全力推進(jìn)種植業(yè)又好又快發(fā)展形成糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展強(qiáng)大合力

2009年12月29日，農(nóng)業(yè)部在北京召開全國種植業(yè)工作會議，總結(jié)種植業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，研究部署2010年種植業(yè)工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，我國是人口大國，解決好十幾億人口的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，糧食生產(chǎn)始終是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。各地各級要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議的部署和要求，正確把握糧食生產(chǎn)形勢，始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步加大力度，毫不松懈抓糧食，千方百計(jì)奪豐收，確保目標(biāo)不動搖、力度不減弱、工作不放松，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好形勢。要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，始終把促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)，積極推動落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，主產(chǎn)區(qū)責(zé)任重大，非主產(chǎn)區(qū)也責(zé)無旁貸。進(jìn)一步完善扶持政策，抓好政策落實(shí)和宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動地方政府抓糧、廣大農(nóng)民種糧的積極性。進(jìn)一步明確思路任務(wù)，將增產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)到主產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)到主要作物，落實(shí)到具體措施。進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，力爭農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個新的臺階。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索行之有效工作機(jī)制，形成促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大合力。

危朝安指出，2010年種植業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜、任務(wù)十分繁重。要按照全國農(nóng)業(yè)工作會議“兩個千方百計(jì)”、“兩個確?！钡目傮w要求，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，振奮精神，堅(jiān)定信心，努力保持種植業(yè)發(fā)展的良好勢頭。

會議明確了2010種植業(yè)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是千方百計(jì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。確保播種面積穩(wěn)定在1.067億hm2（16億畝） 以上，單產(chǎn)恢復(fù)到2008年的歷史最高水平，總產(chǎn)力爭有所增加。要突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物、重大技術(shù)、關(guān)鍵農(nóng)時，突出抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。二是合理引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。棉花面積恢復(fù)到566.67萬hm2（8 500萬畝） 左右，油料1 333.33萬hm2（2億畝） 以上，糖料恢復(fù)到190萬hm2（2 850萬畝），園藝作物保持面積穩(wěn)定，重點(diǎn)抓好質(zhì)量，提高效益。三是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，全面推進(jìn)測土配方施肥，加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。四是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、推進(jìn)科學(xué)施肥、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，走節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種的可持續(xù)發(fā)展路子。

會議要求，2010年要突出抓好八項(xiàng)工作。一是大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，示范帶動大面積平衡增產(chǎn)。在全國建設(shè)7 500個糧棉油糖萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣。示范片規(guī)模必須在667hm2（1萬畝）以上，有條件的地方可擴(kuò)大到2 000～3 333hm2（3萬～5萬畝），鼓勵縣鄉(xiāng)整建制推進(jìn)。要開展現(xiàn)場觀摩，展示集成新技術(shù)，輻射更大范圍。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化的新渠道、規(guī)?；a(chǎn)的新路子、社會化服務(wù)的新模式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新途徑。強(qiáng)化督促檢查，確保示范片落實(shí)到鄉(xiāng)到村，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到戶到田，確保示范帶動作用充分發(fā)揮。二是大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益。2010年要在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大規(guī)模開展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，安排1 600個標(biāo)準(zhǔn)園，水果、茶葉、露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園至少要在66.67hm2（1 000畝） 以上，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園13.33hm2（200畝） 以上。要集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、建立質(zhì)量控制制度、培育知名品牌、扶持經(jīng)營主體，確保園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動有力度、有聲勢、有成效。三是大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在800個產(chǎn)糧大縣（場）建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善田間配套渠系，大規(guī)模實(shí)施土地平整。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥，增施有機(jī)肥。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理和建設(shè)。四是積極推進(jìn)品種優(yōu)化，大力發(fā)展重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品。適應(yīng)市場需求，擴(kuò)大水稻尤其是優(yōu)質(zhì)粳稻面積，大力發(fā)展花生生產(chǎn)，積極推進(jìn)西北東北鹽堿地油葵種植，努力擴(kuò)大南方間套種大豆，恢復(fù)棉花糖料生產(chǎn)。五是扎實(shí)開展種子執(zhí)法年活動，保障農(nóng)業(yè)用種安全。強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格種子市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，規(guī)范品種管理、確保品種種植安全。加大執(zhí)法力度，退出一批不適宜生產(chǎn)的品種，清理一批不合格種子企業(yè)許可證，處罰一批制售假劣種子的違法企業(yè)，凈化種子市場，維護(hù)農(nóng)民利益。加大種子供需調(diào)度，加強(qiáng)種子調(diào)劑調(diào)運(yùn)，滿足生產(chǎn)用種需要。六是大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全面提升植保工作水平。加大對防治藥劑、施藥機(jī)械和技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的支持，在全國啟動實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，建立100個示范縣，扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，培育一批專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，輻射帶動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在糧棉油主產(chǎn)區(qū)的快速推進(jìn)。繼續(xù)打好“區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)、局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)、重大疫情阻截戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役，把病蟲害的損失減到最低限度。七是大力推進(jìn)科學(xué)施肥安全用藥，促進(jìn)節(jié)本增效和環(huán)境改善。全面提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋面，1 200個鞏固項(xiàng)目縣要引導(dǎo)企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)，做好配方施肥的示范和指導(dǎo)；1 298個續(xù)建項(xiàng)目縣要重點(diǎn)做好采樣測土和配方制定等工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和施肥指導(dǎo),為全面推進(jìn)按方施肥打牢基礎(chǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體行為、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。八是做好防災(zāi)減災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失。要立足抗災(zāi)奪豐收，對每個重要時節(jié)、每次重大天氣變化要高度關(guān)注，及時發(fā)布預(yù)警信息，提出有效應(yīng)對措施。要適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時組織農(nóng)技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。

會議最后強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)冬季田管和早春管理，及早謀劃春耕備耕，力爭2010年夏收糧油首戰(zhàn)告捷。要切實(shí)抓好蔬菜生產(chǎn)，確保蔬菜供應(yīng)不脫銷、不斷檔，保持市場價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。