攻堅克難保安瀾 強基固本謀發(fā)展

江西省水利廳廳長 孫曉山

2010年，是江西遭受特大洪澇災(zāi)害嚴峻考驗，全省上下齊心協(xié)力，共克時艱，奪取防汛抗洪重大勝利的一年；是江西痛定思痛，變大災(zāi)為大興水利，全面加強災(zāi)后農(nóng)田水利基本建設(shè)的一年；是江西水利發(fā)展史上值得濃墨重彩大書特書的一年。

一是防汛抗洪取得重大勝利。2010年江西省遭遇歷史罕見洪澇災(zāi)害，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，全力以赴抗洪搶險救災(zāi)，先后戰(zhàn)勝了15次強降雨襲擊，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。省水利廳把防汛作為第一要務(wù)，及早部署，制定預(yù)案，落實責(zé)任，加強檢查，先后派出60個工作組200余人赴一線督導(dǎo)抗洪搶險工作，成功避免了一大批堤防出險、水庫潰決。

二是災(zāi)后農(nóng)田水利基本建設(shè)掀起新高潮。省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步加強災(zāi)后農(nóng)田水利基本建設(shè)的決定》，明確從2010年開始，籌措120億元以上資金，連續(xù)3年在全省開展“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動；省政府成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，制定了一系列配套政策，全力實施“水毀水利工程修復(fù)、河湖圩堤加固整治、病險水庫除險加固、小型水利工程維修加固”四大工程。截至11月28日，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)累計完成投資51.72億元，是往年同期投入的4倍多。

三是重點水利工程建設(shè)全面推進。峽江水利樞紐可研報告獲國家批復(fù)，完成工程建設(shè)投資3.82億元。倫潭、山口巖水利樞紐建設(shè)進展順利；浯溪口水利樞紐開展了“三通一平”等前期工作。鄱陽湖二期防洪工程第6個單項、重點圩堤應(yīng)急防滲加固、五河重點段防洪應(yīng)急整治工程扎實推進。42條中小河流治理項目全部啟動，城市防洪、堤防除險加固等工程正在積極實施。

四是民生水利加快發(fā)展。國家專項規(guī)劃內(nèi)668座病險水庫除險加固如期完工，完成投資55.71億元；列入國家規(guī)劃的666座小（1）型水庫已有200座完成前期工作；全面實施6 000座?。?）型病險水庫應(yīng)急除險。整合資源集中開展459處“千噸萬人”集鎮(zhèn)供水項目建設(shè)，截至11月30日，共完成投資5.79億元，解決了160萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。加快農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，大力推進46個小農(nóng)水重點縣建設(shè)，目前累計完成建設(shè)投資2.99億元；22處大型泵站更新改造進展順利，累計完成投資7億元；12處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程扎實推進，年度完成投資4 619萬元；2座中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造、6個節(jié)水灌溉項目正在實施。

五是水利支撐鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有力推進。鄱陽湖水利樞紐前期工作扎實推進，成立了鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室，投資近1億元建成鄱陽湖模型試驗研究基地一期工程。水資源管理進一步加強，成立了省水資源管理中心，啟動了全省水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前期工作，節(jié)水型社會建設(shè)扎實推進。水土保持生態(tài)建設(shè)順利推進，全年累計完成治理水土流失面積300萬畝（20萬hm2）?？购倒ぷ鬟M一步加強，開展了墑情監(jiān)測及旱情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，出臺了《江西省抗旱條例》。農(nóng)村水電建設(shè)管理加強，全面完成“十一五”24個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，實施了5個縣小水電代燃料項目，新增裝機42萬k W。

六是水利管理和改革力度加大。水利工程建設(shè)總承包試點取得成功。進一步加強河道管理，大力加強河道采砂管理，強化水庫安全和河道湖泊岸線管理，推進江河堤防化，探索堤防安全管理新體制。水利科技工作取得成效，一批重大課題研究取得成果。水務(wù)改革取得新突破，南昌、新余、景德鎮(zhèn)三個設(shè)區(qū)市基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。推進小型農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、水利投融資體制改革及水利系統(tǒng)國企改革并取得積極成效。水利規(guī)劃和前期工作順利進行。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的起始之年，江西省將抓住國家加強水利工作、加大水利投入的重要機遇，大力推進“六大工程”，以水利的大發(fā)展促進江西的新跨越。

①防汛保安工程。突出“農(nóng)村、山區(qū)、小型水庫、預(yù)防”4個重點，從思想、組織、預(yù)案、檢查、培訓(xùn)、隊伍、物資等各個方面，全面落實各項防汛保安措施，扎實做好防大汛抗大旱準備。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱機構(gòu)，提高防汛抗旱綜合能力。

②災(zāi)后農(nóng)建工程。全面完成決口圩堤復(fù)堤堵口，出險水庫和圩堤除險加固，毀壞渠道、陂壩和排灌泵站恢復(fù)修復(fù)任務(wù)；著力抓好重點堤防應(yīng)急防滲處理；對重點圩堤進一步除險加固，完成防洪封閉圈建設(shè)；完成250座?。?）型病險水庫除險加固和6 000座?。?）型病險水庫應(yīng)急除險任務(wù)；推進重點堤防工程應(yīng)急整治；抓好農(nóng)田灌溉“潤田工程”建設(shè)。

③重大水利樞紐工程。全力推進鄱陽湖水利樞紐工程前期工作，力爭獲國家審批立項。推進峽江水利樞紐建設(shè)，抓好倫潭水利樞紐工程建設(shè)，爭取山口巖水利樞紐下閘蓄水，浯溪口水利樞紐主體工程開工。

④民生水利工程。著力推進“千噸萬人”以上農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決220萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強水土保持監(jiān)管，推進水土保持生態(tài)建設(shè)。加強農(nóng)村水能資源開發(fā)管理，抓好水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料、農(nóng)村水電增效減排等工程。

⑤水資源保護工程。大力加強水資源管理，落實最嚴格水資源管理制度；加強水功能區(qū)和入河排污口的監(jiān)督管理；建立和完善河湖水資源監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強全省水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；積極開展節(jié)水型社會建設(shè)，進一步深化水務(wù)體制改革。

⑥水利發(fā)展基礎(chǔ)工程。組織編制好江西省水利改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃，完成全省江河流域綜合規(guī)劃修編。抓好災(zāi)后農(nóng)田水利基本建設(shè)重點項目前期工作，確保滿足工程建設(shè)需要。加強河道采砂管理。加強水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。大力加強河道湖泊岸線管理，保障河湖堤防和行洪安全。