構(gòu)建和諧：黨的治國(guó)目標(biāo)的實(shí)踐超越

黃立豐

（中共寧波市委黨校，浙江寧波315012）

構(gòu)建和諧：黨的治國(guó)目標(biāo)的實(shí)踐超越

黃立豐

（中共寧波市委黨校，浙江寧波315012）

黨的十六屆六中全會(huì)鄭重地提出了“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的治國(guó)目標(biāo)，首次將“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”并列提出，十七大通過(guò)的新黨章則進(jìn)一步將“和諧”納入其中。這是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中黨的治國(guó)目標(biāo)的實(shí)踐超越，它具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是反映了新的時(shí)代要求；二是涵蓋了新的發(fā)展內(nèi)容；三是明確了新的實(shí)踐主體；四是掌握了新的發(fā)展節(jié)奏；五是開創(chuàng)了新的社會(huì)局面。

中國(guó)共產(chǎn)黨；構(gòu)建和諧；治國(guó)目標(biāo)

從黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家”到黨的十三大確立社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，正式提出“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的治國(guó)目標(biāo)以來(lái)，“富強(qiáng)、民主、文明”始終是我們黨的治國(guó)目標(biāo)的主題。黨的十四大將黨的基本路線載入黨章的總綱，也就意味著“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的治國(guó)目標(biāo)已經(jīng)成為了全黨統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)，指引著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體方向。黨的十五大、十六大也都堅(jiān)持了以上這一表述，充分說(shuō)明了這一治國(guó)目標(biāo)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出了“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的更為完整的治國(guó)目標(biāo)，首次將“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”并列提出。黨的十七大黨章則進(jìn)一步將“和諧”納入治國(guó)目標(biāo)中，這是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中黨的治國(guó)目標(biāo)的一大實(shí)踐超越。

一、反映新的時(shí)代要求：黨的治國(guó)目標(biāo)的與時(shí)俱進(jìn)

從20世紀(jì)80年代初到黨的十七大召開的近三十年間，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)目標(biāo)的細(xì)微變化——將“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”并列提出，反映了新世紀(jì)新階段我們黨在治國(guó)實(shí)踐中所面臨的新的時(shí)代背景以及所承擔(dān)的越來(lái)越艱巨的歷史使命?！爱?dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”，〔1〕如國(guó)際上，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代的潮流，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了廣闊的空間，但同時(shí)影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素也在不斷增多，使我國(guó)仍將長(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型逐步深入，但各種利益差別和矛盾也在日益凸顯，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一些新的問(wèn)題?？傊澳壳?，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題”?！?〕

上述國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化為我們黨在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的社會(huì)主義國(guó)家、怎樣建設(shè)好這一社會(huì)主義國(guó)家提出了新的要求。毋庸諱言，我們黨提出“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一更為完整的治國(guó)目標(biāo)，要求“必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位”，〔2〕這是我們黨在對(duì)上述世情國(guó)情的深刻變化進(jìn)行科學(xué)分析和深入思考的基礎(chǔ)上得出的深刻的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分反映了當(dāng)前推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性和緊迫性，也進(jìn)一步表明了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)。正因?yàn)椤翱茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求”，〔1〕是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，很自然它也就成為我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。

新中國(guó)成立后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨始終在為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步進(jìn)行著不懈努力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造了重要條件。黨的十六大把實(shí)現(xiàn)“社會(huì)更加和諧”作為我們黨需要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來(lái)，這在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中是第一次。黨的十六屆四中全會(huì)又第一次提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的科學(xué)概念，要求“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”?！?〕這表明在新的歷史條件下我們黨對(duì)和諧社會(huì)認(rèn)識(shí)的不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的重要地位。黨的十六屆六中全會(huì)又第一次把“和諧”的新內(nèi)容提到治國(guó)目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，這充分說(shuō)明，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我們已經(jīng)擁有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了新的闡述和部署，并將“和諧”的治國(guó)目標(biāo)納入新的黨章，這些制度化安排，不僅使推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略要求有了堅(jiān)實(shí)的保證，也使中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路更加清晰。因此，從長(zhǎng)期重視社會(huì)和諧，到第一次明確地提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，再到第一次將“和諧”確定為黨的治國(guó)目標(biāo)的一大主題，最后發(fā)展到將“和諧”的治國(guó)目標(biāo)納入黨章，這充分反映了在新的歷史條件下我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)、新發(fā)展、新開拓。這既是適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力、完善執(zhí)政目標(biāo)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地治理國(guó)家的內(nèi)在要求。

二、涵蓋新的發(fā)展內(nèi)容：實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一更為完整的治國(guó)目標(biāo)的提出，表明隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步深入，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和目標(biāo)框架已經(jīng)更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展四位一體。

（一）“富強(qiáng)”是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)必須是富裕的，“貧窮不是社會(huì)主義”。〔4〕（P64）其要求“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系”，〔5〕（P543）“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，〔1〕真正使人民過(guò)上更加富足的生活。

（二）“民主”是社會(huì)主義政治建設(shè)領(lǐng)域的目標(biāo)。社會(huì)主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，因此，人民民主是社會(huì)主義的生命。其要求必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，從而使得“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”。〔5〕（P543）

（三）“文明”是社會(huì)主義思想文化建設(shè)領(lǐng)域的目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)重要特征就是始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。其要求“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系”，〔5〕（P543）從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（四）“和諧”是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的目標(biāo)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是社會(huì)主義文明發(fā)展的更高境界和奮斗目標(biāo)。其要求必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，且“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”，〔6“〕是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)”。〔2〕

以上富強(qiáng)、民主、文明、和諧四者缺一不可，統(tǒng)一構(gòu)成了全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中黨的完整的治國(guó)目標(biāo)體系。其中，富強(qiáng)是基礎(chǔ)，民主是保障，文明是靈魂，和諧是本質(zhì)，且和諧是對(duì)富強(qiáng)、民主、文明的進(jìn)一步凝練和升華。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)必須在實(shí)現(xiàn)四者有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力解決人民群眾在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民主法治、建設(shè)精神文明的過(guò)程中影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，從治國(guó)目標(biāo)的三位一體到增加“和諧”的新內(nèi)容，最終形成四位一體，這是社會(huì)主義文明發(fā)展的更高境界，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中我們黨對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的再認(rèn)識(shí)所取得的又一新的重大理論成果，集中體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

三、明確新的實(shí)踐主體：堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視治國(guó)的依靠力量問(wèn)題，認(rèn)為這是一個(gè)關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義前途和命運(yùn)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。自黨的十一屆三中全會(huì)尤其是我們黨確立“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的治國(guó)目標(biāo)以來(lái)，逐步明確了治國(guó)的新的實(shí)踐主體。

首先，鄧小平在關(guān)于社會(huì)主義事業(yè)依靠力量的諸多理論表述中，不僅重新確認(rèn)了工人、農(nóng)民、知識(shí)分子是社會(huì)主義建設(shè)的三大基本依靠力量，還將新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)明確地概括為“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟”。〔7〕（P203）同時(shí)，在鄧小平的“先富共富”思想、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)等一系列理論中，也明確了私營(yíng)企業(yè)主階層是治國(guó)的依靠力量之一，這是一個(gè)新的重大突破。

其次，江澤民不斷豐富和發(fā)展了鄧小平的社會(huì)主義事業(yè)依靠力量理論，進(jìn)一步明確了治國(guó)的依靠力量。江澤民在黨的十四大報(bào)告中提出了三個(gè)“必須依靠”，即“必須依靠廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，必須依靠各民族人民的團(tuán)結(jié)，必須依靠全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線”?！?〕（P220-221）這是對(duì)新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的進(jìn)一步闡釋。其后，他又在2001年“七一講話”中明確地提出了“判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)”，即“主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來(lái)的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)”?！?〕（P287）并以此為依據(jù)，對(duì)在社會(huì)變革中出現(xiàn)的“民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層”的身份作出了新的界定，明確指出他們是“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”?！?〕（P286）以上新論斷在黨的十六大上得到進(jìn)一步確認(rèn)，并在2004年的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上通過(guò)憲法修正案，在憲法序言關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中得到明確規(guī)定，從而使新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)最終發(fā)展為四個(gè)層次，即全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。

最后，胡錦濤在2006年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上進(jìn)一步明確提出要鞏固和壯大全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，并從政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等五個(gè)方面，對(duì)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)作了深刻的闡述。這就更進(jìn)一步地發(fā)展和明確了治國(guó)的實(shí)踐主體，并且表明這一實(shí)踐主體在新的歷史條件下的戰(zhàn)略任務(wù)重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

因此，我們黨提出“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一更為完整的治國(guó)目標(biāo)，不僅明確了我們要繼續(xù)鞏固以上正在不斷發(fā)展壯大的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，同時(shí)，將“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”并列提出，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持吸納和依靠新的社會(huì)階層，使其積極參與國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)生活。在未來(lái)的橄欖型社會(huì)中，新階層將成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中一支不可忽視的依靠力量，其對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧將起到十分重要的作用。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一新的治國(guó)目標(biāo)，關(guān)鍵還在于黨，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并且堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，真正形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)和諧的新局面。

四、掌握新的發(fā)展節(jié)奏：促進(jìn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一

改革、發(fā)展和穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的三個(gè)重要支點(diǎn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終圍繞著促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定來(lái)進(jìn)行。為了全面建設(shè)小康社會(huì)，我們黨提出了“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一更為完整的治國(guó)目標(biāo)，在一定程度上也反映了這是其多年來(lái)對(duì)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)，將“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”并列提出，使改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系在新的歷史條件下又有了新的發(fā)展，即促進(jìn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧，不斷開創(chuàng)新的社會(huì)局面。

（一）把握改革的力度，以改革促進(jìn)和諧?！案母锸侵袊?guó)的第二次革命”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就就是在不斷改革的過(guò)程中取得的。在新的歷史條件下，我們黨提出新的治國(guó)目標(biāo)，仍然要求不斷深化改革，繼續(xù)改變與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑以及其他一切不相適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的改革以及其他各方面的改革。同時(shí)，更要注意把握好改革的力度和節(jié)奏，妥善處理改革中出現(xiàn)的人民內(nèi)部的各種重大利益關(guān)系和各種矛盾問(wèn)題，如切實(shí)深化收入分配制度改革，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系等。

（二）把握發(fā)展的速度，以發(fā)展鞏固和諧。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！翱茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”。〔1〕新的歷史條件下，我們黨提出新的治國(guó)目標(biāo)，仍然要求以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。同時(shí)，更要注意把握好發(fā)展的速度，要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不但要快速發(fā)展，更要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。因此，“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性”?！?〕只有把握好發(fā)展的速度，注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能不斷鞏固和諧，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）把握社會(huì)的可承受程度，以穩(wěn)定保障和諧?！胺€(wěn)定壓倒一切”，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”?！?〕（P284）由此可見，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的前提，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一大保障。在新的歷史條件下，我們黨提出新的治國(guó)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在深化改革和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)特別要把握好社會(huì)的可承受程度，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，這就必須完善社會(huì)管理，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，如強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，以實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)的整體和諧；依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪活動(dòng)，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而為改革和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，有效地保證正常的生活秩序和生產(chǎn)秩序，最終實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

實(shí)踐證明，要不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，就必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。因此，我們黨提出“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一更為完整的治國(guó)目標(biāo)，要求促進(jìn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，也就是要求不斷堅(jiān)持和深化改革，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。

五、開創(chuàng)新的社會(huì)局面：實(shí)現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民利益高于一切，始終把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為其治國(guó)目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了全面建設(shè)小康社會(huì)，我們黨提出了“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一更為完整的治國(guó)目標(biāo)，不僅明確反映了在這一治國(guó)目標(biāo)的指引下，黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，同時(shí)，將“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”并列提出，要求努力形成“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”〔2〕的新局面。其中，“各盡其能”要求每個(gè)人的能動(dòng)性都得到充分發(fā)揮；“各得其所”要求每個(gè)人都享有自己可得到和應(yīng)該得到的權(quán)益與利益；“和諧相處”要求每個(gè)人都能在追求自己利益的同時(shí)，不損害他人的利益。

眾所周知，黨的最終奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)，這是人類歷史上最理想的社會(huì)制度。對(duì)此，馬克思曾作過(guò)這樣精辟的概述：“在共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段，在迫使個(gè)人奴隸般地服從分工的情形已經(jīng)消失，從而腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的對(duì)立也隨之消失之后；在勞動(dòng)已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個(gè)人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長(zhǎng)起來(lái)，而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”〔9〕（P305-306）這是馬克思對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值取向的生動(dòng)闡述，其所提到的“各盡所能，按需分配”已經(jīng)暗含了未來(lái)和諧社會(huì)的模式是“自由人的聯(lián)合體”，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。〔10〕（P294）

因此，我們黨提出“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的治國(guó)目標(biāo)，要求著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，以及“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”、“促進(jìn)人的全面發(fā)展”。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；重在不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；重在做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終開創(chuàng)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的新的社會(huì)局面。由此可見，以上論述都已經(jīng)觸及到最終奮斗目標(biāo)所倡導(dǎo)的“各盡所能，按需分配”的精神價(jià)值，體現(xiàn)了“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一更為完整的治國(guó)目標(biāo)所呈現(xiàn)出的不斷接近于黨的最終奮斗目標(biāo)的趨勢(shì)，更加明確了黨的當(dāng)前治國(guó)目標(biāo)與最終奮斗目標(biāo)是辨證統(tǒng)一的。當(dāng)然，“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”作為全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中黨的治國(guó)目標(biāo)的提出，并沒有超越也無(wú)法超越全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)具體的、特定的歷史發(fā)展階段，其所開創(chuàng)的新的社會(huì)局面，正是反映了當(dāng)前歷史條件下我們黨為實(shí)現(xiàn)新的治國(guó)目標(biāo)而作的努力及其奮斗的方向。

〔1〕胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

〔2〕中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2006-10-19.

〔3〕中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2004-09-20.

〔4〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔5〕江澤民文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.

〔6〕胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2005-06-27.

〔7〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔8〕江澤民文選：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.

〔9〕馬克思恩格斯選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔10〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

Building a Harmonious Society:Enhancement of the Objective of the Party’s Administering the Country

HUANGLi-feng
（Ningbo City Party School of the CPC，Ningbo 315012，China）

The Sixth Plenary Session of the Sixteenth Central Committee of the Party formulated the objective of the Party administering the country:“building a prosperous and strong，democratic and civilized and harmonious modernized socialist country”.It was the first time that“harmonious”was put forward on a par with“prosperious，democratic and civilized”，and“harmonious”was further written in the new Constitution adopted at the 17th Congress of the Party.This is a practical enhancement of the objective of the Party administering the country，which is manifested in the following aspects.It reflects the requirements of the times，covers the content of development，makes the new principal part clear，has the rhythm of development in hand and ushers in a new social situation.

the Communist Party of China；building a harmonious society；the objective of administering the country

D25

A

1009-1203（2010）05-0024-04

2010-07-15

黃立豐（1981-），男，浙江余姚人，中共寧波市委黨校黨史黨建教研室講師。

責(zé)任編輯 馮耀明