為世博會成功舉辦提供有力的水務(wù)服務(wù)和保障

上海市水務(wù)局局長 張嘉毅

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是上海世博會舉辦之年。上海市水務(wù)局堅(jiān)持把迎博辦博作為頭等大事，突出重點(diǎn)狠抓世博運(yùn)行服務(wù)保障，統(tǒng)籌兼顧抓好面上工作，保持了各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序和全行業(yè)全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，較好地完成了年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第一，以服務(wù)世博安全運(yùn)行為主題，水務(wù)公共服務(wù)保障有力。防汛方面：以確保世博防汛安全為重點(diǎn)，深入開展中心城區(qū)下水管道養(yǎng)護(hù)大會戰(zhàn)和一線海塘、河道堤防、地下空間防汛隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，恪盡職守，落實(shí)措施，防范在前，成功抵御了“圓規(guī)”“獅子山”等熱帶風(fēng)暴對上海市的影響。供水方面：全面落實(shí)水廠安保、在線監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)管等措施，加強(qiáng)熱線服務(wù)和應(yīng)急處置，在高溫期間全市日供水量接近1 000萬m3的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，確保了世博園區(qū)和城鄉(xiāng)公共供水安全。同時(shí)，加快建設(shè)，加強(qiáng)籌劃，全面做好青草沙通水準(zhǔn)備。水環(huán)境保障方面：加強(qiáng)水文水質(zhì)跟蹤監(jiān)測，加大長效保潔力度，實(shí)施聯(lián)合引清調(diào)水，及時(shí)清撈黃浦江上游綠萍、水葫蘆，有效保持了水環(huán)境整潔，為詮釋綠色世博主題、改善市容市貌作出了積極貢獻(xiàn)。

第二，以實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。穩(wěn)步推進(jìn)竹園污水處理廠升級改造工程、白龍港污泥處理工程等污水污泥處理處置工程；全面完成郊區(qū)143 km黑臭河道專項(xiàng)整治、1 034 km村溝宅河整治；積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理處置，完成13 095戶治理任務(wù)；基本完成蘇州河三期綜合整治工程，并做好了2010年初蘇州河底泥疏浚工程開工準(zhǔn)備。

第三，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模卜?wù)效能進(jìn)一步提升。加強(qiáng)水務(wù)規(guī)章制度和規(guī)范性文件清理，行政許可事項(xiàng)從46項(xiàng)縮減為36項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，辦事效率得到提高；不斷完善“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦公、電子監(jiān)察”電子政務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，行業(yè)監(jiān)管能力和工作效能、工作透明度得到新提高；認(rèn)真總結(jié)“十一五”和辦博經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，探索建立世博后水務(wù)長效管理機(jī)制，努力提高上海水務(wù)可持續(xù)發(fā)展水平。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，上海水務(wù)局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、水利部和市委、市政府的部署與要求，傳承世博理念，弘揚(yáng)辦博精神，圍繞進(jìn)一步提升城市防汛安全保障能力，進(jìn)一步提高供水公共服務(wù)均衡化水平，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌，進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)長效管理，承前啟后，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮力進(jìn)取，努力開創(chuàng)世博后水務(wù)事業(yè)發(fā)展的新局面，為上海發(fā)展轉(zhuǎn)型和民生改善作出積極貢獻(xiàn)。

一要完善防汛基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市防汛安全。以提高城鎮(zhèn)排水和區(qū)域除澇能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)道路積水改善工程和黃浦江、蘇州河防汛墻除險(xiǎn)加固等專項(xiàng)工程建設(shè)，加大對海塘、防汛墻、區(qū)域排澇控制性泵閘、城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)以及河道調(diào)蓄等工程的檢查和維修養(yǎng)護(hù)力度，進(jìn)一步提高“四道防線”的整體防御能力。同時(shí)，不斷完善防汛指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、信息發(fā)布等工作機(jī)制，切實(shí)提高防汛防臺工作的科學(xué)化、制度化水平。

二要加大截污治污力度，持續(xù)改善水環(huán)境面貌。繼續(xù)推進(jìn)白龍港片區(qū)南線輸送干線完善、竹園污泥處理等污水污泥廠網(wǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)“截污納管攻堅(jiān)戰(zhàn)”；繼續(xù)推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合整治，全面完成蘇州河底泥疏浚工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)中小河道整治；結(jié)合大虹橋商務(wù)區(qū)等建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，分類整治45 km界河；在截污治污、穩(wěn)定水質(zhì)的基礎(chǔ)上，開展河道生態(tài)治理試點(diǎn)；結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)、村莊改造、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保完成4萬戶治理任務(wù)。

三要突出民生水務(wù)建設(shè)，解決群眾最關(guān)心的供水問題。

周密組織實(shí)施青草沙原水系統(tǒng)切換，及時(shí)啟動(dòng)南匯支線工程建設(shè)，加快崇明東風(fēng)西沙原水系統(tǒng)建設(shè)，確保2011年6月份前上海1 000萬市民率先用上優(yōu)質(zhì)長江水；積極推進(jìn)浦東新區(qū)等集約化供水工程建設(shè)，加快實(shí)施黃浦江原水系統(tǒng)的水廠深度處理工程，確保2012年7月前全市供水水質(zhì)達(dá)到國家新頒標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)二次供水設(shè)施改造，確保完成1 000萬m2以上改造任務(wù)。

四要嚴(yán)格水資源管理，促進(jìn)水與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)節(jié)水型社會為目標(biāo)，深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、小區(qū)、校區(qū)、城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善上海市取水總量控制方案及其管理細(xì)則，啟動(dòng)計(jì)劃用水重點(diǎn)用戶實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高計(jì)劃用水和定額管理水平；大力推廣節(jié)水技術(shù)，集中試點(diǎn)更換8萬只螺旋升降式鑄鐵水嘴；嚴(yán)格地下水開采總量控制，力爭地下水開采量控制在1800萬m3以內(nèi)，回灌量1900萬m3以上。根據(jù)國家水利普查辦總體安排，認(rèn)真組織開展上海市第一次全國水利普查工作。

五要強(qiáng)化政府自身建設(shè)，積極推動(dòng)服務(wù)和管理創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，不斷提高審批效率，降低行政成本；加大以財(cái)政資金信息公開為重點(diǎn)的政府信息公開力度，確保財(cái)政開支透明、科學(xué)；深入開展執(zhí)法達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)；服務(wù)重點(diǎn)工程、大型居住區(qū)、新城建設(shè)，進(jìn)一步提高涉水規(guī)劃、審批的規(guī)范、高效、便捷服務(wù)水平；建立世博后水務(wù)長效管理機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)章制度、政策機(jī)制和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)劃編制和管理，加強(qiáng)精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高水務(wù)服務(wù)管理水平。