對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程的思考

對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程的思考

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的狀況

1.歷史狀況

建國以來，欒城縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了較快的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力手工勞動(dòng)的方式不斷向機(jī)械化的方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程大體上可分為三個(gè)階段。第一階段從建國初期到20世紀(jì)70年代。生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的人畜力農(nóng)耕方式發(fā)展為以人畜力為主、機(jī)械化為輔的半機(jī)械化的農(nóng)耕方式。第二階段從20世紀(jì)70年代到80年代。由于包產(chǎn)到戶，農(nóng)田種植由集體向個(gè)體轉(zhuǎn)變，隨著科技發(fā)展，農(nóng)作物產(chǎn)量不斷提高，生產(chǎn)方式亦由人畜力為主、機(jī)械化為輔轉(zhuǎn)為小型機(jī)具為主，大型機(jī)具和人畜力混合的生產(chǎn)方式。第三階段由20世紀(jì)80年代至今。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。收獲和耕作機(jī)械逐漸由小型機(jī)械向大中型機(jī)械發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更加快捷，更加專業(yè)化的大中型機(jī)械越來越受到廣大農(nóng)民的歡迎，小型機(jī)械逐年減少。據(jù)縣農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)計(jì)資料表明，1997年大中型機(jī)具為529臺(tái)，動(dòng)力合計(jì)22 669kW，占全縣總動(dòng)力的4.2﹪，到了2008年，大中型機(jī)具為1 029臺(tái)，動(dòng)力合計(jì)47 367kW，占全縣總動(dòng)力的7.7﹪。這10年間大中型機(jī)具增加的數(shù)量實(shí)是近50年的總和，由此可見，大中型機(jī)具的需求呈加速上升趨勢(shì)。隨著機(jī)具數(shù)量的增加，全縣的主要農(nóng)作物之一小麥已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從種到收的全程機(jī)械化。另外小麥跨區(qū)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)正在向其他環(huán)節(jié)推廣。

農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量的增加和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促使了農(nóng)機(jī)作業(yè)量的大幅增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，機(jī)械化發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)方式正在替代落后的傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)方式。

2.市場(chǎng)狀況

到20世紀(jì)90年代末，我國基本國情是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低。70年代，由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)基本沒有競爭。80年代后期市場(chǎng)把一大批農(nóng)機(jī)企業(yè)推向市場(chǎng)的邊緣，隨著改革開放的深入，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)陷入困境，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)開始衰落，農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)，甚至是破產(chǎn)。

2002年以后，國家財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，2004年中央一號(hào)文件的貫徹和 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，明確把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策以法律的形式固定下來，為各地農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼提供了良好的政策環(huán)境和法律依據(jù)，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了依法促進(jìn)的嶄新階段，逐漸向以工補(bǔ)農(nóng)階段過渡。

2005年以后國家支持“三農(nóng)”的相關(guān)政策逐步落實(shí)，購機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、取消農(nóng)業(yè)稅等一系列的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，較大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作步入了健康發(fā)展的快車道。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的主要問題和制約因素

雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化已在種植的主要環(huán)節(jié)中得到應(yīng)用，機(jī)械作業(yè)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于主導(dǎo)地位。但還存在許多問題和制約的因素。

1.有效供給不足，產(chǎn)品適應(yīng)性不強(qiáng)

由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售經(jīng)歷了由國營集體到個(gè)體民營的轉(zhuǎn)變，目前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上低質(zhì)、低價(jià)農(nóng)機(jī)多，優(yōu)質(zhì)新穎農(nóng)機(jī)少，傳統(tǒng)雜牌農(nóng)機(jī)多，高科技正牌農(nóng)機(jī)少，性價(jià)比高的農(nóng)機(jī)少。產(chǎn)品不能滿足市場(chǎng)的需求，供銷脫節(jié)也是前幾年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)疲軟的原因之一，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程緩慢。

2.農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平低，資金投入少

農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)矛盾突出。主要為：農(nóng)機(jī)動(dòng)力多，配套機(jī)具少；小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少；小麥機(jī)械化水平高，玉米機(jī)械化水平低；糧食作物機(jī)械化水平高，經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜大棚機(jī)械化水平低。

對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入低主要有兩方面。一是國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)綜合和農(nóng)機(jī)企業(yè)投入少，支農(nóng)資金在各項(xiàng)專項(xiàng)資金中所占比例少。二是農(nóng)民自身投入少。當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)效益較低，再加上農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)和柴油等支出，致使農(nóng)機(jī)收入較低，挫傷農(nóng)民購機(jī)的積極性。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系薄弱，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)體系不健全

近年來的機(jī)構(gòu)改革使得農(nóng)機(jī)管理部門減少，客觀上造成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理力度減弱，在一定意義上沖擊了農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系，致使農(nóng)機(jī)管理、新機(jī)具和新技術(shù)推廣等工作得不到較好的開展和落實(shí)。

農(nóng)機(jī)市場(chǎng)由于利潤薄、維修網(wǎng)點(diǎn)少、交通條件差，造成了農(nóng)機(jī)售后和維修的被動(dòng)。農(nóng)機(jī)出了質(zhì)量問題得不到及時(shí)解決，增加了農(nóng)民購買技術(shù)含量高的農(nóng)機(jī)的心理負(fù)擔(dān)。甚至于個(gè)別農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，怠慢農(nóng)民，致使很多問題得不到解決，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的購機(jī)積極性。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律不夠完善

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，實(shí)行依法治機(jī)才是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本保證。雖然近幾年國家和地方出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，對(duì)引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了重要作用，但由于國家立法的滯后，不能很好得適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)，農(nóng)機(jī)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)安全等方面立法力度不夠，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

三、解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方法

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是關(guān)系到民生的大問題。只有農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)民才能從土地上解放出來。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的種種問題解決了，機(jī)械化才能更健康的發(fā)展。我們首先要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民只有收入增加了才會(huì)自覺地加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。其次，國家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。要加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管。還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)，增加農(nóng)民獲取農(nóng)機(jī)信息的渠道。

欒城縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 牛春華