究竟是誰“偷走了我們的蛋糕”？

■/丁建兵

究竟是誰“偷走了我們的蛋糕”？

■/丁建兵

1978年，我們從農(nóng)村開始逐漸面向城市進行了全國性的資源重新分配和調(diào)整，“解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力”，確定了“先富帶動共富”的策略，逐步形成了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟發(fā)展模式。然而，這一模式經(jīng)過30多年的發(fā)展，在獲得巨大成功的同時，弊端和問題也逐漸顯現(xiàn)，最重要的標志就是：花費了巨大的資源和環(huán)境代價，卻沒有共同富裕起來?！熬烤故钦l偷走了我們的蛋糕——勞動成果？”變革派與維持派進行了長達數(shù)年的爭論，2007年肇始于美國的金融危機終于給這一爭論畫上句號提供了契機。

“出口導(dǎo)向”終究“吃力不討好”

中國自1978年改革開放以來，逐步建立了一個以低工資、高就業(yè)，低消費、高積累，高經(jīng)濟增長、低福利增長，高貿(mào)易和資本順差、高外匯儲備、高資源消耗、高環(huán)境污染為特征的經(jīng)濟增長模式。然而，這一模式已經(jīng)到了不得不改變的地步，尤其是全球性金融經(jīng)濟危機帶來的后續(xù)反應(yīng)，讓這種模式再也難以為繼。

中國實施刺激經(jīng)濟的擴張性政策，使經(jīng)濟較快止跌回升，在世界率先走出谷底。但因大規(guī)模投資帶來的潛在生產(chǎn)能力過剩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、貿(mào)易保護主義上升對中國產(chǎn)品出口的制約等問題卻更加嚴重。

2009年，國家加快用擴大內(nèi)需手段彌補嚴重受損的出口，比如推出的“家電以舊換新”、“汽車下鄉(xiāng)”等措施。但這些都是臨時性措施?，F(xiàn)在比較一致的看法是，因貿(mào)易糾紛、外國制裁，沒辦法出口了，所以要轉(zhuǎn)換。但這只是一方面，更重要的是，我們要認識到，過去的模式本身就存在弊端。過去的模式并沒有帶來人民生活的同步增長。數(shù)據(jù)可以說明問題：2009年比1978年實際GDP增長16.9倍，年均增長9.76%，成為同期世界經(jīng)濟增長最快的國家。2009年名義GDP總量折合美元49090億元，接近第二大經(jīng)濟體日本的50849億美元。然而，人民生活水平增幅卻遠遠落后于GDP。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長49倍，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長37.6倍，扣除物價上漲因素，實際增加只有7.95倍和7.61倍。這說明，現(xiàn)有模式如果不改變，它可能成為制約未來經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是人民生活水平提高的重要障礙。

外向型經(jīng)濟成“最危險經(jīng)濟”

客觀地說，出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟模式是一個歷史性的概念。改革之初，中國經(jīng)濟發(fā)展水平低，競爭力差，資金短缺，裝備落后，人口眾多，就業(yè)壓力大，實行高增長、低工資、高就業(yè)的戰(zhàn)略是必要的和可行的。但其弊端則同樣不可回避。

其一，對國際市場依賴過多，高價進口大量能源、礦石等，需要巨大的國際產(chǎn)品銷售市場承接，易受全球經(jīng)濟波動沖擊。2009年全球GDP增長率為－1.06%，全球出口下降22%，中國2009年出口下降16.0%。

其二，大量高污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)品加工出口，污染環(huán)境，消耗能源，不利于中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2008年中國鋼產(chǎn)量達5億噸，占世界粗鋼總產(chǎn)量的38%。同年凈出口鋼材4578萬噸，超過第五大鋼材生產(chǎn)國德國的總產(chǎn)量。如果以噸鋼綜合能耗680公斤計算，2008年凈出口鋼材消耗能源就達3113.04萬噸。而實際消耗遠超于此。中國2008年萬元GDP綜合能耗0.948噸標準煤。如果以此作為出口商品的平均能耗，2008年約2萬億元人民幣貿(mào)易順差，則意味著間接出口近1.9億噸標準煤，約占當年國內(nèi)總能耗的6.7%。

其三，盡管出口增長，但大多數(shù)企業(yè)為外資、合資或貼牌生產(chǎn)。企業(yè)貼牌生產(chǎn)，低價出口，獲利甚微，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。2008年中國出口14285億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品僅占29.1%；外商投資企業(yè)占55.3%。僅紡織服裝一個行業(yè)，出口額已占世界總額的1/5，但自主品牌只占10%，其余90%均為無牌、貼牌和定牌出口，基本上沒有一個真正在世界上叫得響的服裝品牌。

巨額財富被廉價輸往國外

為了獲取低價出口的競爭優(yōu)勢，長期實行低工資政策，特別是大量廉價地雇傭農(nóng)村勞動力，不利于人民生活水平和勞動力素質(zhì)的提高。從總量看，我們創(chuàng)造了巨大的財富，可是勞動者在創(chuàng)造大量物質(zhì)財富的同時，并沒有能夠充分享用這些財富。中國城市職工平均工資2008年僅為美國非農(nóng)部門平均工資的13.2%。那么這些財富到哪里去了呢？

首先，在出口導(dǎo)向型發(fā)展模式下，伴隨GDP高增長的是以低工資報酬創(chuàng)造的大量物質(zhì)財富在非等價交換中向國外流失。比如在美國就有個奇怪的現(xiàn)象：美國城市消費價格指數(shù)及其主要分類指數(shù)增長較低也較穩(wěn)定，上世紀80年代以來保持穩(wěn)定上升趨勢，但服裝價格指數(shù)卻在90年代開始逐步脫離CPI而走平，進入21世紀后則開始下降。2009年比1999年城市CPI上漲28.3%，而服裝價格指數(shù)卻下跌8.3%。這個跌的原因很簡單，就是中國大量的廉價服裝賣給了美國人。美國人一打一打買回去，穿一次不洗就扔掉了。中國的廉價商品維持了歐美發(fā)達國家奢侈的消費，甚至是浪費。

其次，大量出口和引進外資積累的巨額外匯儲備，只能投資于美國國債和其他國外資產(chǎn)，對外投資的低收益和外匯貶值，導(dǎo)致?lián)p失極大。2009年底中國的外匯儲備已達到23991.52億美元，相當于當年GDP的48.9%，為月度進口總額的27倍。全部外匯儲備如果以美元資產(chǎn)計，按特別提款權(quán)折算，粗略估計2001年至2009年的貶值累積損失折合人民幣達1.5萬億元；如果按50%為美元資產(chǎn)計，美元貶值的累積損失也高達0.75萬億元人民幣。

同時，購買美國國債的收益也不抵外資在中國的投資回報率。2009年12月，中國持有美國國債7554億美元，按2009年美國10年期國債3.88%的收益率計算，收益僅293.09億美元，不及外商投資收益的1/4。1984—2008年金融項目和資本項目累計凈流入資金5910億美元，按22%的投資回報率計算，2009年外商投資收益至少為1300.2億美元。

定價計價混亂擋住了消費

一個奇怪的現(xiàn)象是，定價“內(nèi)外有別”，出口產(chǎn)品的價格比內(nèi)銷的還低，不少人都熱衷于從國外帶回這些“中國制造”。我們常常可以聽到外銷的主要理由是內(nèi)需不足。但為什么內(nèi)需不足，因為大家不愿消費。為什么不消費，因為要儲蓄。為什么要儲蓄，因為住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需要大量的錢，人們必須進行預(yù)防性儲蓄。而其中房價上漲帶來的住房支出，大量擠占城市居民的其他支出。

由于我國房價并未計入CPI，而食品卻是CPI的重要組成部分。所以食品一漲價就拼命壓，住房卻怎么漲都沒關(guān)系。實際上，城市居民的錢絕大多數(shù)都到住房里去了，其他消費就沒錢。

房價暴漲誰獲利？首先是地方政府。2009年全國土地出讓收入1.42萬億元。其次是房地產(chǎn)商，包括外國房產(chǎn)商。再次是國外投資者和國內(nèi)有錢人。造成嚴重的社會分配不公和資源浪費，也擠占了正常的投資和消費資金。

長期以來我們忽略了一個重要的問題，經(jīng)濟增長的目的到底是什么？當年實行低工資、低價格、高出口，是因為那時候我們沒資金和技術(shù)，只好靠低價出售給國外，然后賺取外匯，然后再購買國外先進的技術(shù)和設(shè)備來提高生產(chǎn)。那是一個迫不得已的選擇，是為了發(fā)展做出的犧牲。但這只是一個階段。這個階段過去后，再繼續(xù)下去，就導(dǎo)致了極大的福利損失。我們需要思考，30年間，我們獲得的與我們付出的是不是成正比？現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式是虧本的買賣，而且虧本也走不下去了。全世界針對我們那么多刁難式的反傾銷就是明證。

出口退稅蛋糕分錯了對象

從國際輿論來看，中國巨大的財富損失并沒有得到歐美國家的認可。相反，歐美國家還認為我們的出口造成了他們的危機。這說明犧牲我們讓歐美國家過揮霍浪費的生活的模式，是吃力不討好。而在國內(nèi)，這一模式帶來的危害更加嚴重。一方面，為了擴大出口，企業(yè)不是努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和培育自主品牌，而是使勁壓低工資，借以維持自己的勞動力成本和產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢。另一方面，國家為了維持出口的價格競爭力，采取出口退稅政策，用國內(nèi)老百姓的稅收去補貼外國人，國內(nèi)需求再進一步受到擠壓。這種惡性循環(huán)，導(dǎo)致中國的城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距繼續(xù)擴大，居民最終消費比重已從1980年的50%多，下降到2007年的35%（美國從上世紀60年代的60%多上升到1997年的70%多，日本也在50%以上）。如果把出口補貼取消，補貼給中國農(nóng)民、城市窮人，讓他們?nèi)ベI中國產(chǎn)品，企業(yè)不照樣有銷路、有市場嗎？但對中國老百姓的意義就不一樣了，這是個本質(zhì)的差別。提高居民消費水平，是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展模式的根本目的和基本著力點。

廉價勞動力優(yōu)勢其實是極大的資源浪費。我們已經(jīng)具備了讓大家共同富裕的能力，如果還要走讓少數(shù)人富裕這條道路，是走不下去的。窮人富起來了，同時也讓富人增添了財富。因為富人的產(chǎn)品有了更廣闊的市場，可以獲得更多收益。

如是看來，以保持就業(yè)為借口采取出口退稅等舉措促進出口，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大損招。

轉(zhuǎn)換發(fā)展模式說難行更難

經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是啟動內(nèi)需。啟動內(nèi)需的根本著力點，必須放在提高居民最終消費水平而非投資和政府消費上。為什么中國的最終消費上不去，經(jīng)濟發(fā)展長期依靠投資和出口拉動？癥結(jié)就在于國民收入的分配特別是初次分配的不合理。同時，還要增加社會保障方面的投入，解決居民的后顧之憂。

現(xiàn)在的問題是，一提到經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換就講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這不太準確，有些偏離方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從原來低附加值向高附加值轉(zhuǎn)換，需要從勞動密集型向知識密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，著力點還是提高國際市場競爭力，目的還是為了去賺外匯而不是提高人民的生活水平。

結(jié)構(gòu)調(diào)整還需“農(nóng)業(yè)再革命”

1978年改革開放，采取的首要措施就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，借解放農(nóng)村生產(chǎn)力帶動解放整個社會的生產(chǎn)力。這一波結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要再來一次“農(nóng)業(yè)革命”。要進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。我國有7億多農(nóng)民，他們中相當大部分收入水平和消費水平還很低，啟動內(nèi)需的關(guān)鍵在啟動農(nóng)村消費。這是一個巨大的潛在消費市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。關(guān)鍵在如何加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大幅增加農(nóng)民收入，將農(nóng)民巨大的潛在需求轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的有效需求。

首先，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。這幾年國家在推動農(nóng)機下鄉(xiāng)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面采取了許多措施，取得了一定的成效，但總體力度還不夠，這可能是出于財力考慮。如果把出口退稅等補貼出口的資金用到這方面，效果肯定會更明顯。近期國家鼓勵“汽車以舊換新”，拿國家財政來補貼買轎車，這是“用窮人的錢補貼富人消費”，而且會加劇城市交通堵塞、廢氣污染和能源消耗，因此這一政策只能是臨時性的。如果用這部分經(jīng)費補貼農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用車輛的購買，所取得的短期和長期社會經(jīng)濟效益都將遠遠超過補貼小轎車。國家應(yīng)該把錢大量補貼農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化達到一定程度后，就要反哺農(nóng)業(yè)。

其次，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民收入。價格不合理將導(dǎo)致經(jīng)濟利益的初次分配的不合理和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失調(diào)，使農(nóng)民失去對土地的信心。價格合理了，有錢人也會到農(nóng)村去投資。同時，農(nóng)產(chǎn)品市場化定價也需要國家政策引導(dǎo)，而不是利用通貨膨脹作為借口去壓制農(nóng)產(chǎn)品和食品價格。受國際市場影響，國家還要對農(nóng)產(chǎn)品予以保護。比如對美國肉雞征反傾銷稅就是一個好的例子。

再次，加快中小城鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將城鎮(zhèn)化與推動現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。蘇浙一帶將一個村農(nóng)民的房屋就近集中修建為樓房，建成新型農(nóng)村住宅區(qū)，將分散居住的農(nóng)民整體遷入，置換出原有的宅基地作為耕地和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，就是一個方向。

又次，對資源要素進行重新分配和調(diào)整。30年前，中國人窮是因為生產(chǎn)落后；現(xiàn)在生產(chǎn)大發(fā)展，為什么還窮？因為分配有問題。要較大幅度提高中低收入階層的可支配收入，抑制房價暴漲，調(diào)整居民支出結(jié)構(gòu)。最近出現(xiàn)的“用工荒”就很說明問題。調(diào)查稱，一方面招不到人，另一方面80后、90后又不愿去工作。原因就是工資水平太低，農(nóng)民工待遇太低，相應(yīng)福利、社會保障都沒法解決，這不僅是一個社會公平的問題，還制約了勞動力素質(zhì)的提高，不利于中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：江蘇淮安經(jīng)濟師事務(wù)所）