《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說明》規(guī)范填報(bào)的探討

曹海勇宋 菲陳一星吳 兵*

《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說明》規(guī)范填報(bào)的探討

曹海勇①宋 菲①陳一星①吳 兵①*

隨著國家對教育事業(yè)投入的逐年增加，進(jìn)口儀器設(shè)備也逐年增多。進(jìn)口設(shè)備免稅工作的辦理成為設(shè)備采購中的重要環(huán)節(jié)之一。在此，針對進(jìn)口設(shè)備免稅辦理工作中《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說明》表格的規(guī)范填報(bào)進(jìn)行了示例性闡述。

科教用品；進(jìn)口；免稅

科教用品減免稅審批依據(jù)主要是中華人民共和國海關(guān)總署公告【2007】第13號(hào)。該公告根據(jù)《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》（財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局令第45號(hào)，以下簡稱《科教用品免稅規(guī)定》）和《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局令第44號(hào)，以下簡稱《科技用品免稅暫行規(guī)定》）的有關(guān)規(guī)定，就海關(guān)實(shí)施《科教用品免稅規(guī)定》和《科技用品免稅暫行規(guī)定》的有關(guān)辦法和相關(guān)事宜[2]進(jìn)行了明示。

2 辦理“科教用品”《征免稅證明》所需材料

根據(jù)海關(guān)總署《減免稅審批指南》要求，辦理“科教用品”《征免稅證明》所需材料[3]如下:

（1） 按照商品規(guī)范申報(bào)要求填寫《進(jìn)出口貨物

征免稅申請表》一份；

（2） 海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅備案登記表復(fù)印件一份，并交驗(yàn)原件；

（3）《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說明》，必要時(shí)應(yīng)提供商品圖片、產(chǎn)品說明書、相關(guān)的技術(shù)資料、科研用證明及科研任務(wù)書，上述材料以能夠滿足海關(guān)審核要求為準(zhǔn)；

（4）提供完整的進(jìn)出口合同（包括合同附件、商品清單）、發(fā)票各兩份；

（5）如進(jìn)口貨物屬“進(jìn)口許可證”控制商品，還應(yīng)提供其復(fù)印件一份；

（6）減免稅申請人出具的《減免稅手續(xù)辦理委托書》（正本）；

（7）除涉及國家秘密情況外，單項(xiàng)申報(bào)超過10萬美元的設(shè)備，應(yīng)提供科研任務(wù)書；

（8）海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

3 《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說明》表格的規(guī)范填報(bào)

根據(jù)海關(guān)總署要求，減免稅申請人向海關(guān)申請辦理減免稅審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供進(jìn)口商品的說明，說明中應(yīng)針對所進(jìn)口商品的屬性進(jìn)行詳細(xì)描述，應(yīng)包括：組成部分、工作原理、主要功能、用途、技術(shù)指標(biāo)等；征免性質(zhì)為科教用品的，除上述要求外，還應(yīng)說明貨物在科研教學(xué)中的用途。說明的詳細(xì)程度以能滿足海關(guān)減免稅審批為準(zhǔn)。說明中還應(yīng)該針對商品的產(chǎn)權(quán)歸屬和使用地點(diǎn)，資金來源及是否進(jìn)行融資租賃、貸款抵押進(jìn)行描述[3]。

海關(guān)免稅審批工作人員在認(rèn)定某一科教用品是享受免稅，還是照章征稅時(shí)主要依據(jù)該進(jìn)口儀器的商品編碼以及該儀器在海關(guān)總署公告【2007】第13號(hào)文件中的出處。其中《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說明》則成為海關(guān)審核的重要支撐材料之一。下面將根據(jù)實(shí)際工作中的體會(huì)，以“分光光度計(jì)”作為示例對該表格的填報(bào)進(jìn)行示范性總結(jié)。

3.1 商品名稱

商品名稱是減免稅設(shè)備商品編碼歸類的決定性指標(biāo)[4]，一個(gè)恰當(dāng)?shù)纳唐访Q可以有助于商品編碼的歸類，否則會(huì)起到截然相反的作用。3.2 組成部分

詳細(xì)地描述進(jìn)口儀器設(shè)備的組成有利于海關(guān)免稅審批工作人員結(jié)合減免稅申請人所提供的商品圖片對該儀器有更為系統(tǒng)且直觀的了解，有利于審查工作的進(jìn)行。

示例：紫外分光光度計(jì)主要由光源(氙氣燈),單色器,試樣室,接受器(光電管),微電流放大器,A/C 轉(zhuǎn)換器,鍵盤和顯示器等部件組成。

3.3 工作原理

工作原理是進(jìn)口儀器的商品編碼分類的主要依據(jù)，工作原理的闡述應(yīng)詳細(xì)、具體，既專業(yè)又通俗易懂，便于海關(guān)審批工作人員充分了解[5]。在此，工作原理的填報(bào)一般應(yīng)用兩段式寫法，第一段文字用來描述此類儀器的基本工作原理，必要時(shí)可以提供工作原理的結(jié)構(gòu)示意圖以方便海關(guān)免稅審批工作人員進(jìn)行該進(jìn)口儀器商品編碼的確定；第二段文字結(jié)合儀器的組成部分詳細(xì)地描述各部分在該儀器中的工作運(yùn)行狀況，以幫助審批工作人員進(jìn)一步地了解該儀器、設(shè)備。

示例：

紫外分光光度計(jì)利用一定頻率的紫外/可見光照射被分析的有機(jī)物質(zhì)，引起分子中價(jià)電子的躍遷，它將有選擇的被吸收。一組吸收隨波長而變化的光譜，反映了試樣的特征。在紫外可見光的范圍內(nèi)，對于一個(gè)特定的波長，吸收的程度正比于試樣中該成分的濃度，因此測量光譜可以進(jìn)行定性分析，而且根據(jù)吸收與已知濃度標(biāo)樣的比較，還能進(jìn)行定量分析。

由光源氙燈或鎢燈發(fā)出連續(xù)輻射光線經(jīng)濾光鏡和聚光鏡至單色器入射狹縫處聚焦成像，再經(jīng)平面反射鏡反射至準(zhǔn)直鏡產(chǎn)生平行光射至光柵在光柵上色散后又經(jīng)準(zhǔn)直鏡聚焦在出射狹縫上成一連續(xù)光譜，經(jīng)出射狹縫射出的光在聚光鏡聚光后分別通過試樣室中的空白溶液(或?qū)φ杖芤?，標(biāo)準(zhǔn)溶液或樣品溶液，被部分吸收后光經(jīng)光門再照射到光電管上，被光電管接收的光信號(hào)再被轉(zhuǎn)換成電信號(hào)，后者通過輸入/輸出口進(jìn)入微處理機(jī)進(jìn)行調(diào)零、變換對數(shù)、濃度計(jì)算以及打印數(shù)據(jù)等處理，將檢測結(jié)果通過顯示器和打印系統(tǒng)顯示出來。

3.4 主要功能

海關(guān)總署于2009年采用的新《減免稅進(jìn)口儀器、

設(shè)備說明》表格中，主要功能部分其實(shí)質(zhì)應(yīng)包括儀器的主要功能和主要技術(shù)指標(biāo)兩部分，用于對該進(jìn)口儀器進(jìn)行進(jìn)一步的闡述和說明，其中主要技術(shù)指標(biāo)部分應(yīng)對該儀器的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行說明。

示例：

Nanophotomerte型紫外分光光度計(jì)根據(jù)有機(jī)物質(zhì)對特定頻率的紫外/可見光的吸收程度不同，來定性或者定量分析生物樣品，如對核酸，蛋白質(zhì)，芯片和紫外/可見光檢測，能夠直接獲得濃度，純度，染料濃度等結(jié)果數(shù)據(jù)。

主要技術(shù)指標(biāo)：

（1）波長范圍：190-1100 nm

（2）全波段掃描時(shí)間：小于5 s

（3）波長精度：±2 nm

（4）帶寬：≤5 nm

3.5 用途

此處的用途用以描述該進(jìn)口儀器在本單位教學(xué)科研中的應(yīng)用范圍。

示例：

用于分子生物學(xué)、神經(jīng)生物學(xué)對核酸，蛋白質(zhì)的定性/定量分析。

3.6 商品歸屬

在此部分包括兩部分：所有權(quán)和使用地點(diǎn)，其中在使用地點(diǎn)部分包括了本單位和其他，對于“其他”的理解，主要是針對海關(guān)總署公告【2007】第13號(hào)文件中第七條所指：醫(yī)藥類院校、專業(yè)和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)為從事科學(xué)研究、教學(xué)活動(dòng)，需將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測、分析儀器放置于其經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上的教育或衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)的附屬醫(yī)院臨床使用的，須事先向海關(guān)提出申請并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)。上述儀器經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)口后，應(yīng)由醫(yī)藥類院校、醫(yī)藥類專業(yè)所在院校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。

示例：

所有權(quán)：首都醫(yī)科大學(xué)；

使用地點(diǎn)：首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院（或首都醫(yī)科大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院）。

3.7 資金來源和是否進(jìn)行融資租賃、貸款抵押

由于我校資金來源部分屬于北京市財(cái)政撥款，因此“是否進(jìn)行融資租賃、貸款抵押部分”填寫為“否”。3.8 在科教用品政策中的出處

科教用品政策主要包括中華人民共和國海關(guān)總署公告【2007】第13號(hào)和《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》（財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局令第45號(hào)，簡稱《科教用品免稅規(guī)定》），根據(jù)進(jìn)口儀器設(shè)備的用途來確定其在科教用品政策中的出處，是否有出處決定著進(jìn)口設(shè)備是否可以獲批免稅的依據(jù)之一。

示例：

在科教用品政策中的出處：總署2007-45號(hào)令附件第一項(xiàng)：科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)用的分析儀器。

4 《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說明》規(guī)范化填報(bào)的思考

進(jìn)口免稅工作具有很強(qiáng)的政策性，只有充分理解和把握相關(guān)政策法規(guī)，才能充分、正確、合理地利用國家對高等院校在教學(xué)和科研方面的優(yōu)惠政策。

科學(xué)、統(tǒng)一的商品編碼可以方便對進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)，關(guān)系國計(jì)民生。《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說明》作為商品編碼確定的一項(xiàng)重要依據(jù)，其填寫的完善與否，直接影響到進(jìn)口免稅工作進(jìn)行的順利與否，只有在實(shí)際工作中不斷總結(jié)、改進(jìn)，一絲不茍地處理好免稅工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能把免稅申請工作做好，促進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究的迅速發(fā)展。

[1]樊鵬.高校進(jìn)口科教儀器采購工作程序淺議[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理,2009(4):25-26.

[2]中華人民共和國海關(guān)總署.關(guān)于海關(guān)實(shí)施《科教用品免稅規(guī)定》和《科技用品免稅暫行規(guī)定》的有關(guān)辦法和相關(guān)事宜[S].2007.

[3]中華人民共和國海關(guān)總署.《減免稅審批指南》[S].2009.

[4]張宇波.科教用品減免稅規(guī)范申報(bào)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)及意義[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2009,26(12):160-162.

[5]葉君飛，溫光浩,劉慧兵.高校進(jìn)口科教用品免稅政策新變化及申報(bào)和后續(xù)管理[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2009,28(6):322-324.

Discussion for "The specification for the import tariff reductions and exemptions of the apparatus/equipment"

CAO Hai-yong, SONG Fei, CHEN Yixing, et al

With the state of education has increased year by year, import equipment also increased year by year. Import equipment duty-free work for a device to purchase an important link. In this, one of the work of the imported equipment duty-free Standardized reporting to the example of "The specification for the import tariff reductions and exemptions of the apparatus/equipment" is expatiated.

Research and education goods; Import; Tariff-free

1672-8270(2010)09-0042-03

R 197

B

[First-author's address]Equipment & Lab Management Dept, Capital Medical University, Beijing 100069, China.隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，“科教興國”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家對教育事業(yè)的投入逐年增加[1]。我校作為北京市市屬重點(diǎn)學(xué)校,市屬唯一一所高級(jí)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地,得到了北京市政府在政策和財(cái)政上的大力支持。近5年來共計(jì)投入近7億元的專款用于學(xué)校教學(xué)和科研儀器設(shè)備的配置,為學(xué)校的跨躍式發(fā)展提供了有力的物資保障，其中進(jìn)口儀器設(shè)備作為教學(xué)、科研中重要的硬件條件，其在學(xué)校配置的儀器設(shè)備中所占比重尤為重要，而進(jìn)口儀器設(shè)備的免稅工作直接影響著進(jìn)口儀器設(shè)備的到貨、結(jié)算以及項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。如何高效、快捷地做好免稅辦理工作成為一項(xiàng)重要的課題。

1 科教用品減免稅審批依據(jù)

曹海勇,男,(1976- ),碩士，現(xiàn)就職于首都醫(yī)科大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處，主要從事物資采購、設(shè)備管理研究工作。

2010-06-21

①首都醫(yī)科大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處 北京 100069

*通訊作者：吳兵，設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處處長，主要從事物資采購、設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理工作研究。shywb122@ccmu.edu.cn

China Medical Equipment,2010,7(9):42-44.