加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

■ 本刊編輯部

6月7日，中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會在人民大會堂隆重開幕。胡錦濤同志出席大會并發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話，立足戰(zhàn)略全局，把握發(fā)展大勢，深刻闡述了我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，進一步明確了我國科技發(fā)展的攻堅方向和重點任務(wù)，并對加強和改進科技工作提出了新的更高要求。講話對于我國搶占國際經(jīng)濟科技制高點，堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，具有十分重要的指導意義。

胡錦濤同志在講話中指出，科學技術(shù)迅猛發(fā)展深刻改變著經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新成為解決人類面臨的全球性問題的重要途徑，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力；知識是發(fā)展永恒的重要資源，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素；科學技術(shù)迅猛發(fā)展正在引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。他強調(diào)，為增強我國經(jīng)濟發(fā)展后勁和國際競爭力，必須充分發(fā)揮科學技術(shù)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用，并就此闡明了當前要著力推動的科技發(fā)展工作8項重點任務(wù)，包括大力發(fā)展能源資源開發(fā)利用科技、新材料和先進制造科技、信息網(wǎng)絡(luò)科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、健康科技、生態(tài)環(huán)境保護科技、空間和海洋科技、國家安全和公共安全科技等。這8項重點任務(wù)，進一步指明了我國科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略方向，特別集中地體現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和要求。出席這次兩院院士大會的院士們說，從胡錦濤總書記所講的8個方面科技重點工作中，看到了自己的歷史使命和重大責任，紛紛表示要加強原始創(chuàng)新，整合研究力量，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進國家創(chuàng)新發(fā)展中有更大的作為。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是后國際金融危機時代我國實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟繁榮和可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，是創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。目前，我國政府有關(guān)部門正組織精兵強將，抓緊編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，各個領(lǐng)域的具體發(fā)展規(guī)劃及配套支持政策也將陸續(xù)出臺。各級地方政府都在組織力量，制定符合本地實際需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究落實加強科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政策措施。在這方面，廣東、江蘇、浙江等省市的創(chuàng)新思路和做法值得關(guān)注和效法。

2 0 0 9年，廣東省為應(yīng)對國際金融危機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展、新成效。廣東全年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國的1/3和全省工業(yè)總產(chǎn)值的1/5，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)1 8年居全國首位。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也保持快速發(fā)展勢頭，2 0 0 9年產(chǎn)值超過1 8 0 0億元。珠三角地區(qū)已成為全國半導體照明（L E D）、光伏和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚地，廣州成為全國軟件、生物、新材料產(chǎn)業(yè)基地，深圳成為全國電子信息、生物醫(yī)藥、電動汽車等產(chǎn)業(yè)基地，珠海、佛山、中山等市在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年年初，廣東省委提出了全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進方向和技術(shù)路線，要求實現(xiàn)高端新型電子信息、電動汽車和半導體照明（L E D）三大新興產(chǎn)業(yè)率先突破。廣東省政府已經(jīng)制定出全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計劃在“十二五”期間，省財政每年拿出2 0個億，5年投入1 0 0個億支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭以百億財政資金引導、拉動千億社會資金投入、打造萬億新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

浙江、安徽、江蘇作為國家技術(shù)創(chuàng)新工程首批3個試點省份，在科技部等國家部委的支持和指導下，把推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程作為本省加快科技創(chuàng)新、促進區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，建立健全產(chǎn)學研合作體制機制，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)，營造良好環(huán)境，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要求深入實施人才強國戰(zhàn)略，認真貫徹落實國家人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，統(tǒng)籌各類科技人才隊伍建設(shè)，構(gòu)筑科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。不久前，根據(jù)新形勢新任務(wù)和人才工作面臨的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2 0 1 0－2 0 2 0年）》。作為關(guān)系國家長遠發(fā)展的頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，這一人才發(fā)展規(guī)劃綱要與《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》一起，相互支撐、緊密聯(lián)系又各有側(cè)重，必將為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供高層次、全方位、可持續(xù)的人才支撐和智力保障。

“建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力?！闭_把握和面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所帶來的戰(zhàn)略性機遇與挑戰(zhàn)， 積極、科學、前瞻性地培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整體性地提高我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力；為此，就要進一步創(chuàng)新體制機制，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，特別是要建立健全國家科技決策機制和宏觀協(xié)調(diào)機制，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，促進科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更強大的科技支撐，為我國大幅提高自主創(chuàng)新能力，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)提供可靠保障。這就是我們學習領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話精神的最大感受和最深體會。