掀起水利建設(shè)新高潮 推動(dòng)水利發(fā)展新跨越

廣西壯族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng) 鐘想廷

2010年，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西水利廳抓住中央繼續(xù)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的大好機(jī)遇，克服嚴(yán)重旱澇災(zāi)害等不利因素影響，掀起了全民大興水利的新高潮，水利建設(shè)碩果累累，水利改革扎實(shí)推進(jìn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。

奪取了防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利。從2009年8月開始，廣西遭遇了百年不遇的秋冬春連旱，面對(duì)嚴(yán)重干旱災(zāi)害，廣西把確保人民群眾飲水安全放在首位，投入資金14.37億元，舉全自治區(qū)之力抗旱保民生，確保了因旱發(fā)生飲水困難的354萬群眾有水喝，維護(hù)了旱區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，奪取了抗旱斗爭(zhēng)的最終勝利。為確保安全度汛，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了水庫(kù)工程安全“五有一問”責(zé)任制，通過明察暗訪等方式加大督察力度，確保水庫(kù)“有值守處所、有值守人員、有值守通信設(shè)備、有值守經(jīng)費(fèi)、有工作預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制”，嚴(yán)抓防汛責(zé)任制落實(shí)，確保了水庫(kù)工程安全度汛，最大程度降低災(zāi)害損失。

水利建設(shè)碩果累累。預(yù)計(jì)全年完成水利固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長(zhǎng)50%，再創(chuàng)歷史新高。水利建設(shè)力度空前，投入資金19.93億元，建成農(nóng)村飲水工程5 593處，解決飲水不安全人口303.15萬人，提前80天實(shí)現(xiàn)自治區(qū)人民政府年度為民辦實(shí)事目標(biāo)；累計(jì)完成投資逾54億元，中央專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的548座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，新規(guī)劃內(nèi)的559座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固正全力推進(jìn)。重大水利項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程、桂中治旱樂灘水庫(kù)引水灌區(qū)工程相繼開工建設(shè)。由黨委、政府發(fā)動(dòng)全民參與的冬春水利建設(shè)再掀新高潮，累計(jì)完成投資65.65億元，創(chuàng)下歷史最好成績(jī)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)?？偼顿Y23億元、惠及128萬旱區(qū)群眾的大石山區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)在30個(gè)縣(市、區(qū))全力推進(jìn)，并取得了階段性的顯著成果。

水利改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)營(yíng)水利工程管理體制改革不斷深化，“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”全部足額納入到本級(jí)財(cái)政預(yù)算，工程管護(hù)有了穩(wěn)定的資金渠道，全面落實(shí)了社保政策，深入推進(jìn)內(nèi)部人事、分配制度改革，積極推行管養(yǎng)分離，工程良性運(yùn)行機(jī)制不斷完善。小型水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，明晰了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了小型水庫(kù)管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，通過培育農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，確保了水利工程安全和效益發(fā)揮。大膽探索農(nóng)建改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了農(nóng)田水利基本建設(shè)“民辦公助”的忻城模式、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的玉州模式、“以工補(bǔ)農(nóng)”的武宣模式，闖出了一條新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)和管理的新路子。水資源管理體制改革實(shí)現(xiàn)新的突破，水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，每年將增收50%以上。

2010年，廣西始終把民生水利作為推進(jìn)水利發(fā)展的核心理念，把民生水利建設(shè)轉(zhuǎn)化成各級(jí)黨政部門的目標(biāo)追求和價(jià)值取向，提出民生水利建設(shè)“一年快起步，三年大發(fā)展，五年大成效”工作思路，得到自治區(qū)黨委、政府的支持。2010年自治區(qū)黨委常委會(huì)、自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)先后4次研究水利發(fā)展工作，決定拿出30億元投入水利建設(shè)。去冬今春，自治區(qū)黨委全體常委帶頭，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部參加5個(gè)工作日的冬修水利勞動(dòng)，全自治區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部55.5萬人深入工地參加義務(wù)勞動(dòng)，帶動(dòng)干部群眾上工人數(shù)達(dá)4 153萬人，創(chuàng)自取消“兩工”以來的最高紀(jì)錄，有力推動(dòng)了全民大辦水利新高潮的掀起。繼2009年出臺(tái)《關(guān)于掀起水利建設(shè)新高潮的決定》等兩個(gè)重大水利文件之后，2010年4月自治區(qū)黨委、政府又出臺(tái)了《關(guān)于開展廣西大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的決定》，組織全自治區(qū)各級(jí)政府，動(dòng)員各行各業(yè)全力支持農(nóng)村人飲工程建設(shè)，自治區(qū)四大班子所有領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，開展全自治區(qū)專項(xiàng)督察，形成全自治區(qū)上下共同抓好水利建設(shè)的強(qiáng)大合力，為廣西水利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有力保障。

盛世興水利，治水創(chuàng)偉業(yè)。展望2011年，廣西的水利工作將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民生水利為重點(diǎn)，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出抓好水利資金投入，力爭(zhēng)完成年度水利固定資產(chǎn)投入160億元以上。圍繞確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求、確保汛期防洪安全、確保人民群眾飲水安全的總體目標(biāo)，打好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)，計(jì)劃投入資金26.2億元，新開工建設(shè)337座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；打好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，計(jì)劃投入資金22億元，實(shí)現(xiàn)新增飲水安全解困人口320萬人；打好中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，計(jì)劃投入資金11億元，完成中小河流治理項(xiàng)目159個(gè)。同時(shí)，要按照“有水存得住、旱時(shí)用得上”的總體目標(biāo)，全面完成大石山區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)，從根本上解決旱區(qū)群眾的飲水困難；要繼續(xù)掀起冬春水利建設(shè)新高潮，力爭(zhēng)在資金投入、建設(shè)規(guī)模和效益等方面再創(chuàng)歷史新高，使全自治區(qū)的民生水利建設(shè)有新突破，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，旱澇保收農(nóng)田面積大幅度增加，水利抵御旱澇災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。