水利自動(dòng)化工程存在問題探討與建議

馬 浩

水利自動(dòng)化工程是指采用自動(dòng)化控制技術(shù)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利信息自動(dòng)采集和水利設(shè)施自動(dòng)控制的專項(xiàng)工程。水利自動(dòng)化系統(tǒng)是水利工程的輔助工程，也是水利工程靈魂工程。自動(dòng)化系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)真實(shí)有效與否直接關(guān)系到水利防汛抗旱部門的決策效果，所以水利自動(dòng)化工程的質(zhì)量把關(guān)至關(guān)重要。

水利自動(dòng)化工程一般包括：閘門監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)、泵站監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)、大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。實(shí)際建設(shè)中有些是國家和地方防汛部門或水文單位單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)的，有些是新建工程和除險(xiǎn)加固改造工程建設(shè)同步進(jìn)行的。近年來，中型以上的水利工程幾乎都建有自動(dòng)化系統(tǒng)，部分小型水利工程也安裝了自動(dòng)化設(shè)備實(shí)現(xiàn)遙測(cè)遙控。隨著我國水利建設(shè)不斷深入，水利自動(dòng)化將得到更為廣泛的推廣和普及。

一、當(dāng)前水利自動(dòng)化工建設(shè)中存在的幾個(gè)突出問題

水利自動(dòng)化系統(tǒng)在近幾年防汛調(diào)度工作中發(fā)揮了巨大作用，保障了通訊信息暢通和水利工程安全。當(dāng)然，水利自動(dòng)化工程建設(shè)由于起步較晚，目前還處于探索階段，所以也難免暴露了一些問題。突出的問題有以下幾個(gè)方面。

1.水利自動(dòng)化建設(shè)投資嚴(yán)重不足

很多水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，都包含了自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，但在工程實(shí)施過程中，由于地方配套資金不到位，對(duì)自動(dòng)化專項(xiàng)工程進(jìn)行壓縮或核減。這種現(xiàn)象在中小型水庫改造項(xiàng)目中較為普遍。

2.工程設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)不夠完善

水利自動(dòng)化工程由于技術(shù)復(fù)雜、設(shè)備技術(shù)更新快等客觀原因，設(shè)計(jì)單位一般只是提供設(shè)計(jì)方案和工程量清單。詳細(xì)設(shè)計(jì)是在開標(biāo)后由施工單位承擔(dān)，無疑讓承包人有機(jī)可乘。水利自動(dòng)化是水利和自動(dòng)化交叉學(xué)科，承包企業(yè)要做好設(shè)計(jì)不僅要精通自動(dòng)化，也需要通曉水利。目前有不少施工單位缺少水利相關(guān)資質(zhì)。

3.一些施工單位服務(wù)不到位

水利自動(dòng)化招標(biāo)中存在的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些承包企業(yè)偷工減料，還有些承包企業(yè)由于缺乏水利專業(yè)技術(shù)人才，難以保證服務(wù)到位。比如說安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化工程，一些公司沒有水利部的安全監(jiān)測(cè)資質(zhì)，沒有能力提供數(shù)據(jù)觀測(cè)、整編分析服務(wù)。還有些承包單位由于技術(shù)人員流動(dòng)性大，影響了服務(wù)水平。

4.自動(dòng)化工程質(zhì)量控制難度大

工程質(zhì)量的把關(guān)，一方面靠監(jiān)理人員，另一方面靠質(zhì)量檢測(cè)。水利自動(dòng)化工程可以說在這兩個(gè)方面都缺乏技術(shù)支撐。盡管建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量控制，但很多水利工程監(jiān)理單位都缺少自動(dòng)化專業(yè)技術(shù)人員，自動(dòng)化工程質(zhì)量檢測(cè)工作目前還是空白，工程驗(yàn)收大部分靠施工單位的自我演示。

5.基層缺乏維護(hù)管理專業(yè)技術(shù)人員

水利自動(dòng)化工程是三分建七分管。一些水利自動(dòng)化工程建好后，基層的維護(hù)和管理跟不上。多數(shù)基層單位缺少專業(yè)管理人員，現(xiàn)有一些管理人員也多靠自學(xué)，缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

二、現(xiàn)有水利自動(dòng)化工程運(yùn)行質(zhì)量現(xiàn)狀

現(xiàn)有水利自動(dòng)化工程系統(tǒng)總體來說運(yùn)行狀況良好，但有部分系統(tǒng)質(zhì)量不容樂觀。質(zhì)量問題主要有：①系統(tǒng)實(shí)用性不強(qiáng)，操作步驟復(fù)雜，操作人員寧愿手動(dòng)而不愿用自動(dòng)化系統(tǒng)。②監(jiān)控系統(tǒng)功能缺失，采集器件失靈失效，數(shù)據(jù)漂移，甚至是軟件設(shè)置虛假的數(shù)據(jù)。③盜版軟件的使用造成系統(tǒng)穩(wěn)定性下降。④施工單位為了降低成本，以種種技術(shù)借口進(jìn)行惡意變更，降低設(shè)備指標(biāo)和設(shè)備性能。⑤系統(tǒng)對(duì)廠家技術(shù)依賴性大，廠家技術(shù)人員一旦離開，工作就不能正常進(jìn)行。⑥對(duì)供應(yīng)商缺乏技術(shù)規(guī)范管理，系統(tǒng)內(nèi)彼此互聯(lián)性差、互換性差。特別是水庫安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)由于規(guī)范不一，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)難度很大。

水利自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)通常是斷續(xù)使用，有的一年只啟用幾次。一些質(zhì)量問題比較隱蔽，為質(zhì)量把關(guān)增加了難度。在工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，施工單位靠簡(jiǎn)單演示就能輕易過關(guān)，有些質(zhì)量問題和系統(tǒng)缺陷在移交使用單位后才被發(fā)現(xiàn)。

三、對(duì)策與建議

目前我國在江河上建造的水閘有51160余座，其中大型水閘486座，中型水閘3278座。現(xiàn)有大、中、小型固定灌排泵站50余萬座。水閘和泵站是我國水利工程的重要組成部分，是水資源調(diào)度、防汛抗旱減災(zāi)控制性設(shè)施。為了保證水利投資發(fā)揮效益，水利自動(dòng)化系統(tǒng)要建設(shè)好，更要用好管好。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，提出以下建議和對(duì)策：

1.工程招標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化水利行業(yè)資質(zhì)要求

在水利自動(dòng)化專項(xiàng)工程招標(biāo)過程中，強(qiáng)化水利行業(yè)資質(zhì)要求。比如對(duì)安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)水利部監(jiān)測(cè)資質(zhì)，水情自動(dòng)化測(cè)報(bào)評(píng)價(jià)系統(tǒng)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)水資源評(píng)價(jià)資質(zhì)和計(jì)量認(rèn)證。

2.工程建設(shè)過程中委托第三方檢測(cè)

水利工程中傳統(tǒng)的檢測(cè)項(xiàng)目都有技術(shù)支撐，檢測(cè)工作也能得到重視。水利自動(dòng)化工程相比起步較晚，水利自動(dòng)化工程質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)目前還是空白，應(yīng)盡快研究出臺(tái)相關(guān)檢測(cè)、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)第三方公正檢測(cè)。

3.加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和資格考核

組織相關(guān)基層單位管理人員進(jìn)行自動(dòng)化專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。通過系統(tǒng)地操作培訓(xùn)和考核，保證操作和管理人員能勝任崗位工作，激勵(lì)崗位人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握操作技能和維護(hù)技能，保證自動(dòng)化系統(tǒng)的正常維護(hù)與使用。

4.加強(qiáng)承包單位信用管理和信譽(yù)評(píng)價(jià)

建設(shè)管理部門建立承包單位企業(yè)信息庫，定期對(duì)承包企業(yè)承建的系統(tǒng)質(zhì)量情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。管理人員還要定期回訪系統(tǒng)運(yùn)行情況和服務(wù)情況，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的廠家和承包單位給予處罰。這樣做一方面可以有效激勵(lì)企業(yè)做好售后服務(wù)工作，另一方面也增加質(zhì)量信譽(yù)透明度，為水利自動(dòng)化工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作提供依據(jù)