圍繞核心目標 開創(chuàng)水利新局面

四川省水利廳廳長 冷 剛

2010年，四川省水利系統(tǒng)在廳黨組的領(lǐng)導下,落實黨中央、國務院的一系列方針政策和水利部及四川省委、省政府的各項工作部署，開創(chuàng)了水利工作新局面。

一、決戰(zhàn)決勝災后重建

至2010年9月，全省水利災后重建目標基本完成。截至11月15日，39個國定重災縣水利災后重建項目共1 646個，已開工項目1 640個，完工1 444個，累計完成規(guī)劃投資179.8億元。其中震損水庫主體完工1 195座，累計完成規(guī)劃投資30.95億元;鄉(xiāng)村供水現(xiàn)已累計解決631.91萬人的飲水困難，累計完成規(guī)劃投資42.95億元；堤防工程目前已完成長度591.7 km，累計完成規(guī)劃投資45.32億元。

二、加緊推進工程建設(shè)

緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”的核心目標，全力推進大中型骨干水利項目建設(shè)。

加快推進一批。加快了亭子口水利樞紐、武都水庫等大型工程，都江堰、玉溪河等大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，二郎廟水庫、永定橋水庫等重點工程建設(shè)步伐；加快了大橋水庫灌區(qū)一期工程在建大中型工程的掃尾工作。

爭取開工一批。2010年，攀枝花市大竹河水庫、瀘州市黃桷壩水庫、甘孜縣打火溝水利工程、石渠縣洛須引水工程、達州市白巖灘水庫、筠連縣王家溝水庫已開工建設(shè)。

深入挖掘一批。加快了升鐘二期、毗河一期、向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)等工程前期工作進度。加快了“五江一河”堤防工程前期工作。

超前謀劃一批。編制完成了《四川省“再造一個都江堰灌區(qū)”實施規(guī)劃》《四川省重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》，并以流域綜合規(guī)劃為重點，編制完成了岷江、沱江等6條河流的流域綜合規(guī)劃報告及綽斯甲河、梓潼江、州河等9條河流的規(guī)劃意見。抓緊編制四川省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告，并組織開展了相關(guān)專題和重大課題研究。

三、全力抓好防汛抗旱減災

2010 年汛期, 四川省連續(xù)遭遇 “7·17”“7·23”“8·13”“8·19”特大洪水災害，引發(fā)地震災區(qū)群發(fā)性嚴重山洪泥石流地質(zhì)災害，造成重大損失。在省委、省政府的領(lǐng)導下，全省水利系統(tǒng)有力有效開展抗災救災工作,共安全轉(zhuǎn)移近200萬災區(qū)群眾。整個汛期全省無一座水庫潰壩失事，受損水庫全部采取應急措施排除了險情。

2009年入冬以來，全省137個縣（區(qū)）發(fā)生冬干，68個縣（區(qū)）發(fā)生春旱，攀西地區(qū)及川南部分縣達到特大干旱等級。為努力減少旱災損失，集中抓好三項工作：一是把確保城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位。二是強化水源統(tǒng)一管理和優(yōu)化調(diào)度。三是積極組織各方力量投入抗旱。

四、大力發(fā)展民生水利

一是大力實施飲水安全建設(shè)。二是抓好病險水庫整治。三是努力擴展灌溉面積，大力推進灌區(qū)配套、大型泵站更新改造、節(jié)水增效示范、牧區(qū)水利等項目建設(shè)。四是開展水土流失治理。五是推進農(nóng)村水電建設(shè)。六是大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。

五、依法治水改革創(chuàng)新

一是堅持依法治水、科學管水。水利法制建設(shè)穩(wěn)步推進。完成了《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》等的起草工作。積極開展節(jié)水型社會建設(shè)，貫徹落實修訂后的《四川省用水定額》，積極籌備第一批省級節(jié)水型社會建設(shè)驗收。二是積極推進水利改革。小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)成效顯著。集中力量，整合資金，科學布局，整體推進，將1.6億元中央投入放大為16.03億元，20個中央項目縣2009年度項目建設(shè)任務全面完成。群眾自愿、先改后建、先建后補的“三項原則”，落實權(quán)屬、自主申報、競爭定項、自主實施、監(jiān)督監(jiān)管、驗收獎補、確權(quán)發(fā)證的“七步工作法”等工作經(jīng)驗得到水利部領(lǐng)導的充分肯定，并向全國水利系統(tǒng)推廣。

2011年，四川省將繼續(xù)堅持科學發(fā)展，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，做好“十二五”水利規(guī)劃，大力推動水利發(fā)展再上新臺階。

①抓緊推進災后重建，力爭按時完成既定目標任務。進一步建立嚴格的責任制，突出災后重建重點，使災區(qū)防洪減災、供水保障及農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障能力恢復到或超過災前水平。

②加快大中型水利工程建設(shè)。重點推進亭子口水利樞紐、武都水庫等骨干工程和二郎廟水庫、永定橋水庫等重點工程建設(shè)。加緊推進升鐘灌區(qū)二期、向家壩灌區(qū)一期等中型項目的前期工作。

③加強主要江河防洪工程建設(shè)、中小河流治理和山洪災害防治。進一步提高監(jiān)測預警預報能力、綜合防范能力、應急救援能力、應急保障能力，推進病險水庫除險加固，著力抓好水庫、堤防、堰塞湖、渠道等水利工程安全度汛以及山洪災害防治和中小河流治理，確保重要城鎮(zhèn)、地震災區(qū)、易洪區(qū)群眾安全。

④本著著力提高水利適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力，著力提高水利統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展能力，著力提高水利公共服務和組織保障能力，著力提高水利依法行政能力，著力提高水利應急處置能力，著力提高水利創(chuàng)新能力的原則，科學編制好四川省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告，為水利“十二五”工作開好頭。