強(qiáng)基固本科學(xué)設(shè)防全面推進(jìn)浙江水利建設(shè)

浙江省水利廳廳長(zhǎng) 陳 川

2010年對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，尋常而難忘。這一年，“早春汛”、梅雨洪水等災(zāi)害不期而至。這一年，全省水利系統(tǒng)共同努力，微笑著告別了汛期，展開(kāi)了又一輪高強(qiáng)度投資的水利建設(shè)，水利管理和改革翻開(kāi)了新的一頁(yè)，隊(duì)伍建設(shè)又有了新的起色……

2010年汛期，全省水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)泄預(yù)排水量8億多m3，攔蓄洪水80多億m3，充分發(fā)揮了水利工程的防災(zāi)減災(zāi)作用，“強(qiáng)塘固房”工程作用顯現(xiàn)；全省共轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾近25萬(wàn)人，解救受洪水圍困群眾1 674人，成功避免376起1 879名人員傷亡事件的發(fā)生，基本建成的以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的預(yù)案體系已發(fā)揮了應(yīng)有作用；“早分析、早部署、早落實(shí)”的科學(xué)防御體系建設(shè)也收到了良好效果。

2010年水利建設(shè)投入又一次刷新了歷史紀(jì)錄：全年總投資達(dá)240億元，全省各級(jí)水利部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，使水利建設(shè)順利推進(jìn)。

一是提前超額完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固3年規(guī)劃任務(wù)。

2010年全省水利系統(tǒng)完成了280座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，提前半年超額完成了3年規(guī)劃完成650座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)（即不到3年共完成755座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)），進(jìn)一步提高了全省水庫(kù)的安全水平。同時(shí)，“強(qiáng)塘固房”工程其他項(xiàng)目也順利推進(jìn)，2010年全省共加固海塘100 km、堤防159 km、屋頂病危山塘280座。

二是農(nóng)村水利建設(shè)成果累累。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施大中小型灌區(qū)改造、百萬(wàn)畝噴微灌、杭嘉湖圩區(qū)綜合整治、大中型泵站更新改造等工程，有序推進(jìn)第一、二批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完成4 550 km渠道的襯砌改造及相應(yīng)渠系建筑物配套，建設(shè)噴微灌工程8.5萬(wàn)畝（0.57萬(wàn)hm2），新增節(jié)水能力9 000萬(wàn)m3，提高糧食、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力2.3億kg，改善了150萬(wàn)人的農(nóng)村飲水條件，進(jìn)一步提高了全省農(nóng)村飲用水安全保障水平。

三是重點(diǎn)水利工程建設(shè)提速。浙東引水工程已完成總投資的70%，浙東引水曹娥江大閘已建成投入試運(yùn)行，其他配套項(xiàng)目也正按計(jì)劃有序推進(jìn)。各地的重點(diǎn)水利工程亦正抓緊建設(shè)并取得重大進(jìn)展。太湖流域水環(huán)境綜合治理五大重點(diǎn)工程前期工作加快推進(jìn)，5個(gè)項(xiàng)目已全部通過(guò)水利部審查。浙江省列入全國(guó)規(guī)劃的23個(gè)中小河流治理試點(diǎn)項(xiàng)目已全部開(kāi)工。萬(wàn)里清水河道建設(shè)又完成了河道河溝整治4 600 km。完成灘涂圍墾16萬(wàn)畝（1.07萬(wàn)hm2），創(chuàng)歷史新高，開(kāi)發(fā)治理低丘紅壤1.2萬(wàn)畝（0.08萬(wàn)hm2）。農(nóng)村水電完成更新改造裝機(jī)5萬(wàn)k W，全年新增裝機(jī)9萬(wàn)kW。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理力度繼續(xù)加大，生態(tài)清潔型小流域建設(shè)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，治理水土流失面積800 km2。

四是水利管理和改革呈現(xiàn)新面貌。浙江水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃目前已完成初稿編制工作。水利政策法規(guī)體系繼續(xù)完善，對(duì)現(xiàn)行水利規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，還配合省人大起草了 《浙江省河道管理?xiàng)l例 （征求意見(jiàn)稿）》。水行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，組織了全省水政專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，開(kāi)展了規(guī)范水行政處罰裁量權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任制修訂完善工作。水資源節(jié)約、管理和保護(hù)工作全面推進(jìn)，開(kāi)展了杭嘉湖、椒江流域的水量分配工作，2010年年底前實(shí)現(xiàn)承壓地下水全面禁采，供水水庫(kù)水源保護(hù)試點(diǎn)、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。水利工程質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，水利信息化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，水利科研成果加快推廣應(yīng)用，國(guó)際水利合作邁出新步伐。水利工程運(yùn)行、管理機(jī)制和投入機(jī)制的探索創(chuàng)新力度繼續(xù)加大，大中型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)逐步落實(shí)，小型水庫(kù)、屋頂山塘等巡查機(jī)制不斷完善，農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)，河道管理、小型水利工程管理、農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理繼續(xù)加強(qiáng)，水管體制改革成果得到進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。

五是水利隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十二屆七次、八次全會(huì)精神，密切聯(lián)系水利實(shí)際，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷深化懲防體系建設(shè)。按照“深化作風(fēng)建設(shè)年”和“雙服務(wù)”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面推行網(wǎng)上審批，提高透明度和辦事效率。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和基層干部的雙向交流，深入推進(jìn)水利系統(tǒng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，提高機(jī)關(guān)辦事效率。

新一年的鐘聲又將敲響。在這辭舊迎新特別是即將進(jìn)入新一輪五年計(jì)劃實(shí)施的時(shí)候，浙江水利將圍繞全省和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，努力構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)適宜的防災(zāi)減災(zāi)體系，完善配置高效的安全保障供水體系，完善功能達(dá)標(biāo)的生態(tài)健康河湖網(wǎng)體系；實(shí)施強(qiáng)塘工程、水資源保障工程、民生水利工程、水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程、水利行業(yè)能力建設(shè)工程，進(jìn)一步提高水利支撐能力，為加快推進(jìn)浙江省全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供水利保障。