建設(shè)民生水利 實(shí)現(xiàn)群眾期盼

福建省水利廳廳長 楊志英

時(shí)至年末，福建水利跨過了“十一五”規(guī)劃最后一年，2010年水利投入達(dá)72億元，比2009年增長了16%。過去的5年，全省完成投入275億元，比“十五”增長了47%，是水利投入最多、建設(shè)任務(wù)最重、發(fā)展速度最快的時(shí)期。這一時(shí)期，既夯實(shí)了水利基礎(chǔ)設(shè)施，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要支撐和保障作用，又深化了今后一個(gè)時(shí)期福建民生水利的發(fā)展思路，規(guī)劃了更加輝煌的“十二五”水利發(fā)展藍(lán)圖。

剛剛過去的2010年，是承上啟下的重要一年，福建水利貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央水利工作方針，按照水利部治水新思路，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》兩大機(jī)遇，結(jié)合福建水利工作實(shí)際，以“建設(shè)民生水利，服務(wù)海西先行”為載體，以“四個(gè)立足、四個(gè)著力推進(jìn)”為目標(biāo)，著力“三個(gè)先行”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，力爭“五個(gè)突破”，實(shí)施“六大工程”，克服暴雨洪水災(zāi)害襲擊帶來的種種困難，依托穩(wěn)固的水利工程體系、健全的組織指揮體系、落實(shí)的責(zé)任制度體系、先進(jìn)的洪水預(yù)警預(yù)報(bào)體系、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案體系，戰(zhàn)勝了“6·13”特大洪水，有效應(yīng)對了頻繁發(fā)生的臺風(fēng)和山洪災(zāi)害襲擊，奪取了防汛抗臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭的重大勝利。

2010年，福建水利堅(jiān)持優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力做好民生水利工作，使人民群眾從水利發(fā)展中得到更多實(shí)惠，特別是農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。10座大中型水庫除險(xiǎn)加固年度任務(wù)、150 km海堤加固任務(wù)、省定598座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)全部完成；按照“保障水源、改善水質(zhì)、保證水量、提高標(biāo)準(zhǔn)”的總體要求，全省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已完成投資7.02億元，解決飲水不安全人口130萬人，占計(jì)劃任務(wù)的100%；實(shí)施大中型灌區(qū)配套續(xù)建與節(jié)水改造工程建設(shè)，完成大型灌區(qū)投資3 310萬元，占計(jì)劃的101%；完成6個(gè)大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目，共完成投資13 400萬元，占計(jì)劃的103.3%；10個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)投資3.4億元，完成年度建設(shè)任務(wù)，29個(gè)項(xiàng)目縣水利專項(xiàng)工程完成投資7 305萬元，占任務(wù)的101%；抓好第四批8項(xiàng)中央增投江河治理項(xiàng)目，共完成投資12 940萬元，占總投資的108%；第一批20個(gè)中小河流治理項(xiàng)目陸續(xù)開工，累計(jì)完成投資2.08億元，占計(jì)劃總投資的100%；完成35條104 km河道整治計(jì)劃批復(fù)，正抓緊實(shí)施；開展了以長汀為重點(diǎn)的水土流失綜合治理工程建設(shè)，完成全年計(jì)劃治理水土流失面積 150萬畝（10萬 hm2），占總?cè)蝿?wù)的100%。

民生水利“六大工程”惠及千家萬戶，造福黎民百姓，鄭重兌現(xiàn)了政府承諾，得到全省各級政府、社會各界和基層群眾的充分肯定，被譽(yù)為“民心工程”“德政工程”。同時(shí)，省級在建水利重點(diǎn)基建項(xiàng)目共16項(xiàng)，年度計(jì)劃投資15.4億元已基本完成，金鐘水利樞紐下閘蓄水，開始發(fā)揮工程效益。金鐘水利樞紐引水配套工程、莆田木蘭溪荔涵段防洪工程、廈門市蓮花水庫工程和龍巖市何家陂水庫等4個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工。全省水利水毀工程修復(fù)成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的水資源安全和防汛安全保障。

“十一五”規(guī)劃即將收官，“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃行將啟動。實(shí)現(xiàn)“十二五”水利發(fā)展目標(biāo)，重在開局起步。2011年，福建水利將按照省委、省政府和水利部的統(tǒng)一部署，以海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為中心，以民生水利工作為主線，以保障人民群眾生命安全、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)立足、四個(gè)著力推進(jìn)”為發(fā)展目標(biāo)：立足生命安全，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)水旱災(zāi)害整體防御能力；立足生活保障，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)供用水安全工程建設(shè)，提高人民群眾生活質(zhì)量；立足生產(chǎn)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)水平；立足生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)水資源監(jiān)管保護(hù)和水土流失綜合治理，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。努力實(shí)施五大水利重點(diǎn)建設(shè)：包括病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)地區(qū)中小流域治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、蓄水工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)民生水利“六大工程”：開展病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；加強(qiáng)海堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；推進(jìn)新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；實(shí)施大中型灌區(qū)、泵站配套續(xù)建與節(jié)水更新改造工程建設(shè)，集中力量完成灌區(qū)、泵站續(xù)建配套和節(jié)水更新改造任務(wù)，全面提高水的利用效率；加強(qiáng)縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)；繼續(xù)開展國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，講求實(shí)效，強(qiáng)化政府水資源管理職能，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施江海堤防建設(shè)，搞好水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境有效治理與水土保持以及水管理體制改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)民生水利新發(fā)展，使水利更好地保障民生、服務(wù)民生、改善民生，促進(jìn)全省防災(zāi)減災(zāi)更加有力，城鄉(xiāng)飲水更加安全，工農(nóng)業(yè)用水更有保證，水生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，切實(shí)解決好人民群眾熱切期盼的水利問題，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果，為福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的水資源安全保障和防汛安全保障。