加快水利科學(xué)發(fā)展 服務(wù)安徽加速崛起

安徽省水利廳廳長(zhǎng) 紀(jì) 冰

2010年，安徽省水利系統(tǒng)深入落實(shí)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)定不移地打造工程水利、資源水利、民生水利和生態(tài)水利，圓滿完成省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為安徽加速崛起提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障和支撐。

一是堅(jiān)持把骨干工程建設(shè)作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施，提速增效。在建成14項(xiàng)治淮骨干工程后，全力推進(jìn)新一輪治淮建設(shè)。淮河重點(diǎn)平原洼地治理外資項(xiàng)目前期工作全部完成，并已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程投資計(jì)劃已下達(dá)，五河泵站工程率先開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，有力有序?qū)嵤U(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，累計(jì)完成投資33.7億元，占投資計(jì)劃的100%。全省44個(gè)中小河流治理試點(diǎn)項(xiàng)目中，2009年安排的首批7個(gè)項(xiàng)目主體工程基本完成，2010年安排的24個(gè)項(xiàng)目已全面實(shí)施。

二是堅(jiān)持把保障民生作為關(guān)鍵目標(biāo)，加快推進(jìn)，合力攻堅(jiān)。第一輪國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的295座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完成，累計(jì)完成投資44億元。啟動(dòng)新一輪國(guó)家規(guī)劃內(nèi)304座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，其中156座開(kāi)工建設(shè)。新開(kāi)工省計(jì)劃內(nèi)300座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。農(nóng)村飲水安全工程完成年度投資14.26億元，296.72萬(wàn)人喝上安全水。已累計(jì)解決1 200萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

三是堅(jiān)持把農(nóng)村水利作為發(fā)展基礎(chǔ)，深入調(diào)研，全面加強(qiáng)。采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)鎮(zhèn)村”活動(dòng)，共派出干部和技術(shù)人員10 151人（次），實(shí)地走訪932個(gè)村，察看農(nóng)村水利工程1 400多處，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，明晰加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村水利工作的思路、建議并付諸實(shí)施。加快灌排工程更新改造建設(shè)進(jìn)度，大型灌區(qū)節(jié)水改造完成年度投資2.5億元，大型排澇泵站更新改造累計(jì)完成投資10.7億元，第一批4處大型灌排泵站更新改造完成投資1.29億元。大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，去冬今春共投入各類(lèi)興修資金55.6億元，較上年同期增長(zhǎng)22%，完成土石方3億m3?；就瓿?009年度19個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)，累計(jì)完成投資4億元。全年共實(shí)施58條小流域治理，治理水土流失面積308.2 km2。

四是堅(jiān)持把防汛抗旱作為重要任務(wù)，科學(xué)防控，有效應(yīng)對(duì)。面對(duì)長(zhǎng)江、淮河并發(fā)的洪澇災(zāi)害以及臺(tái)風(fēng)暴雨等災(zāi)害，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，強(qiáng)化各項(xiàng)防御措施，科學(xué)調(diào)度各類(lèi)水利工程，實(shí)現(xiàn)防洪抗旱效益最大化。先后派出20多個(gè)工作組，赴一線巡回檢查指導(dǎo)。開(kāi)動(dòng)各類(lèi)泵站46萬(wàn)k W，排澇面積1 416萬(wàn)畝（94.4萬(wàn)hm2），累計(jì)排除澇水47億m3。通過(guò)全省上下的共同努力，防汛抗洪及防臺(tái)風(fēng)工作取得全面勝利，主汛期未發(fā)生一起群死群傷事件，長(zhǎng)江、淮河干堤無(wú)一處重大險(xiǎn)情，各類(lèi)水庫(kù)安全度汛無(wú)一垮壩，5 000畝以上大圩無(wú)一潰破。據(jù)測(cè)算，水利工程防洪減災(zāi)效益達(dá)260多億元。

五是堅(jiān)持把行業(yè)發(fā)展作為根本保障，科學(xué)規(guī)劃，改革創(chuàng)新。深入開(kāi)展“水利規(guī)劃年”活動(dòng)，完成“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、全省水資源綜合規(guī)劃、水利援疆規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃等一批重點(diǎn)規(guī)劃。制定《關(guān)于建立健全基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確獎(jiǎng)補(bǔ)措施，全省共新成立（或恢復(fù)）基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)145個(gè)。制定“縣級(jí)水利部門(mén)能力建設(shè)”驗(yàn)收考核實(shí)施辦法，第一批28個(gè)縣（市、區(qū)）已完成驗(yàn)收。著力加強(qiáng)水利立法工作，《安徽省水文條例》將于2011年1月起施行，“安徽省節(jié)約用水條例”已報(bào)省法制辦進(jìn)行立法審查，湖泊保護(hù)立法的前期工作已啟動(dòng)。

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好全年各項(xiàng)水利工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。安徽省將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快水利發(fā)展與改革步伐，力爭(zhēng)為興皖富民提供更加有力的水利保障和支撐。

一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善防洪保安體系。

加快推進(jìn)新一輪治淮工程，實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地治理外資項(xiàng)目、洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程。繼續(xù)實(shí)施沿江排澇泵站、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等續(xù)建工程。

二是建好民生水利工程，進(jìn)一步惠及廣大人民群眾。加快實(shí)施新一輪國(guó)家水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃，基本完成246座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。新開(kāi)工建設(shè)省計(jì)劃159座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。再解決300萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

三是加快中小河流治理，進(jìn)一步提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)實(shí)施44條中小河流治理，驗(yàn)收首批7個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，完成2010年安排的24個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)后續(xù)13個(gè)治理項(xiàng)目。推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，完成第一批12個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)。

四是推進(jìn)灌排工程建設(shè)，進(jìn)一步保障糧食生產(chǎn)安全。

加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造進(jìn)度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成第一批19個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)第二批20個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)，提高小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。

五是強(qiáng)化防汛抗旱工作，進(jìn)一步發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。

深入推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防御洪澇干旱災(zāi)害的能力，力爭(zhēng)防在災(zāi)害前面，搶在第一時(shí)間，抗在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，最大限度地減少災(zāi)害損失。

六是優(yōu)化配置水資源，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

加快“安徽省節(jié)約用水條例”等水法規(guī)立法進(jìn)程，不斷健全完善全省水法規(guī)體系。完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè) “十二五”規(guī)劃，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)引江濟(jì)淮（濟(jì)巢）工程前期工作，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)實(shí)施。