山西省供銷社在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中得到的新啟示

文/李俊德

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，尤其是中西部地區(qū)，迫切需要一種組織作為連接橋梁引導(dǎo)農(nóng)民順利進(jìn)入市場(chǎng)，迫切需要盡快培育農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民組織化程度的重要途徑，也是供銷合作社特有的職能和任務(wù)，特別是以供銷社為主體，創(chuàng)辦、參辦、引辦專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是提升農(nóng)民專業(yè)合作組織水平的必由之路，更是加快供銷社自身改革發(fā)展的迫切需要?？偨Y(jié)我省供銷社近年來(lái)的實(shí)踐，得到的啟示非常深刻。

積極參與引導(dǎo)，供銷社的作用得到充分展示

我省供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社歷經(jīng)創(chuàng)建起步、試點(diǎn)運(yùn)行和推廣發(fā)展三個(gè)階段，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后，在規(guī)范發(fā)展中擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，創(chuàng)立品牌形象，功能明顯提升。截止目前，全系統(tǒng)11個(gè)市級(jí)社、114個(gè)縣級(jí)社、1379個(gè)基層社，以供銷社為依托領(lǐng)辦、參辦、興辦的各類專業(yè)合作社292個(gè)，入社農(nóng)戶43142戶，入股金額達(dá)4772萬(wàn)元，銷售收入24404萬(wàn)元，年助農(nóng)增收8458萬(wàn)元。已創(chuàng)建的專業(yè)合作社從事種植業(yè)的187個(gè)，從事養(yǎng)殖業(yè)的38個(gè)，從事加工業(yè)的23個(gè)，從事其他服務(wù)行業(yè)的44個(gè)，在提升農(nóng)民專業(yè)合作水平中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

一是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，提升了農(nóng)村生產(chǎn)力水平。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是緊緊圍繞某一產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)專業(yè)社發(fā)展，打破了區(qū)域和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素在更大范圍、更大領(lǐng)域的流動(dòng)重組。太谷縣晉谷香米專業(yè)合作社是率先在我系統(tǒng)組建的“公司+基地+農(nóng)戶”集產(chǎn)、供、銷為一體的專業(yè)合作社，效益明顯。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過(guò)不斷擴(kuò)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社功能，為分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的廣大農(nóng)民搭建了一個(gè)與外界聯(lián)系的有效平臺(tái)，通過(guò)向社員提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、打造品牌等服務(wù)，較好地解決了政府“包”不了、部門“統(tǒng)”不了、單家獨(dú)戶辦不了、辦不好或者辦起來(lái)不合算的事，降低了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的交易成本，改善了農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)合作水平。

三是提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。專業(yè)合作社通過(guò)為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，提供產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)，參與產(chǎn)后的加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，延伸了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品增值利潤(rùn)，實(shí)實(shí)在在增加了農(nóng)民收入，真正起到了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的作用。

搶抓大好機(jī)遇，著力解決發(fā)展中存在的問(wèn)題

黨的十七屆三中全會(huì)決定，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)和要求，這是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措，也為供銷合作社的改革發(fā)展提供了寬廣的舞臺(tái)和空間。供銷社必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件。

第一、要抓住為基層供銷社發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇?；鶎由鐚?duì)供銷社成為真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織意義重大?；鶎由缈梢愿鶕?jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)規(guī)定，以法人身份吸收農(nóng)民參加領(lǐng)辦新的合作社；也可以以法人成員身份加入農(nóng)民組建的合作社，而且可以參與多個(gè)專業(yè)不同的合作社。同時(shí)，基層社要選擇好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及合作伙伴來(lái)共同組建合作社，進(jìn)而解決基層社長(zhǎng)期以來(lái)按企業(yè)登記或者根本就不能注冊(cè)、沒(méi)有法人地位的問(wèn)題，這既有利于夯實(shí)壯大供銷社的組織基礎(chǔ)，享受合作社優(yōu)惠政策，同時(shí)也更有機(jī)會(huì)承接項(xiàng)目和實(shí)施國(guó)家政策。

第二、要抓住為供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的新機(jī)遇。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化特點(diǎn)越來(lái)越突出，“一村一品”、“一社一品”、“一鄉(xiāng)一品”漸成規(guī)模，一體化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織將成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的重要組織形式，而這種組織形式最主要、最基本的載體就是專業(yè)合作社，供銷社應(yīng)抓住機(jī)遇。

第三、要抓住為供銷社參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。黨和國(guó)家要求供銷社不僅要成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、農(nóng)村流通的主導(dǎo)力量，也要成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。

機(jī)遇非常難得，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。從我們內(nèi)部看，專業(yè)合作社對(duì)市場(chǎng)和自然兩大風(fēng)險(xiǎn)難以抵御，政策難以落實(shí)，形成資金缺，貸款難，技術(shù)供給不足，內(nèi)部機(jī)制不盡完善等問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是管理上現(xiàn)代化程序不高，組織形式不規(guī)范。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)約有60%的專業(yè)合作社未辦理工商登記，有些專業(yè)合作社章程不健全，沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，屬于較松散的組織。專業(yè)合作社與農(nóng)民之間沒(méi)有形成真正從組織形式、資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)利益上的連接與聯(lián)合，制約了專業(yè)合作社的發(fā)展。二是經(jīng)營(yíng)上市場(chǎng)化程度不高，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷手段。大多專業(yè)合作社規(guī)模小、實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)粗放，只限于產(chǎn)品的一買一賣，加之信息滯后，沒(méi)有強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)，限制了專業(yè)合作社的發(fā)展。三是觀念上創(chuàng)新程度不高，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。許多專業(yè)社從事的是農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工和銷售，在生產(chǎn)方式上局限簡(jiǎn)單的產(chǎn)品挑選、整理和分級(jí)包裝，沒(méi)有形成集產(chǎn)品、加工、銷售一條龍的服務(wù)鏈條，在產(chǎn)品的精深加工、提高質(zhì)量和附加值方面十分欠缺，產(chǎn)品層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌意識(shí)差，市場(chǎng)開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，許多產(chǎn)品難以進(jìn)入大型超市的貨架，制約經(jīng)濟(jì)效益的提高。四是資金人才匱乏，發(fā)展后勁不足。受資金、技術(shù)、人才等條件限制，專業(yè)合作社的集約經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力不足，上規(guī)模、上檔次難度大，發(fā)展后勁受到局限。而我們供銷社在專業(yè)社的發(fā)展上僅僅起協(xié)調(diào)、組織作用，很難從資金、技術(shù)等方面給予支持。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展，削弱了推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，必須針對(duì)性予以解決。

堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作組織水平

一要與發(fā)展龍頭企業(yè)相結(jié)合。專業(yè)合作社要想長(zhǎng)足發(fā)展，不能只靠單純的一買一賣或者初級(jí)加工，要想上規(guī)模的發(fā)展必須依托龍頭企業(yè)，發(fā)展“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”一條龍服務(wù)體系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)相結(jié)合，走集約化之路，解決農(nóng)戶與市場(chǎng)，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)整合和利益互補(bǔ)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

二要與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合。專業(yè)合作社是能人經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)辦與發(fā)展過(guò)程中必須注重吸引經(jīng)營(yíng)大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的參與。專業(yè)合作社的發(fā)展首先要立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，其次必須依托種植、經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，引領(lǐng)他們參與和組建專業(yè)合作社。要加強(qiáng)同農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合，通過(guò)他們的信息平臺(tái)，建立快捷、暢通的信息網(wǎng)，構(gòu)筑強(qiáng)大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營(yíng)效益。要認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)會(huì)是行業(yè)自律和維權(quán)的組織。通過(guò)和協(xié)會(huì)的聯(lián)合，可以增強(qiáng)行業(yè)自律，更可以維護(hù)專業(yè)合作社的合法權(quán)益。

三要與創(chuàng)新品牌相結(jié)合。質(zhì)量是基礎(chǔ)，品牌是生命。農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)從表面上看是價(jià)格之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是質(zhì)量和品牌之爭(zhēng)。發(fā)展專業(yè)合作社必須樹(shù)立品牌意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，通過(guò)積極推廣綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，積極注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高產(chǎn)品知名度和公眾的認(rèn)知度。通過(guò)打造品牌，樹(shù)立形象，拓展市場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)提升，幫農(nóng)增收。

四要與建設(shè)新農(nóng)村便民店相結(jié)合。專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。供銷社參與新農(nóng)村便民店建設(shè)，是黨和國(guó)家賦予供銷社的一項(xiàng)重要任務(wù)，專業(yè)合作社要借助于建設(shè)新農(nóng)村便民店的東風(fēng)，積極同便民店及其連鎖超市進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，達(dá)到相互促進(jìn)，共同發(fā)展的目的。

五要與探索新的組織形式相結(jié)合。專業(yè)合作社的發(fā)展不但要在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量上開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，還應(yīng)打破區(qū)域界線，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)造條件組建行業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，增強(qiáng)專業(yè)合作社的綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)集流通、信息、科技、融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民培訓(xùn)等系列化服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，有效增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使專業(yè)合作社走上全面健康發(fā)展之路。

（作者系山西省供銷社黨組成員、總會(huì)計(jì)師）