構(gòu)筑中原崛起水利基石

河南省水利廳廳長(zhǎng) 王仕堯

在即將過去的2010年，河南水利圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，無論是防洪抗旱減災(zāi)還是民生水利建設(shè)，都取得了顯著成效，為中原崛起提供了有力的支撐和保障。

一、2010年河南水利工作再創(chuàng)佳績(jī)

一是防汛抗旱減災(zāi)工作成效顯著。認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，開展防汛檢查，落實(shí)了防汛物資和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)一步建設(shè)和完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。2010年入汛以來主要有9次較大的降雨過程，造成局部地區(qū)發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，特別是西部、南部山區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重山洪災(zāi)害，全省各級(jí)積極開展防汛救災(zāi)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省共安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾51萬余人，解救被洪水圍困群眾近8 000人。各類防洪工程減災(zāi)效益達(dá)110億元。

二是重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。小洪河近期治理正在進(jìn)行分部工程驗(yàn)收。出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)前期工作積極推進(jìn)，河口村水庫(kù)前期工程建設(shè)加快。列入專項(xiàng)規(guī)劃的359座病險(xiǎn)水庫(kù)已有348座完成了主體工程，其中竣工驗(yàn)收或主體工程驗(yàn)收333座。蛟停湖滯洪區(qū)安全建設(shè)工程前期工作順利。楊莊滯洪區(qū)安全建設(shè)工程年底前完成計(jì)劃任務(wù)。重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目年度投資任務(wù)完成。新一輪治淮項(xiàng)目前期工作積極開展?！笆濉币?guī)劃編制年底前完成。燕山水庫(kù)工程已完成竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。趙口引黃灌區(qū)二期、小浪底南岸灌區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

三是農(nóng)村水利各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。完成了22處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，工程總投資3.16億元；完成了中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼7.5億元資金扶持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施了37處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和3座大型泵站更新改造工程。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程正在實(shí)施。山丘區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)共治理水土流失面積700多km2。小水電代燃料生態(tài)工程建設(shè)和水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)共新增小水電裝機(jī)1萬kW。

四是農(nóng)村飲水安全保障工作成績(jī)可喜。2010年，中央安排解決河南省513.18萬人的飲水不安全問題，總投資24.93億元。截至11月30日，累計(jì)完成投資22.44億元，占總投資90%以上，年底前將全部完成。

五是水政和水資源工作扎實(shí)推進(jìn)。完成“河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)抗旱條例〉細(xì)則（送審稿）”和“河南省河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收管理使用辦法（送審稿）”起草工作，同時(shí)大力開展水行政執(zhí)法工作，維持良好的水事秩序。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展了水資源管理制度專項(xiàng)檢查工作，完善了水資源論證和取水許可制度，強(qiáng)化了水資源費(fèi)收繳管理和用水戶的計(jì)劃管理，全面推行總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度。

六是移民安置扶持工作快速推進(jìn)。南水北調(diào)中線工程丹江口庫(kù)區(qū)第一批6.49萬移民遷安工作，自6月17日啟動(dòng)，于9月4日全面完成，實(shí)現(xiàn)了“平安、文明、和諧”搬遷。第二批8.61萬移民已完成對(duì)接，安置點(diǎn)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在實(shí)施。已建水庫(kù)移民扶持工作也有效推進(jìn)。

七是水利普查工作通過試點(diǎn)帶動(dòng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。河南省成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)省直單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由副廳長(zhǎng)任主任的省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普查辦的安排確定了8個(gè)縣作為試點(diǎn)單位開展普查試點(diǎn)工作。目前《河南省水利普查總體方案》已經(jīng)確定，組建的省、市、縣三級(jí)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)作，普查培訓(xùn)工作全面啟動(dòng)，培訓(xùn)工作進(jìn)度位居全國(guó)前列。

二、承繼“十一五”好基礎(chǔ)，謀劃“十二五”新篇章

“十一五”時(shí)期，河南水利工作取得了一系列重大突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在投資方面，水利基本建設(shè)投資規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。全省“十一五”水利基本建設(shè)完成投資達(dá)226.7億元，是“十五”水利投資的2.6倍，也是“十一五”規(guī)劃投資目標(biāo)的1.25倍。在防汛抗旱減災(zāi)方面，5年來全省防洪減災(zāi)效益200多億元，抗旱灌溉3億多畝次，為保障河南連年糧食豐收、維護(hù)國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。在重點(diǎn)水利工程建設(shè)方面，“十一五”期間河南建成了燕山、馬家?guī)r、龍?zhí)逗印⒂黹T河、衛(wèi)家磨等5座大中型水庫(kù)，完成了沙河、渦河近期治理工程，開工建設(shè)了南水北調(diào)中線工程、河口村水庫(kù)工程，實(shí)施了400座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)淮河流域泥河洼、老王坡和海河流域長(zhǎng)虹渠、良相坡等8個(gè)蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了安全建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)46條中小河流進(jìn)行了治理。在服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)方面，各項(xiàng)工作均取得重大進(jìn)展。以農(nóng)村飲水安全保障工作為例，5年來興建各類供水工程6 925處，解決了12 775個(gè)村1 736.87萬人的飲水不安全問題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

2011年是 “十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開局之年，做好2011年工作對(duì)于落實(shí)“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。在“十一五”水利工作的基礎(chǔ)上，河南水利確定了2011年水利發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)：抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，考慮啟動(dòng)全省農(nóng)村 “村村通自來水”工程；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程，“十二五”期間爭(zhēng)取完成15處大型灌區(qū)和30處重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)骨干防洪工程建設(shè)，做好河口村水庫(kù)主體工程開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備，積極推進(jìn)出山店水庫(kù)前期工程；加快實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)、“八大片”、坡耕地改造等水保項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成綜合治理面積700 km2；加強(qiáng)移民工作，在2011年8月底前完成南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)第二批8.61萬移民搬遷安置任務(wù)，確保南水北調(diào)工程順利實(shí)施等。