穩(wěn)定工作也要創(chuàng)新

□ 文/張麗艷

信訪穩(wěn)定工作必須適應新形勢，在創(chuàng)新工作方法中得到加強。

“第一要務”與“第一責任”并重

穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責任，信訪穩(wěn)定工作效果是檢驗領導能力和水平的重要標準。遼河油田電力集團公司各級領導在經(jīng)營管理中堅持科學發(fā)展、科學決策、部署實施、檢查的同時，對信訪穩(wěn)定工作進行部署、檢查、考核，圍繞第一要務落實第一責任，暢通信訪渠道、掌握社情民意、化解社會矛盾、確保社會穩(wěn)定，做到了第一要務不放松，第一責任不減壓。

專門部門與“一崗雙責”結(jié)合

目前，信訪穩(wěn)定工作在組織上構建起了以公司穩(wěn)定工作領導小組為核心，通過公司信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會議，通過公司、工區(qū)、站隊3個層級的縱橫向聯(lián)系，形成了公司統(tǒng)一領導，穩(wěn)定領導小組全面協(xié)調(diào)，部門各負其責、齊抓共管的大信訪格局。在明確黨政“一把手”為信訪穩(wěn)定工作第一責任人的同時，落實了信訪工作分管領導，層層組建了信訪穩(wěn)定工作專門機構，配備了專門的信訪穩(wěn)定工作干部。

同時，公司黨委出臺了《關于加強信訪穩(wěn)定工作隊伍建設的意見》，信訪穩(wěn)定工作力量得到了進一步加強。近年來，公司堅持對全體專兼職信訪干部進行分期分批培訓，信訪干部素質(zhì)得到了明顯提升。與此同時，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格實行分管領導對信訪穩(wěn)定工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，其他領導對分管領域的信訪穩(wěn)定工作承擔分管責任的“一崗雙責”制度，形成了信訪穩(wěn)定工作人人有責，人人盡力的強大合力。

建章立制與依章辦事并舉

公司信訪穩(wěn)定工作嚴格按照國務院《信訪條例》、中紀委、監(jiān)察部《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》和遼河石油勘探局黨委相關規(guī)定辦事。同時，結(jié)合公司實際，出臺了一批具有可操作性的規(guī)章制度，為全公司信訪穩(wěn)定工作有序開展提供了制度保證。

接訪穩(wěn)控與綜合治理互動

在信訪穩(wěn)定工作上，我們總結(jié)實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，達到了標本兼治，創(chuàng)造了和諧安定的社會環(huán)境 。一是從2005年起堅持實行每月領導干部公開接待群眾日活動。在公司領導的帶頭下，各工區(qū)也建立了領導干部公開接待群眾日制度，讓有意見的群眾直接見到上層領導，事情得到直接解決。二是定期召開信訪穩(wěn)定工作會議，持之以恒地堅持每月定期排查矛盾糾紛，讓有意見的群眾及時傾吐，問題及時解決。三是堅持信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動機制，建立和完善了信訪穩(wěn)定工作快速反應聯(lián)動處置機制，穩(wěn)定工作不僅僅是信訪部門的職責，也是企業(yè)領導和每個員工的職責。同事、同學、鄰居、親人等都是做好穩(wěn)定工作的“指導員”。四是實行領導干部包案責任制。各級領導干部既是經(jīng)營生產(chǎn)的負責人，同時也是穩(wěn)定工作的責任人。五是在重要時段和敏感時期強化重點上訪人員穩(wěn)控工作，采取“一對一”、“面對面”等方式，積極疏導上訪人員的情緒，耐心解釋政策法規(guī)，以理服人，以法勸人，確保油田礦區(qū)穩(wěn)定。六是堅持上訪人員接返制度。七是加大信訪事項督察督辦力度。八是嚴格信訪穩(wěn)定工作考核，認真執(zhí)行“一票否決”制度。

在信訪穩(wěn)定工作中，公司高度重視從源頭上進行綜合治理，切實關心弱勢群體利益，認真解決歷史遺留問題，有效地減少了信訪穩(wěn)定工作的不利因素。

社會穩(wěn)定與快速發(fā)展同步

由于高度重視信訪穩(wěn)定工作，一些信訪事項得到妥善解決，相關矛盾逐步化解，促進了公司的穩(wěn)定與和諧，確保了各個特殊敏感時期和重要時段的社會穩(wěn)定。在北京舉辦奧運會期間，在新中國成立60周年大慶期間，油田礦區(qū)呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的大好局面，這里面凝聚著油田各級信訪人員的心血。信訪穩(wěn)定工作的突出成效，為油田改革發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進了公司的持續(xù)高速發(fā)展。