煤炭企業(yè)煤礦項目建設(shè)的實(shí)踐與思考

徐守朝

(兗礦集團(tuán)菏澤能化公司,山東菏澤市鄆城縣,274705)

★經(jīng)濟(jì)管理 ★

煤炭企業(yè)煤礦項目建設(shè)的實(shí)踐與思考

徐守朝

(兗礦集團(tuán)菏澤能化公司,山東菏澤市鄆城縣,274705)

立足趙樓煤礦項目建設(shè)實(shí)踐,從安全監(jiān)管、建設(shè)成本、工程質(zhì)量、環(huán)節(jié)控制等方面對項目建設(shè)的路徑、方法、方式、效能進(jìn)行了全面的闡述。

關(guān)鍵線 控制鏈 煤礦項目

AbstractA s a carrier of resource development of coal enterp rise,the raising power of the coalmine p rogram construction is even more obvious to the continuous development of the enterp rise.The article,based on the p ractice of the construction,on the w ay of safety supervision, construction costs,engineer quality,as well as sector control,makes an overall elaborate on the path,solution,w ay and efficacy.

Key wordskey line,control chain,coalmine construction p roject

煤礦項目建設(shè)前提在于安全監(jiān)管,關(guān)鍵在于工程進(jìn)度,核心在于工程成本,本質(zhì)在于工程質(zhì)量,效能在于融合互動,只有緊緊抓住“安全監(jiān)管、工程進(jìn)度、工程成本、工程質(zhì)量、融合互動”這五條關(guān)鍵線,才能鎖緊鎖實(shí)項目建設(shè)控制鏈條,才能最終實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)工程效益、投資效益、社會效益最大化。兗礦菏澤能化有限公司嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),鎖緊控制鏈條,閉環(huán)推進(jìn)項目建設(shè)。在趙樓煤礦建設(shè)中,先后有22個單位工程或工程組獲得煤炭行業(yè)工程質(zhì)量“太陽杯”、行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程、山東省煤炭優(yōu)質(zhì)工程獎;2009年12月29日,該礦完成了礦井投產(chǎn)全部證件手續(xù)審批工作,實(shí)現(xiàn)了竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)目標(biāo)。

1 緊抓“安全監(jiān)管”線

安全監(jiān)管作為項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ),必須時時刻刻抓在手上、放在心上、落實(shí)在行動上。一方面,嚴(yán)把工程施工單位安全資質(zhì)。對擬投標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)等級、安全資質(zhì)、安全保障體系和安全工作業(yè)績進(jìn)行考察,按照程序進(jìn)行資質(zhì)審查,不向資質(zhì)不符合要求、3年內(nèi)發(fā)生過重大責(zé)任事故或受到上級警告、處分的施工企業(yè)發(fā)標(biāo);對中標(biāo)單位全部進(jìn)行登記、備案,辦理施工隊伍報批和工程質(zhì)量報監(jiān)手續(xù);實(shí)行安全保證金制度,依法簽訂安全合同,同時簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》,并在協(xié)議書中明確雙方的安全責(zé)任和安全管理義務(wù)。另一方面,明確建設(shè)單位、施工單位雙方的安全管理責(zé)任。在項目建設(shè)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織礦井建設(shè)安全專篇的編制、審批和貫徹實(shí)施。同時,立足礦井工程實(shí)際,堅持以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基點(diǎn),以不斷強(qiáng)化現(xiàn)場管理為主導(dǎo),以逐步完善管理制度為手段,依法建礦,以嚴(yán)管理,為保證工程質(zhì)量管理的實(shí)際效果創(chuàng)造了良好安全環(huán)境。完善施工單位內(nèi)部安全質(zhì)量保障體系,健全安全質(zhì)量管理責(zé)任制,使施工單位形成自我管理、自我約束的安全質(zhì)量保障機(jī)制。

2 緊抓“工程進(jìn)度”線

工程進(jìn)度作為項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須深嚴(yán)把握、精細(xì)控制、強(qiáng)化手段。一是以項目工期的細(xì)化,驅(qū)動工程進(jìn)度。圍繞礦井竣工投產(chǎn)井整體目標(biāo),從細(xì)化分解每一工程、每一項目、每一設(shè)施的工程進(jìn)度入手,倒排工期,創(chuàng)新工藝,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò),高效、有序推進(jìn)項目工程建設(shè)。2009年3月28日,趙樓礦井順利實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),并以此為基礎(chǔ),先后通過8次工程項目驗(yàn)收。二是以施工網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化,推動工程進(jìn)度。完善工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò),對每個單位工程從立項招標(biāo)到開工竣工,全過程倒排施工工期、優(yōu)化施工設(shè)計、制定專項措施。特別是對井巷貫通、系統(tǒng)形成、永久裝備等重點(diǎn)工程,圍繞關(guān)鍵線路,科學(xué)統(tǒng)籌安排,交叉平行作業(yè),優(yōu)質(zhì)快速施工,為實(shí)現(xiàn)礦井總體目標(biāo)工期的創(chuàng)造條件。同時加強(qiáng)重點(diǎn)工程調(diào)度,對關(guān)鍵工序工程進(jìn)度實(shí)行動態(tài)分析。三是以技術(shù)攻關(guān)的深化,帶動工程進(jìn)度。緊緊依托科技創(chuàng)新,積極采用新工藝、新技術(shù)、新裝備,特別是針對礦井建設(shè)不同時期制約工程施工的關(guān)鍵技術(shù)難題,與高等院校、科研院所聯(lián)合,深入開展技術(shù)攻關(guān)活動,為礦井優(yōu)質(zhì)、高效施工提供科技支撐,帶動了礦井工程進(jìn)度的快速提高。在激勵機(jī)制、制度保障、隊伍素質(zhì)等方面,制定政策,落實(shí)措施,切實(shí)調(diào)動工程施工單位開展技術(shù)攻關(guān)活動的積極性、主動性。近年來,該礦累計完成技術(shù)項目改革創(chuàng)新10多項,其中,“高溫礦井建設(shè)期間熱害防治技術(shù)研究與應(yīng)用”項目榮獲山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎和中國煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)三等獎、“深厚表土凍結(jié)法鑿井井筒安全施工監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)研究”榮獲山東煤炭科技一等獎、“趙樓礦井建設(shè)施工技術(shù)”榮獲兗礦集團(tuán)公司科技進(jìn)步特等獎。

3 緊抓“工程成本”線

工程成本作為項目建設(shè)的核心,必須突出重點(diǎn)、環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)推進(jìn)。一是規(guī)范物資競價采購行為。一方面,精心編制基建物資計劃。結(jié)合工程物資的種類、性質(zhì),精心編制工程物資需求計劃,并就物資價格、質(zhì)量,在專業(yè)技術(shù)人員的配合下,積極開展先期市場調(diào)研。另一方面,推行基建物資供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,優(yōu)化選擇基建物資供應(yīng)商隊伍。對物資供應(yīng)商實(shí)行分類管理,并對供應(yīng)商注冊資本金提出具體要求,以此作為物資采購準(zhǔn)入制度。建立供應(yīng)商評價體系,對供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)管理,定期組織法律、合同、供應(yīng)、紀(jì)檢等專業(yè)人員,聯(lián)合施工單位,就質(zhì)量價格、履約情況、售后服務(wù)、供應(yīng)額、供貨效率等情況,對供應(yīng)商進(jìn)行全面考評,依據(jù)考評結(jié)果,實(shí)行末位淘汰。同時,嚴(yán)格遵循基本建設(shè)管理程序,不斷規(guī)范物資競價采購行為。對施工工藝、工期、質(zhì)量、安全、造價等條款,逐條審查。按國家招投標(biāo)法評標(biāo),以投標(biāo)單位報價工期、技術(shù)方案、設(shè)備配套、人員配備、質(zhì)量信譽(yù)等要素為依據(jù),擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。二是嚴(yán)格控制基建概算投資。對礦井建設(shè)資金實(shí)行精細(xì)管理,從嚴(yán)控制非建設(shè)性支出。維護(hù)概算投資計劃的嚴(yán)肅性,依據(jù)概算投資數(shù)額,及時辦理概算外、超概算投資的有關(guān)手續(xù),并提出處理建議。每一份合同的簽訂,均由計劃管理人員簽字確認(rèn),確保合同項目投資控制在概算之內(nèi)。強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理。單項工程招標(biāo)前,認(rèn)真組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員,提前審查工程圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料規(guī)格、施工工藝等各項要求,杜絕擅自提高技術(shù)要求、更改設(shè)計結(jié)構(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)格按照概算投資批復(fù)數(shù)額,控制招標(biāo)資金。嚴(yán)格預(yù)結(jié)算審核。加強(qiáng)工程預(yù)算外費(fèi)用控制,對施工圖紙規(guī)定的工作量和合同條款不包含的費(fèi)用,以及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證,一律核減費(fèi)用。優(yōu)化工程設(shè)計。本著安全可靠、減人提效、節(jié)能環(huán)保的原則,對選煤廠儲裝運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,提高了原煤倉和產(chǎn)品倉的儲存能力,改進(jìn)了產(chǎn)品外運(yùn)裝車工藝,僅此就節(jié)省投資2000萬元。三是精心組織礦井竣工結(jié)算。按照“當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年結(jié)算完畢”的總體要求,堅持“隨竣、隨驗(yàn)、隨結(jié)、隨審”原則,精心組織工程結(jié)算報審、結(jié)算資料清理及移交等工作,并堅持工程結(jié)算例會制度,動態(tài)掌握結(jié)算進(jìn)度,協(xié)調(diào)有關(guān)方面出現(xiàn)的問題。對熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等關(guān)鍵結(jié)算項目,采取及時調(diào)度、現(xiàn)場辦公的方式,快速落實(shí)解決。協(xié)調(diào)造價公司及工程設(shè)計、建設(shè)、施工單位之間的關(guān)系。同時,依據(jù)工程結(jié)算進(jìn)展?fàn)顩r,制訂了嚴(yán)格的激勵獎懲政策。

4 緊抓“工程質(zhì)量”線

工程質(zhì)量管理是項目建設(shè)的靈魂與根本,在礦井建設(shè)中必須把其放到嚴(yán)于一切、高于一切、重于一切位置。一是嚴(yán)格質(zhì)量過程控制。主要做到了“嚴(yán)把三關(guān)”。嚴(yán)把“工程設(shè)計關(guān)”。始終堅持“一工程、一措施、一設(shè)計”原則。建立了由總工程師全面負(fù)責(zé)、副總工程師具體負(fù)責(zé)、專業(yè)人員對分管工程負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理責(zé)任體系。針對現(xiàn)場施工中遇到的問題,及時組織專家召開論證會。先后對礦井主井井筒裝載硐室施工順序、主井臨時改絞方案等組織了論證和方案優(yōu)化。嚴(yán)把“工程施工關(guān)”。重點(diǎn)抓好技術(shù)方案的實(shí)施和各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。施工單位建立了由項目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、隊長 (技術(shù)員)、班組長、驗(yàn)收員組成的質(zhì)量管理體系。嚴(yán)把“工程驗(yàn)收關(guān)”。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收程序、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。成立礦建、土建、安裝3個專業(yè)質(zhì)量管理小組,各專業(yè)配備專業(yè)工程師,從各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。在抓好工程實(shí)體質(zhì)量的同時,高度重視對工程質(zhì)量保證資料的管理。指定專業(yè)技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)工程圖紙和質(zhì)量保證資料日常管理,及時組織相關(guān)施工圖審查、技術(shù)交底、作廢圖紙回收標(biāo)示等工作,確?，F(xiàn)場施工圖的正確性;動態(tài)對施工單位、監(jiān)理部門的工程資料進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保工程實(shí)體和資料同步性。二是抓好質(zhì)量監(jiān)督考核。分專業(yè)制訂實(shí)施了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn),涵蓋了工程質(zhì)量管理的各方面,并將質(zhì)量考核情況與合同掛鉤,實(shí)行月度考核、季度評比,既調(diào)動了施工隊的積極性,又增強(qiáng)了施工隊伍的壓力感。認(rèn)真落實(shí)項目監(jiān)理制,充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理單位的質(zhì)量管理責(zé)任,采用旁站、抽查、巡視、見證等不同方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制。不定期檢查監(jiān)督、考核監(jiān)理單位,以增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心,對發(fā)現(xiàn)的問題及時與監(jiān)理部溝通,并督促落實(shí)整改。

5 緊抓“融合互動”線

在項目建設(shè)中,必須樹立“大基建”管理理念,破除“唯基建”管理思想,使基本建設(shè)管理工作與其他各項工作同步推進(jìn)、相互融合,才能整體放大“疊加”優(yōu)勢,同頻生成“共振”效應(yīng)。一是與資源開發(fā)互融合。項目建設(shè)作為外部煤炭資源開發(fā)的載體和支撐,始終貫穿于資源開發(fā)工作的全過程,其根本目的就是在更高層次、更大規(guī)模、更好成效上推進(jìn)資源開發(fā)工作高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展。只有實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)與資源開發(fā)的高度融合,才能整體放大基建管理工作的聚合效能。二是與內(nèi)部管理互融合。項目建設(shè)作為礦井內(nèi)部管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段,始終與礦井財務(wù)管理、全面預(yù)算、貫標(biāo)認(rèn)證等經(jīng)營要素同步推進(jìn)、同步設(shè)計、互為促進(jìn)、互動考核,促進(jìn)了礦井內(nèi)部經(jīng)營管理工作的逐步加強(qiáng)。三是與黨風(fēng)廉政互融合。在項目建設(shè)效能監(jiān)察中,從工程招投標(biāo)至竣工決算進(jìn)行全過程跟蹤督查,采取一般檢查和定期檢查相結(jié)合的方式,督促施工單位建立健全建設(shè)工程各項管理制度;對工程監(jiān)理單位的辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等開展監(jiān)督檢查;同時重點(diǎn)加強(qiáng)了對項目負(fù)責(zé)人、施工監(jiān)督人員和礦方工程管理人員的廉政教育。

(責(zé)任編輯 熊志軍)

The Practice and Thoughts on the Program Construction of Coal M ines

Xu Shouchao
(Hece Energy and Chemical Co.L td,Yankuang Group,Yuncheng County,Shandong,274705)

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徐守朝 (1975-),畢業(yè)于山東科技大學(xué)機(jī)電專業(yè),經(jīng)濟(jì)師、工程師,工學(xué)碩士,現(xiàn)任兗礦集團(tuán)菏澤能化公司辦公室副主任。