防汛抗洪全面勝利 民生水利扎實(shí)推進(jìn)

遼寧省水利廳廳長(zhǎng) 史會(huì)云

2010年在遼寧水利發(fā)展史上意義非凡。這一年，是全省水利建設(shè)任務(wù)最繁重的一年，也是成果最豐碩的一年。遼寧遭受了歷史上罕見(jiàn)的6次強(qiáng)降雨襲擊，經(jīng)歷了歷史上最長(zhǎng)的主汛期。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利部門(mén)克服了重重困難，防汛抗洪工作取得全面勝利，重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展，水資源優(yōu)化配置有了新突破，民生水利工作扎實(shí)推進(jìn)，圓滿(mǎn)地完成了年初既定任務(wù)和目標(biāo)，為遼寧水利“十一五”規(guī)劃的完成畫(huà)上了完美句號(hào)。

防汛抗洪工作取得決定性勝利。汛期，遼寧省遭遇了6次強(qiáng)降雨，省防指超前謀劃，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)暴雨洪水；對(duì)水庫(kù)和河道實(shí)施聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，最大限度地發(fā)揮了防洪工程的減災(zāi)作用；根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)先后主動(dòng)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員92萬(wàn)人次，把因水災(zāi)傷亡人數(shù)降到了最低程度，最大程度地保證了人民群眾的生命安全；對(duì)大中型水庫(kù)實(shí)施提前預(yù)泄，有效保證了下游城市及河道安全；軍地合力組建12支覆蓋全省的聯(lián)合應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用。通過(guò)以上措施，確保了大汛大水之年把災(zāi)害損失降到了最低，確保了社會(huì)安定，取得了防洪抗災(zāi)工作的重大勝利。

重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展。大伙房水庫(kù)輸水一期工程主體工程已全部完工，二期工程于11月14日建成通水。這是目前東北地區(qū)建成的最大的水資源配置工程，也是惠及千萬(wàn)民眾的民生工程。工程建成通水，將大大緩解和改善撫順、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口、盤(pán)錦和大連等7個(gè)城市的水資源短缺狀況，標(biāo)志著遼寧全方位優(yōu)化水資源配置的戰(zhàn)略構(gòu)想正在實(shí)現(xiàn)。

2010年年底前完成全省重點(diǎn)河流生態(tài)工程建設(shè)面積2萬(wàn)hm2，完成典型示范區(qū)建設(shè)131處。

全省60座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)及173座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已陸續(xù)完成主體工程建設(shè)任務(wù)，年底前完成竣工驗(yàn)收或主體工程投入使用驗(yàn)收。

此外，作為優(yōu)化全省水資源配置格局的戰(zhàn)略性骨干工程，青山水庫(kù)于3月18日開(kāi)工。錦凌水庫(kù)、渾河閘應(yīng)急除險(xiǎn)加固、三灣水利樞紐等一批重點(diǎn)工程均按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

農(nóng)村水利工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。解決了150萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)仍然保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省共投入資金50.2億元，投入人工0.89億個(gè)，完成土石方7.5億m3。完成水土流失治理面積13.33萬(wàn)hm2。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),到目前全省共發(fā)放直補(bǔ)資金2.54億元，完成扶持項(xiàng)目1 036個(gè)，受益人口110萬(wàn)人。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村水電建設(shè)，2010年7座新建和改造電站按計(jì)劃順利推進(jìn)。

水資源管理水平穩(wěn)步提升。完成了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》自2010年10月1日起執(zhí)行。完成了遼寧省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)總結(jié)工作。按照省政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了全省城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水普查，編制了全省限采地下水和封閉地下水取水工程總體方案。

重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和水利規(guī)劃取得新進(jìn)展。重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，觀音閣水庫(kù)輸水工程、猴山水庫(kù)工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)中，遼西北供水工程前期工作取得突破性進(jìn)展。配合松遼委、海委完成了遼河、松花江、海河流域綜合規(guī)劃修編審查工作。全面開(kāi)展了渾江流域綜合規(guī)劃編制工作。完成了全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固新增規(guī)劃、全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃、遼西北供水工程規(guī)劃等9項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展了全省地下水利用與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等7項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。編制完成了全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，全省各級(jí)水利部門(mén)將在遼寧省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展主題，扎實(shí)推進(jìn)工作，保持水利又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

要全力開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。繼續(xù)大力推進(jìn)遼西北供水工程前期工作。開(kāi)展以中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制為主的規(guī)劃編制及項(xiàng)目前期工作。完成遼西4條河流規(guī)劃編制工作。加快猴山水庫(kù)前期工作。

全力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)大伙房水庫(kù)輸水二期受水各市配水工程建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)通水。完成60座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的竣工驗(yàn)收工作，開(kāi)展清河水庫(kù)等3座大型水庫(kù)和石佛寺水庫(kù)壩體防滲處理的水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)觀音閣水庫(kù)輸水工程、大伙房為撫順供水管道改造工程、清河為清河區(qū)開(kāi)原市供水工程等水資源調(diào)配工程。加快錦凌、青山水庫(kù)建設(shè)。

認(rèn)真做好防汛抗旱工作。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位，早準(zhǔn)備，早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，把握工作主動(dòng)權(quán)。

加大河道清障工作力度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，省負(fù)責(zé)大遼河、渾河、太子河、繞陽(yáng)河、大凌河干流和部分重點(diǎn)跨市河流，各市負(fù)責(zé)其他河流河道清障工作。所有清障工作須在2011年主汛期前完成。

同時(shí)要繼續(xù)加快修復(fù)水毀工程，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與大型泵站改造、水土流失綜合治理等民生水利工程建設(shè)。