物業(yè)稅只留給社會無休止的折騰

朱大鳴

物業(yè)稅的復(fù)雜程度遠(yuǎn)比外界想象的要大，外界任何給物業(yè)稅確定時間表的言論都是沒有權(quán)威的。

開征物業(yè)稅已經(jīng)討論了10年之久，在沒有解決好物業(yè)稅與土地出讓金、土地增值稅等關(guān)系問題時，不要說今年，明后年也是不具備開征物業(yè)稅條件的，物業(yè)稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到開征時。

最近，物業(yè)稅開征的傳聞越傳越兇。北京最早明年底開征物業(yè)稅，而其稅率也出來了，在大致在0.5％至1％之間。真是傳的有鼻子有眼，讓人更加“信服”了。1月28日，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司副司長楊遂周已經(jīng)反駁了，他說物業(yè)稅的改革目前還處在研究和準(zhǔn)備階段。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康稱：“很多問題目前難以解決，基本都是學(xué)院派的人在說，不具備權(quán)威性，目前物業(yè)稅沒有時間表?！?/p>

物業(yè)稅近期開征的可能性極小，物業(yè)稅可能“更名”。國家稅務(wù)總局科研所研究員張培森稱：“物業(yè)稅的復(fù)雜程度遠(yuǎn)比外界想象的要大，外界任何給物業(yè)稅確定時間表的言論都是沒有權(quán)威的?！蔽飿I(yè)稅如果全國空轉(zhuǎn)，標(biāo)志性意義重大。但張培森透露，對于物業(yè)稅在全國空轉(zhuǎn)的報道，稅務(wù)總局內(nèi)部已經(jīng)定性為假新聞。

事實(shí)上，物業(yè)稅在中國遇到五個難以克服的難題。

第一，物業(yè)稅最大的障礙是，從法理上難以解釋清楚，物業(yè)稅是財產(chǎn)稅，而我們的房屋只是有70年的使用權(quán)。要么修改法律，要么不征收，這是非此即彼的選擇。在當(dāng)前，中國土地公有制的性質(zhì)是剛性的，而且也是一個底線，當(dāng)然很難改變，如果這個不能選擇，物業(yè)稅也就被否定了。試想，出臺一個與憲法相抵觸的稅法是多么荒唐的一件事情。

第二，物業(yè)稅是重復(fù)征收稅費(fèi)。征收物業(yè)稅的合法性前提是取消土地增值稅、土地出讓金、城市房地產(chǎn)稅等與物業(yè)稅存在重合的一次性稅費(fèi)。老百姓在購房時，已經(jīng)把他們孫子輩的稅收已經(jīng)交掉了，這就是中國的特色。不是嗎?房價里面早就包含著土地70年的出讓金，這塊成本占了土地價的30％，但對于中國百姓來說，付出了這么多錢，獲得的僅僅是70年的土地使用權(quán)。既然不是真正的產(chǎn)權(quán)，何謂要征收類似財產(chǎn)方面的物業(yè)稅呢?商業(yè)房產(chǎn)也是交過了土地出讓金，而且使用權(quán)限更短。難道地方政府會把已經(jīng)交過的土地出讓金退給購房者嗎?如果不能就是重復(fù)征稅，增加老百姓的負(fù)擔(dān)。

一句話，厘清一系列的房地產(chǎn)多重征稅的體系，是征收物業(yè)稅的前提，除此之外，冒然征收都是魯莽的。

第三，物業(yè)稅是隨著房價波動而征收的，如果一家是通過拆遷安置房或者低價時期買的房子，周邊房價暴漲，那么該房主收入并沒有提高，因?yàn)榉績r提高了，物業(yè)稅也就多了，這家房主的負(fù)擔(dān)大增；如果從商業(yè)地產(chǎn)開始，那么，商家勢必將稅收轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，也是一樣增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，只不過一個是明顯的增加了負(fù)擔(dān)，另一個是隱蔽的增加了負(fù)擔(dān)，有什么區(qū)別嗎?這對擴(kuò)大內(nèi)需也沒什么好處，何況，商業(yè)地產(chǎn)也不是任意被拔毛的羊羔，在商業(yè)地產(chǎn)低迷期，無異于對中國消費(fèi)下毒手。

現(xiàn)今的政府多是直接對開發(fā)商征稅，不是直接對購房者征稅，所以沒有多少麻煩，如果征稅的主體變成直接是成萬上億的房主，簡直是陷入了無休止的糾纏和麻煩之中。

第四，征收物業(yè)稅需要許多的人力和物力，調(diào)查房價高低、房屋面積、征稅收稅，可能增加的成本比收到的稅收也大不了多少，還會激化矛盾。征收物業(yè)稅還可能是擾動社會安定的禍?zhǔn)?，其間涉及的利益主體錯綜復(fù)雜，技術(shù)要求非常高，各項制度如果有一項搞不好，就能攪和的社會不得安寧。而且，在中國，富人逃稅并不罕見，而窮人往往逃不了稅，反而深受其害。就算是沒有這些弊端，也會使得征稅機(jī)關(guān)人力大增，成本支出增大，搞不好就陷入糾纏，惹出的問題比得到的稅收更多。

第五，地方政府用征收來的物業(yè)稅干什么?納稅人當(dāng)然希望為他們提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，這就要求地方政府要公開財政，達(dá)到透明，但目前來看，這一點(diǎn)是做不了的。如果物業(yè)稅比其他的舊稅還要多，或者物業(yè)稅和舊稅一起征，只能是增加成本，增加成本的結(jié)果就是推高房價。

其實(shí)，即使是有物業(yè)稅的國家，房價照樣高，即使是一些國家房價跌了，也不是主要因?yàn)槲飿I(yè)稅征收導(dǎo)致的，房價高低主要是在于供求關(guān)系以及成本高低來決定的。企圖靠物業(yè)稅來打壓房價，不如老老實(shí)實(shí)的增加供給，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，多增加小戶型，滿足不同層次的需求。事實(shí)上，世界上也不是大部分國家在征收物業(yè)稅，只有一小部分國家在征收物業(yè)稅，也就是那些我們經(jīng)常舉例的那些國家而已。

征收物業(yè)稅，除了增加本來就是年年盈余的財政收入以及制造社會不穩(wěn)的隱患之外，簡直就是大炮打蚊子，動用的資源不少，效果不好，還給社會制造更多的麻煩，陷入無休止的折騰之中。征收物業(yè)稅的地區(qū)太多而且難以統(tǒng)一，也很難規(guī)范征稅行為，各種沖突將導(dǎo)致平靜的社會攪得一鍋粥，結(jié)果房價也沒壓下來，還惹那么多麻煩事需要花大力氣來擺平。古代封建社會盤剝小民的方式就是“萬稅”，特別是靠掠奪財產(chǎn)稅來維持上層奢侈的生活，直到將社會消費(fèi)力消滅殆盡，再生產(chǎn)循環(huán)難以為繼，大量征收財產(chǎn)稅恰恰是燒滾社會折騰大鍋的最猛烈的一把火。歷史翻到21世紀(jì)，我們要時刻謹(jǐn)記歷史的教訓(xùn)。