保民生促發(fā)展不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng) 戈 鋒

2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工作把保障人民群眾生命安全放在首位，不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了嶄新成就。

一是防（凌）汛抗旱工作成效顯著。針對(duì)局部地區(qū)嚴(yán)重旱情，多渠道籌集抗旱資金7.41億元，千方百計(jì)增加抗旱水源，加緊修建一批應(yīng)急水源工程，保證城鄉(xiāng)居民的基本用水需求，為自治區(qū)糧食生產(chǎn)再獲豐收提供了水利保障。

二是加大水利投資力度，民生水利實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。截至10月底，全自治區(qū)下達(dá)水利投資計(jì)劃40億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家投資22.29億元，自治區(qū)投資7.49億元，盟市、旗縣及社會(huì)融資10.2元。全自治區(qū)已完成飲水安全工程投資6.9億元，解決了97.41萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。列入專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的134座病險(xiǎn)水庫(kù)全部開(kāi)工建設(shè)，2010年年底前全面完成。列入全國(guó)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的51座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作正在有序開(kāi)展。新增節(jié)水灌溉面積335萬(wàn)畝（22.33萬(wàn)hm2），新增節(jié)水灌溉飼草地面積27萬(wàn)畝（1.8萬(wàn)hm2）。

三是著力推進(jìn)水利前期工作，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。自治區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報(bào)告基本完成。內(nèi)蒙古《黃河流域十大孔兌綜合治理規(guī)劃》通過(guò)黃河水利委員會(huì)審查，已經(jīng)水利部、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府聯(lián)合批復(fù)?！饵S河內(nèi)蒙古段近期防洪工程可行性研究報(bào)告》已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市《牙克石扎敦水利樞紐工程項(xiàng)目建議書(shū)》經(jīng)松遼水利委員會(huì)審核，報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委待批復(fù)。自治區(qū)政府正式批復(fù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃綱要》，目前正以旗縣為單位開(kāi)展農(nóng)田水利規(guī)劃編制工作。完成了《內(nèi)蒙古大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》；開(kāi)展了“內(nèi)蒙古自治區(qū)抗旱規(guī)劃”“內(nèi)蒙古地下水利用與保護(hù)規(guī)劃”編制工作?！秲?nèi)蒙古農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水利項(xiàng)目實(shí)施方案》已批復(fù)，工程正在建設(shè)中。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。①農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)力度加大。2010年前三季度全自治區(qū)農(nóng)牧水利建設(shè)投入資金26.4億元，新增有效灌溉面積184.7萬(wàn)畝 （12.3萬(wàn)hm2）。②重點(diǎn)水利工程建設(shè)積極推進(jìn)。黃河海勃灣水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，三座店、德日蘇寶冷、紅花爾基、包頭鐙口黃河工業(yè)統(tǒng)一供水工程等在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，大石門(mén)、巴彥浩特城市供水工程、二連浩特市二水源供水工程、呼倫湖治理工程基本完工，綽勒水利樞紐完成竣工驗(yàn)收。③水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)。目前已累計(jì)完成治理面積 710 萬(wàn)畝（47.33 萬(wàn) hm2）。

四是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源管理配置邁出新步伐。①科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化配置，全面落實(shí)取水許可總量控制。編制完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和水資源論證制度，積極做好黃河水量調(diào)度工作，推進(jìn)黑河水量調(diào)度欠賬問(wèn)題的解決和額濟(jì)納綠洲生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)程。積極推進(jìn)盟市間取水許可總量控制和水量分配工作，編制完成了西遼河流域赤峰市、通遼市水量分配方案。②強(qiáng)化節(jié)水，推進(jìn)試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理。積極推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》的修訂和頒布實(shí)施工作，組織開(kāi)展了第四批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作，水利部已正式確定二連浩特市為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。圍繞內(nèi)蒙古《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，大力推進(jìn)黃河用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，啟動(dòng)實(shí)施了鄂爾多斯黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換二期工程，為新增工業(yè)項(xiàng)目再增加1億m3水量指標(biāo)。啟動(dòng)了巴彥淖爾市與鄂爾多斯市、烏海市跨區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)換工作。③加強(qiáng)管理，保護(hù)生態(tài)，嚴(yán)格控制水功能區(qū)納污能力。積極推進(jìn)全自治區(qū)水功能區(qū)劃修訂工作，開(kāi)展了疏干水開(kāi)發(fā)利用研究，推進(jìn)實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

五是全面推進(jìn)水利管理和改革，黨的建設(shè)和行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)非政府投資水利項(xiàng)目管理辦法（試行）》由自治區(qū)政府頒布實(shí)施。《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》通過(guò)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，已通過(guò)自治區(qū)人大常委會(huì)第一次審議。組織起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》，完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》。完成了二連浩特市二水源供水工程，開(kāi)工建設(shè)了元寶山工業(yè)園區(qū)供水工程，大力推進(jìn)包頭鐙口黃河統(tǒng)一供水工程，積極推進(jìn)扎敦水庫(kù)、揚(yáng)旗山水庫(kù)續(xù)建工程等區(qū)域水資源配置工程前期工作。國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)內(nèi)蒙古水務(wù)投資公司為黃河近期防洪工程建設(shè)項(xiàng)目法人單位，正積極開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工準(zhǔn)備工作。繼續(xù)鞏固水管體制改革成果，自治區(qū)水利系統(tǒng)所屬298個(gè)水管單位全部劃分了類別，明確了性質(zhì)；落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金2.24億元，較改革前增加了1.88億元。

2011年，內(nèi)蒙古水利工作將以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，順應(yīng)全自治區(qū)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步深化和完善以保障和改善民生為目標(biāo)，以“管好資源權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”為核心的現(xiàn)代水利發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展；大力發(fā)展民生水利，保障和改善民生；加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害的綜合防御能力；全面推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)化水利發(fā)展布局，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展科學(xué)配置水資源，為自治區(qū)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。