強基礎(chǔ) 促發(fā)展 惠澤塞上民生

寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長 吳洪相

2010年，寧夏水利工作以科學發(fā)展觀為指導，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)中心工作，進一步加大水利基礎(chǔ)設施建設力度，傾力發(fā)展民生水利，著力強化水資源管理，為自治區(qū)跨越式發(fā)展提供了有力的水利保障。

一、豐富完善治水思路

按照中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體部署，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、水資源條件的新變化、水利實踐的新發(fā)展，不斷豐富、發(fā)展和完善“北部節(jié)水、中部調(diào)水和南部開源”的分區(qū)治水思路，不斷優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)和水資源配置格局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應，推動現(xiàn)代水利加快進展，有力地保障了自治區(qū)快速發(fā)展的供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

二、全面加快重點工程建設

全線建成402 km黃河標準化堤防。黃河疏浚累計完成疏浚量20多萬m3。高效節(jié)水補灌工程實施的同心下馬關(guān)、中衛(wèi)興仁綜合供水骨干工程建成通水，引進以色列技術(shù)的1.7萬畝（1 133.33hm2）示范區(qū)建設基本完成，年底前建成高效節(jié)水補灌面積30萬畝（2萬hm2），累計完成84萬畝（5.6萬hm2）。鹽環(huán)定續(xù)建和大型泵站更新改造工程順利推進，鹽環(huán)定揚黃續(xù)建共用工程實現(xiàn)階段通水，寧夏專用工程全部完成，順利通水到鹽池縣城，具備了供水運行條件。大型泵站更新改造工程的4個泵站2010年年底前將全部完成。灌區(qū)節(jié)水改造工程快速推進，青銅峽和固海灌區(qū)已納入《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造總體規(guī)劃》，按期完成銀川西北部水系工程，沿黃市縣綜合整治標準化堤防兩側(cè)湖泊濕地、大柳樹水利樞紐工程前期工作全面開展移民等關(guān)鍵專題研究，大柳樹開發(fā)方案的《黃河流域綜合規(guī)劃修編》完成并通過預審。

三、持續(xù)改善群眾生活生產(chǎn)條件

中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程前期工作取得實質(zhì)性進展，確定年引水量3 982萬m3，規(guī)劃解決中南部地區(qū)112萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。7項重點人飲工程基本建成，全面完成農(nóng)村飲水安全工程22處，年底將有35萬群眾喝上安全潔凈的自來水。農(nóng)田水利基本建設方面繼續(xù)以“黃河杯”競賽為抓手，組織各市縣發(fā)動廣大群眾深入持久的開展農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)。病險水庫除險加固改造工程提前一年建成，新增和恢復庫容1.17億m3，新增供水能力970萬m3，恢復灌溉能力27萬畝（1.8萬hm2），為保障山區(qū)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。水土保持生態(tài)建設堅持預防保護、綜合治理、生態(tài)修復相結(jié)合，堅決遏制人為水土流失破壞。水庫移民后扶工作堅持以項目支持為主，切實保障移民權(quán)益，積極推進政策落實，實現(xiàn)了“確保政策兌現(xiàn)、確保資金安全、確保社會穩(wěn)定”的目標。

四、嚴格“三條紅線”制度，建設節(jié)水型社會

完成了《關(guān)于進一步加快推進節(jié)水型社會建設的實施意見》《節(jié)水型社會建設管理辦法》等相關(guān)制度的制定，爭取年內(nèi)獲得自治區(qū)政府批準實施。大力實施灌區(qū)節(jié)水改造，加大末級渠系節(jié)水改造力度，加快惠農(nóng)、紅寺堡、青銅峽等節(jié)水示范區(qū)建設，因地制宜發(fā)展管灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水補灌方式，進一步提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。加快寧東供排水、污水處理水務一體化進程和寧東節(jié)水循環(huán)示范區(qū)建設，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，不斷擴大工業(yè)節(jié)水成效。提出自治區(qū)水資源管理“三條紅線”制度各項細化指標，加緊制定有關(guān)落實措施和制度。全面完成三個試點項目水權(quán)轉(zhuǎn)換核驗準備工作，開展寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃調(diào)整和修編，編制完成揚黃灌區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃并啟動了節(jié)水改造工程試點。完成了國電英力特寧東化工園和固原鹽化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證，開展了10多個建設項目水資源論證工作。加強取水許可管理，加快調(diào)整水資源費征收標準，經(jīng)自治區(qū)政府同意初步完成水資源調(diào)價方案。

五、加強引黃灌溉，不斷提升防災減災能力

針對灌區(qū)三季連旱、黃河引水指標核減及春季氣溫持續(xù)偏低等困難，科學編制調(diào)度預案，嚴格用水管理，綜合調(diào)配水資源，保障了700多萬畝（46.67萬hm2）農(nóng)田灌溉用水和湖泊濕地供水，保證了自治區(qū)糧食安全和生態(tài)安全。層層落實防汛責任制，加大防洪基礎(chǔ)設施建設投資力度，進一步完善防汛預案體系，有效應對了7次暴雨洪水過程。隆德、大武口兩個山洪災害試點縣（區(qū)）建設通過了初步驗收并投入試運行。有效解決了去冬今春部分地區(qū)干旱、西吉西北部等地10多萬人飲水困難及隆德縣城供水緊張。

六、不斷深化體制機制改革，增強水利發(fā)展活力

積極推進全自治區(qū)水管單位“事企分開、管養(yǎng)分離”，加快建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維護管理體系。深化城鄉(xiāng)水務一體化管理，逐步實現(xiàn)區(qū)域水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。積極適應市場經(jīng)濟要求，加快搭建融資平臺步伐，大力推進水利投入多元化。

2011年是全面貫徹落實深入實施中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”水利規(guī)劃的開局之年，我們將緊緊圍繞自治區(qū)中心工作，把西部大開發(fā)大學習活動成果轉(zhuǎn)化為促進水利大發(fā)展的具體項目、措施和效果，以節(jié)水型社會建設為總攬，以確保經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展用水安全為目標，著力強化水資源管理，加強水利基礎(chǔ)設施建設，創(chuàng)新水利發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，拓寬水利服務領(lǐng)域，有效提高水利保障能力，以水資源的可持續(xù)利用促進全自治區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。