大力弘揚(yáng)儀祉精神 再掀水利建設(shè)新高潮

陜西省水利廳廳長 王 鋒

2010年，陜西省委、省政府把水利工作提到前所未有的戰(zhàn)略高度，全省水利戰(zhàn)線搶抓歷史機(jī)遇，把心思和精力集中到促進(jìn)陜西水利建設(shè)大發(fā)展上來，全面掀起了水利建設(shè)新高潮，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是水利投資實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，全年預(yù)計(jì)可完成水利投資115億元，占年度目標(biāo)55億元的209%，尤以江河防洪治理、民生水利項(xiàng)目增幅最大。二是水資源配置工程建設(shè)全面提速，引漢濟(jì)渭準(zhǔn)備工程基本完成，引紅濟(jì)石主隧洞總進(jìn)尺13 km，榆林王圪堵水庫樞紐順利截流，在建的延安南溝門、咸陽亭口、西安李家河三大水庫和定邊供水續(xù)建工程進(jìn)度加快，涇河?xùn)|莊水庫前期工作全面啟動(dòng)并強(qiáng)力推進(jìn)。三是農(nóng)村飲水工程建設(shè)持續(xù)加快，全年完成投資16.5億元，修建各類飲水工程4600處，解決了318萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題，其中陜北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)解困目標(biāo)。四是水土保持生態(tài)建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，全年治理水土流失面積6680 km2，新修加固淤地壩1070座，綜合治理小流域203條。五是防汛抗洪工作有力有序有效開展,奪取了抗擊6次特大暴雨洪水的決定性勝利。

取得這些成效主要得益于6個(gè)方面：一是扎實(shí)開展調(diào)查研究。2010年年初由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，針對(duì)水利改革與發(fā)展的14個(gè)重大問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，為大手筆、高起點(diǎn)謀劃“十二五”水利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是加大爭(zhēng)取項(xiàng)目和水利投資力度。以項(xiàng)目爭(zhēng)取國家支持，以項(xiàng)目帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，以項(xiàng)目提升服務(wù)功能，推動(dòng)水利建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。三是抓住重大項(xiàng)目不松勁。奮力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取跟蹤聯(lián)系、聯(lián)席協(xié)調(diào)、督察檢查等措施，加快了在建工程進(jìn)度和重大項(xiàng)目前期工作速度。四是積極轉(zhuǎn)變防汛工作思路。變被動(dòng)搶為主動(dòng)防，全省提前安全轉(zhuǎn)移和緊急撤離100.9萬人次，最大程度減少了人員財(cái)產(chǎn)損失。五是創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。圍繞破解水利投資短缺難題，積極組建水務(wù)集團(tuán)公司，與各大銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸納多種經(jīng)濟(jì)成分投入水利建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，確保工程安全、資金安全、干部安全。六是全面加強(qiáng)自身建設(shè)。大力弘揚(yáng)儀祉精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，在全省水利行業(yè)形成了靜下心來謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)的良好氛圍。

2011年陜西水利發(fā)展思路是：圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省目標(biāo)，抓住重點(diǎn)工程不松勁，推進(jìn)民生水利上臺(tái)階，強(qiáng)化防汛措施不動(dòng)搖，創(chuàng)新體制機(jī)制增活力，加快自身建設(shè)夯基礎(chǔ)?？傮w目標(biāo)是：完成水利投資150億元，較2010年增長30%以上。重點(diǎn)在以下方面實(shí)現(xiàn)新突破：

一是著力加快重大水資源配置工程建設(shè)。力促引漢濟(jì)渭工程通過國家立項(xiàng)審批，實(shí)現(xiàn)正式開工建設(shè)。開工建設(shè)安康洞河、銅川龍?zhí)端畮?，全面加快在建水源工程步伐，加快陜北黃河引水、府谷巖溶水開發(fā)前期工作，有效解決全省水資源供給嚴(yán)重不足問題。實(shí)施全省大中型水庫聯(lián)合調(diào)度，加快建設(shè)覆蓋全省的供水管網(wǎng)，率先建成關(guān)中供水網(wǎng)絡(luò)體系，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。

二是實(shí)施渭河全線綜合整治。高起點(diǎn)編制渭河綜合整治規(guī)劃綱要和工作方案，以城市段帶動(dòng)全線治理，以財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投資開發(fā)，河道治理與生態(tài)治理同步開展，努力把渭河建成橫貫關(guān)中的綠化帶、生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶和安瀾屏障。在防汛工作中要向管理利用洪水轉(zhuǎn)變，探索開展利用渭河洪水放淤試驗(yàn)，解決二華夾槽地區(qū)臨背差問題，抓緊啟動(dòng)安康東壩防洪和渭河南山支流治理，提高防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，有效改變防洪工作被動(dòng)局面。

三是推進(jìn)東莊水庫開工建設(shè)。2011年將以推進(jìn)前期工作為主，加快項(xiàng)目建議書報(bào)審，爭(zhēng)取國家盡早立項(xiàng)，加快前期工程步伐，為“十二五”期間正式開工創(chuàng)造先決條件。

四是大力開展農(nóng)田灌溉設(shè)施改造。省政府決定籌措50億元資金集中開展大中型灌區(qū)改造，3年恢復(fù)灌溉面積553 萬畝（36.87 萬 hm2），新增 30 萬畝（2 萬 hm2），從 2011年開始啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)抓好國家大型灌區(qū)和大型泵站專項(xiàng)建設(shè)，加快推進(jìn)34個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施好省級(jí)小型農(nóng)建補(bǔ)助和農(nóng)資項(xiàng)目，為保障全省糧食安全夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

五是著力加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。加快縣城供水應(yīng)急水源建設(shè)，有效改變縣城供水單一水源現(xiàn)狀。創(chuàng)新縣城供水體制機(jī)制，探索開展國有控股、民營資本參股改制試點(diǎn)。進(jìn)一步加大農(nóng)村飲水投入力度，大力推廣按區(qū)域設(shè)立水利站、建設(shè)集中供水工程模式，同步設(shè)立專管機(jī)構(gòu)，解決養(yǎng)護(hù)資金，管好用好飲水工程，確保長久發(fā)揮效益。

六是持續(xù)推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。精心實(shí)施“長治”、黃河上中游和渭河流域水保治理、淤地壩建設(shè)等重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目，啟動(dòng)一批能源開發(fā)區(qū)水土流失重大治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年治理水土流失面積6500 km2。加快丹江口庫區(qū)及上游水土保持綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。加大預(yù)防監(jiān)督力度，鞏固水土保持治理成果，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

七是不斷深化水利管理改革。謀劃水利工作的新體制、新機(jī)制，建設(shè)民生水利、公益水利；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，研究國家、集體、企業(yè)、個(gè)人共同參與水利建設(shè)的著力點(diǎn)和新途徑，處理好建設(shè)、管理、經(jīng)營的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)水利事業(yè)；加強(qiáng)水利科技推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率和效益；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求變，變中求穩(wěn)，不斷創(chuàng)造改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。