)大使，以大久保利通(大藏卿)、木戶孝允(參議)、伊藤博文(工部大輔)、山口尚方(外務(wù)少輔)為副使，共48人，另有50多名留學(xué)生隨行。

為改舊約涉重洋，巖倉使團(tuán)有兩點(diǎn)考察目的，一是向締約國致以“聘向之禮”，并修改不平等條約：二是參觀考察歐美各國先進(jìn)文化和制度，以備日本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的參考。前太政大臣三條實(shí)美對其寄予很大希望，臨別致詞說：“外交內(nèi)治，前途之大業(yè)，其成與否，實(shí)在此舉?！憋@然，這次使節(jié)團(tuán)的出訪，是與日本命運(yùn)尤關(guān)的重大舉動(dòng)。

巖倉使團(tuán)首到美國，受到美國總統(tǒng)格蘭特和國務(wù)卿菲什的熱情接待。但他們提出談判修改條約后，對方以沒有國書和委任狀為由拒絕談判。等到派人回日本弄到國書和委任狀后，交涉卻中止了。木戶孝允在日記中沮喪寫道：“彼之所欲者盡與之，我之所欲者一未能得，此間苦心竟成遺憾，唯有飲泣而已。”然后來到歐洲又提修約，日本的要求遭到英國強(qiáng)硬拒絕，還提出更加苛刻的修約方案，其他法、德、比等國也想趁機(jī)獲得更多的特權(quán)。

修約計(jì)劃失敗后，使節(jié)團(tuán)變把全部注意力放在對西方的詳細(xì)考察上，花一年加十個(gè)月，考察美英法比荷德俄丹麥瑞典意奧瑞士等12國，耗資達(dá)百萬日元(占明治政府1872年財(cái)政收入的2%以上）。

巖倉社團(tuán)詳細(xì)考察，收獲頗多?；貒?，在十月政變中獲勝，以大久保為首的內(nèi)治派(包括使節(jié)團(tuán)的大部分成員)主政，把考察的收獲大部分變成了現(xiàn)實(shí)，大力推進(jìn)明治維新，使日本成了資本主義的后起之秀。日本從此走上順利發(fā)展的近代化、現(xiàn)代化道路。