加強防災(zāi)減災(zāi) 有力保障民生

廣東省水利廳廳長 黃柏青

2010年入汛以來，廣東接連經(jīng)受了20場致災(zāi)強降雨過程，遭受5個熱帶氣旋的襲擊或嚴重影響，災(zāi)害之多、損失之重、影響之大歷史罕見。在成功防御臺風(fēng)洪澇災(zāi)害、努力把災(zāi)害損失降到最低程度的同時，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護以及水利改革都取得了豐碩成果，為廣東水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃畫上了一個完美的句號。

城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程和水利重點項目建設(shè)成效顯著。歷時8年、投資539億元的全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程即將基本完成，293個項目逾半數(shù)完工，其余都已進入攻堅階段。列入全省除險加固專項規(guī)劃建設(shè)的76座大中型病險水庫全部開工建設(shè)，1 241座小型病險水庫有1 140座開工建設(shè)。廣州西江引水工程、韶關(guān)灣頭水利樞紐工程已經(jīng)建成，樂昌峽水利樞紐、竹銀水源工程、鑒江供水樞紐、雷州青年運河改造工程、灣頭水利樞紐以及江新聯(lián)圍、景豐聯(lián)圍、韓江梅江沿岸重點堤圍加固達標工程等重點項目建設(shè)進度不斷加快。

與民生密切相關(guān)的水利設(shè)施建設(shè)加快推進?！?·21”

特大暴雨洪澇災(zāi)害水毀水利設(shè)施修復(fù)工作取得階段性成效，重災(zāi)區(qū)高州馬貴河、信宜錢排河和雙合河、陽春潭水河、羅定分界河等5條中小河流水毀修復(fù)及除險加固工作抓緊進行。農(nóng)村飲水安全工程完成建設(shè)項目1 211個，解決飲水不安全人口達308.82萬人（含農(nóng)村學(xué)校師生9.68萬人），累計解決了790.55萬人的飲水安全問題，同時以村為單位開展了“村村通自來水”試點工作。改建移民住房12.54萬戶55.64萬人，并采取多種措施組織移民進行文化和技能培訓(xùn)，完成短期培訓(xùn)的移民達2萬人次。組織開展了中小灌區(qū)改造、機電排灌設(shè)施更新改造、小流域綜合治理、內(nèi)澇整治以及中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等以解決民生問題為重點的水利試點項目建設(shè)，取得了較好效果。

流域水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護工作不斷加強。東江分水方案深入實施，實現(xiàn)了流域水資源全年調(diào)度和汛期洪水的資源化管理，有力地保障了東江流域及深圳、香港特區(qū)4 000萬人的用水安全。啟動了北江、東江、流溪河、增江水資源調(diào)度，并在國家防總的支持下實施西江水量調(diào)度，確保了亞運城市供水、涉水賽事賽場用水和水環(huán)境質(zhì)量。2010年以來，又頒布了鑒江流域水資源分配方案，著手開展韓江、北江、西江等流域水量分配方案編制工作，加快了水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。同時，以水功能區(qū)管理為載體，加強以水庫水資源保護為重點的水資源保護工作，與暨南大學(xué)共建“廣東省水庫藍藻水華防治中心”，推進水庫藍藻水華防治基礎(chǔ)研究和珠江三角洲城市群應(yīng)急備用水源建設(shè)。

水利管理與體制改革不斷強化。地級以上市及大部分縣（市、區(qū)）水務(wù)一體化管理體制改革基本完成。水利多元化投入機制改革有效推進，試行BT模式解決地方配套資金問題取得良好效果。建立健全流域水行政執(zhí)法體制，在東江、西江、北江、韓江4個流域分別組建了水行政監(jiān)察分局，通過開展“水政執(zhí)法能力建設(shè)年”活動，加強流域水行政執(zhí)法隊伍的思想、體制、裝備、作風(fēng)和廉政建設(shè)。在全面核查的基礎(chǔ)上，對存在安全隱患的368座小水電站，按照“不漏一座、不留隱患、不留遺憾”的要求進行整改?！稄V東省小水電管理辦法》于2010年11月2日經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，12月1日起正式施行。

水利科技創(chuàng)新平臺和水利信息化、水利文化建設(shè)取得了新進展。廣東河口水利國家工程實驗室申報工作、中山大學(xué)博士后工作站建設(shè)、水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期工作、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)試點縣建設(shè)取得了新的進展。

“十二五”時期是加快經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，也是進一步提升廣東省水利保障能力的關(guān)鍵時期。廣東將以發(fā)展民生水利為主題，以實施“六大工程”為重點，推動廣東省水利建設(shè)再上新臺階。一是實施防洪保安工程，進一步加強防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。二是實施村村通自來水工程，從根本上解決農(nóng)村的飲用水安全問題。三是以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為重點，實施現(xiàn)代農(nóng)田水利工程。四是實施水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護工程。五是實施內(nèi)澇整治和河涌整治修復(fù)工程。六是加快推進現(xiàn)有水庫移民住房改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全面完成現(xiàn)有水庫移民住房改造任務(wù)。

2011年是“十二五”開局之年，廣東水利將重點抓好“十件大事”。一要加快完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程建設(shè)以及水毀水利工程修復(fù)重建任務(wù)。二要加快完成樂昌峽水利樞紐等水利重點項目建設(shè)，啟動實施潮州供水樞紐受水區(qū)配套工程建設(shè)，確保工程按時發(fā)揮效益。三要啟動中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)和大中型病險水閘除險加固工作。四要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極開展“村村通自來水”試點工作。五要加快中小灌區(qū)改造試點工作，爭取汛期前完成第一批中小型灌區(qū)改造試點任務(wù)。六要進一步加強三防能力建設(shè)，特別要加快建立山洪地質(zhì)災(zāi)害防御體系建設(shè)，加強內(nèi)澇治理試點工作。七要實施最嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護工作。八要進一步加強水利法制建設(shè)和水行政執(zhí)法工作，維護良好的水事秩序。九要進一步加強水庫移民工作，加快移民脫貧奔小康和維護社會穩(wěn)定。十要進一步加強水利文化建設(shè)，努力倡導(dǎo)人水和諧的生產(chǎn)生活方式。