西藏水土保持考察的體會與建議

黃榮珍,李 鳳,扎西頓珠

(1.南昌工程學院,江西南昌 330099;2.西藏自治區(qū)水土保持局,西藏拉薩 850001)

西藏水土保持考察的體會與建議

黃榮珍1,李 鳳1,扎西頓珠2

(1.南昌工程學院,江西南昌 330099;2.西藏自治區(qū)水土保持局,西藏拉薩 850001)

水土保持;生態(tài)保護;西藏

西藏自治區(qū)地形、氣候、土壤等自然條件復雜多樣,土壤侵蝕面積廣、類型多,產(chǎn)生水土流失的潛在危險性高。近年來,西藏在水土保持機構(gòu)建設、監(jiān)督執(zhí)法、綜合治理等方面取得了突破性的進展,同時在開發(fā)建設項目建設過程中實施高山草甸人工移植等具有區(qū)域特色的措施和落實監(jiān)測監(jiān)理制度、復耕等做法值得借鑒學習。建議進一步完善水土保持機構(gòu),加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法、水土保持基礎工作和宣傳教育等,以加快西藏水土保持工作發(fā)展。

為促進不同區(qū)域水土保持工作者的交流和合作,拓寬水土保持工作思路,2009年 8月 5—12日,南方水土保持研究會組織部分理事和理事單位代表赴西藏進行為期一周的考察活動。在藏期間,專家們途徑林芝、山南、日喀則、那曲 4個地區(qū),重點參觀考察了林芝雪卡水電站、省道 307與 204沿路、江孜縣日朗溝小流域、雅魯藏布江與國道 318交匯沿岸的水土保持生態(tài)建設?，F(xiàn)談談考察的體會與建議。

1 西藏的基本情況

西藏素稱“世界屋脊”,其地勢由西北向東南傾斜,地形復雜多樣,包括藏北高原、藏南谷地、藏東高山峽谷和喜馬拉雅山地等地帶。境內(nèi)海拔在 7 000 m以上的高峰有 50多座,平均海拔 4 000m以上,故也被譽為世界“第三極”,是中國、南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”,有“亞洲水塔”之稱;是亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動器”和“調(diào)節(jié)器”,是我國乃至亞洲的重要生態(tài)安全屏障。

西藏氣候獨特而復雜多樣,總的特點是日照時間長、輻射強烈,氣溫較低、溫差大,干濕分明、多夜雨,冬春干燥、多大風,氣壓低、氧氣含量少,西北嚴寒干燥、東南溫暖濕潤,呈現(xiàn)出由東南向西北的水平帶狀分布,即:熱帶—亞熱帶—溫帶—亞寒帶—寒帶,濕潤—半濕潤—半干旱—干旱。地形復雜,兼有多種多樣的區(qū)域氣候及明顯的垂直氣候帶。西藏地區(qū)年均溫度在 -2.8℃～11.9℃之間,年均降水量在 74.8～901.5 m m之間,由東南向西北逐漸遞減,不同地區(qū)差異極為顯著。雨季分明,降雨集中在 6—9月,約占全年降水量的 80%～90%。

西藏國土面積 120多萬 km2,約占全國總面積的1/8。全區(qū)常住人口為 277.0萬人。農(nóng)用地面積 7 761.94萬 hm2,占全區(qū)土地總面積的 64.56%,其中草地、林地、耕地、其他用地分別占農(nóng)用地面積的 83.0%、16.3%、0.5%、0.2%。境內(nèi)土壤水平分布規(guī)律明顯,由東南向西北依次為磚紅壤、黃壤,一直到荒漠草原土、高山荒漠土共 29種。全區(qū)植物資源豐富、類型眾多,為我國森林和原始林最大的林區(qū)之一,有高等植物 6 400多種。

西藏的水資源主要來源于地表水資源、地下水資源、冰川水資源和大氣降水。地表水資源豐富,境內(nèi)流域面積大于 1萬km2的河流有 20余條,年均徑流量 4 482億 m3;湖泊面積約占全國湖泊面積的 30%。金沙江、瀾滄江流經(jīng)西藏,怒江、雅魯藏布江發(fā)源于西藏;亞洲著名的恒河、印度河、布拉馬普特拉河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江等河流都發(fā)源或流經(jīng)西藏。地下水資源總量約 1 107億m3。西藏的冰川面積約占全國冰川總面積的 46.7%,冰川水資源總量為 332億m3,是全區(qū)河流、湖泊的重要補給來源。

由于地形復雜多變,氣候復雜多樣,土壤類型多樣,導致西藏凍融侵蝕、水力侵蝕、風力侵蝕及重力侵蝕等多種土壤侵蝕類型并存,產(chǎn)生水土流失的潛在危險性高;降雨或冰雪融水相對集中,極易發(fā)生滑坡、泥石流等嚴重土壤侵蝕;過度放牧、礦產(chǎn)無序開采和開發(fā)建設不當行為等破壞原生脆弱植被和地表狀況的活動,容易造成難以挽回的水土資源損失和生態(tài)環(huán)境損害,水土保持工作任重而道遠。

2 考察內(nèi)容分析

近年來,西藏的水土保持工作取得了突破性的進展。

(1)建立了水土保持專門機構(gòu),充實了科技人員。2004年8月成立了西藏自治區(qū)水土保持局,屬差額事業(yè)單位,編制 65人,下設生態(tài)建設科、水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、水土保持規(guī)劃勘測設計研究所、水利技術(shù)服務隊和辦公室(包括財務、人事、后勤中心)。在水利部的大力支持下,以全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設為契機,相繼成立了 7個地(市)級水土保持監(jiān)測分站、28個縣級水土保持監(jiān)測站。加大了對現(xiàn)有人員的培訓力度,截至 2009年上半年,完成區(qū)外培訓 25次,110人次;區(qū)內(nèi)培訓 12次,153人次。通過舉辦一系列的培訓和引進應屆大學畢業(yè)生等,既優(yōu)化了專業(yè)技術(shù)隊伍,提高了專業(yè)技術(shù)水平,又增強了水土保持行業(yè)管理能力。

(2)完善了規(guī)章制度,加強了監(jiān)督執(zhí)法。制定并出臺了《西藏自治區(qū)水利建設項目水土保持方案管理暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)水土保持設施補償費水土流失治理費征收和使用管理辦法》等政策法規(guī),對國家和自治區(qū)批準的各類開發(fā)建設項目,首先是水利建設項目,要求落實水土保持“三同時”制度。如在青藏鐵路工程建設過程中,做到了水土保持措施與工程主體同步實施、同步投入使用,有效地保護了鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。舉辦西藏自治區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓班,邀請水利部水土保持監(jiān)測中心、自治區(qū)法制辦等單位的專家授課;通過以點帶面、重點突破,開展了多次水土保持監(jiān)督執(zhí)法行動,加大了對資源開發(fā)區(qū)的強制性保護力度,對全區(qū)礦產(chǎn)、旅游、藏藥等資源開發(fā)活動進行執(zhí)法檢查,在全區(qū)范圍內(nèi)禁止開采砂金礦。水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作從無到有,取得了顯著成效,提高了開發(fā)建設項目水土保持方案的編報率、實施率和驗收率。通過強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法,促使各行業(yè)對水土保持工作有了更深的認識和了解,較好地樹立了行業(yè)形象。

(3)水土保持綜合治理穩(wěn)步推進。近年來,在完成《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃(1998—2050年)》的基礎上,西藏又先后編制了《西藏自治區(qū)“十一五”水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《西藏自治區(qū) 2009—2011年水土保持重點工程建設規(guī)劃》、《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃水土流失治理工程實施方案》等規(guī)劃。截至 2009年 5月,全區(qū)共治理水土流失面積 885km2,改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,為高原地區(qū)水土流失治理積累了寶貴經(jīng)驗。如江孜縣日朗溝水土保持綜合治理工程,位于海拔4 000—5 000 m的喜馬拉雅山系北坡,雅魯藏布江中段南側(cè)支流年楚河中上游的右岸,地形破碎,剝蝕強烈,是西藏地區(qū)凍融侵蝕、水蝕和風蝕較具代表性的流域,總面積 25.32 km2。自 2001年至 2008年經(jīng)過 7年的治理,通過平整土地,修建隔坡梯田并栽植樹木、種植牧草和封禁等措施的實施,植被覆蓋率由原來的不到 30%增加到了 60%,坡面徑流和泥沙基本得以攔蓄,水土流失得到有效控制。

(4)冰川退縮、雪線升高。冰川和雪被是氣候作用的產(chǎn)物,是江河發(fā)育的源流和形成持續(xù)徑流的基本條件,同時也是氣候變化的顯著標志。這次從拉薩前往日喀則的路上經(jīng)過了卡若拉山口,有幸和冰川超近距離接觸。卡若拉山口海拔5 200 m,潔白的冰川如一副巨型唐卡掛在山壁上。卡若拉冰川在逐年退縮,這一點,我們可以從附近其他高山上覆蓋的冰雪與其下方高寒草甸之間寬大裸露的間隔得到佐證。在全球氣候變化的大環(huán)境下,西藏也出現(xiàn)暖化趨勢,凍融消融作用加強,“固體水庫”退縮加快,“生命之源”消亡和冰湖潰決潛在威脅加大,山體滑坡和泥石流等自然災害發(fā)生頻率增加,西藏的生態(tài)與環(huán)境安全面臨嚴峻威脅!

3 體會與建議

通過考察,切身體驗到西藏地域?qū)拸V,環(huán)境質(zhì)量狀況良好,但由于該區(qū)氣候和植被類型多種多樣,生態(tài)環(huán)境異常敏感脆弱。其水土保持生態(tài)建設不僅是當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的基礎,也涉及到臨近區(qū)域的生態(tài)環(huán)境變化、社會經(jīng)濟發(fā)展,乃至國家的生態(tài)安全?！段鞑厣鷳B(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃(2008—2030年)》的制定與實施,為西藏生態(tài)建設與保護提供了一個非常難得的機遇,其不僅明確了加強水土流失綜合治理、沙化土地治理,改善林草生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和水土保持功能、防止起沙揚塵等專項目標,而且從退牧還草、退耕還林、人工造林、農(nóng)村沼氣建設、封山育林、防沙治沙、地質(zhì)災害防治、鼠蟲毒草害防治、人工種草與天然草地改良、公益林保護等方面統(tǒng)籌考慮、綜合開展工作,起到有效保護和改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時,青藏鐵路工程在建設過程中,對被破壞的高山草甸進行了人工移植;林芝雪卡水電站在建設過程中重視落實監(jiān)測監(jiān)理制度,對棄渣場采取邊坡穩(wěn)定、綠化、復耕等措施值得借鑒學習。

下面對西藏的水土保持工作提出幾點建議:

(1)進一步完善和理順水土保持機構(gòu)。西藏自治區(qū)土壤侵蝕面積占土地總面積的 80%以上,多種侵蝕類型并存,自然條件惡劣,不僅治理任務重,而且治理難度大,沒有一支強有力的水土保持隊伍,各項業(yè)務都無法全面展開。

(2)加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法,循序推進水土保持“三同時”制度。在前期以水利工程建設為突破口的基礎上,在自治區(qū)政府協(xié)調(diào)下,水利水保部門要加強與相關(guān)部門的溝通,逐步在其他行業(yè)的生產(chǎn)建設項目中落實水土保持“三同時”制度。在項目前期工作中重視對水土資源與生態(tài)環(huán)境的保護,在可研階段進行項目的水土保持方案編制和環(huán)境影響評價,在項目的初步設計中對方案進行優(yōu)化比選,選擇有利于水土資源與生態(tài)環(huán)境保護的方案;同時,在項目實施期間加強對過程的監(jiān)督和管理,并在工程完工后進行水土保持設施專項驗收。

(3)加強水土保持基礎工作。開展水土流失治理工作需要翔實、大量的基礎數(shù)據(jù),為此,需要建立健全土壤侵蝕背景數(shù)據(jù)庫,利用“3S”技術(shù)開展全區(qū)土壤侵蝕遙感普查,對典型侵蝕區(qū)域進行現(xiàn)場實地調(diào)查,實現(xiàn)宏觀普查與微觀調(diào)查相結(jié)合。查清土壤侵蝕總面積、各種侵蝕類型面積及其分布,土壤侵蝕成因、形式、發(fā)生過程及其危害等,為保障西藏高原生態(tài)安全提供數(shù)據(jù)支撐。

(4)加強宣傳教育,提高全民水土保持意識。水土保持工作離不開干部和群眾的積極參與和大力支持,充分利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報紙等各種媒體,采取樹立碑牌、刷寫標語、出動宣傳車等形式,深入宣傳水土保持生態(tài)保護和建設的重要性和必要性,樹立和諧發(fā)展和科學發(fā)展的理念,提高民眾的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護意識。大力推動西藏水土保持科技示范園建設,力爭建成集水土保持科普教育、試驗示范、效益監(jiān)測、科學研究、技術(shù)培訓、應用推廣等多功能于一體的展示平臺和示范基地,起到打造精品、發(fā)揮典型帶動和示范輻射作用,使其成為水土保持科技人員、中小學生和普通民眾等參觀學習的戶外教室,成為普及提高全社會水土保持意識和對外交流的重要窗口。

注:西藏自治區(qū)水土保持局、林芝地區(qū)水利局、日喀則地區(qū)水利局為這次考察提供了各方面的幫助,謹表示衷心感謝!

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黃榮珍(1975-),男,福建莆田市人,副教授,博士,從事水土保持教學和科研工作。

2010-09-30

(責任編輯 李西民)