關(guān)于“增值稅先征后返”政策的動(dòng)態(tài)和分析

我國1994年進(jìn)行財(cái)稅改革，同時(shí)開始推行鑄鍛件等產(chǎn)品增值稅先征后返的政策。該項(xiàng)政策至今已實(shí)施了15年，共進(jìn)行了6個(gè)輪次，最后一個(gè)輪次是從2006年到2008年。今后這個(gè)政策是否延續(xù)？是否會(huì)改變?yōu)槠渌绞?？目前還未有定論。這里可以介紹幾個(gè)情況，供大家參考。

第一個(gè)情況，國務(wù)院最近發(fā)布了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中關(guān)于“調(diào)整稅收優(yōu)惠政策”一節(jié)中是如此表述的：“在對鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。”

第二個(gè)情況，國家工信部最近派出調(diào)查小組，對增值稅先征后返的執(zhí)行情況到各地進(jìn)行情況調(diào)研，6月初到了上海，去了上重、臨港等進(jìn)行調(diào)研。但由于當(dāng)時(shí)上海市經(jīng)信委在接待方面未做好銜接，調(diào)查小組未能與上海的鑄、鍛、模具等行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行直接的接觸與溝通。調(diào)查小組回北京后，又專門致函上海市府辦公廳，要求了解上海鑄、鍛、模具行業(yè)執(zhí)行和享受優(yōu)惠政策的情況。6月17日，市經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處召集鑄造、鍛造和模具行業(yè)協(xié)會(huì)開會(huì)，要求匯報(bào)行業(yè)享受優(yōu)惠政策的總體情況。按照經(jīng)信委的要求，協(xié)會(huì)整理上報(bào)了一份書面材料，內(nèi)容包括五個(gè)方面：1）上海鑄造業(yè)目前概況和發(fā)展前景；2）上海鑄造行業(yè)享受先征后返優(yōu)惠政策的歷史沿革；3）協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)先征后返優(yōu)惠政策的工作流程；4）先征后返優(yōu)惠政策對上海鑄造業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的積極推動(dòng)作用；5）幾點(diǎn)建議。

第三個(gè)情況，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室最近通過中國鑄造協(xié)會(huì)下發(fā)了一個(gè)關(guān)于《有利于加快振興裝備制造業(yè)的財(cái)稅政策研究（鑄造部分）》課題調(diào)查的通知。通知中明確課題調(diào)查的目的就是研究“有利于加快振興裝備制造業(yè)的財(cái)稅政策”，我們認(rèn)為這完全與國務(wù)院《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中關(guān)于要“研究制定新的稅收扶持政策”的表述相一致。

從以上三個(gè)情況分析，似乎可以得出以下兩點(diǎn)：

原來的“增值稅先征后返”政策到期后，很可能不再延續(xù)，但也不是就此結(jié)束。中央正在通過如工信部、中國工業(yè)機(jī)械聯(lián)合會(huì)、中國鑄造協(xié)會(huì)等相關(guān)部門和渠道進(jìn)行情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上再由政府有關(guān)部門“研究制定新的政策?！毙碌膬?yōu)惠政策扶持重點(diǎn)將轉(zhuǎn)變，不是以前考量企業(yè)所有制形態(tài)、經(jīng)營規(guī)模（產(chǎn)值），而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)企業(yè)“發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品”。

如果以上分析是正確的，那么進(jìn)一步，我們要關(guān)心的恐怕就是，什么樣的產(chǎn)品才是“高技術(shù)、高附加值”的產(chǎn)品？我們的理解是，所謂高技術(shù)，就是要在鑄件的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量穩(wěn)定性、鑄件材料（是否新材料）、性能（理化性能、金相組織等）、尺寸精度要求、探傷要求（拍片、超探、磁粉探傷等）等這些方面體現(xiàn)出鑄件產(chǎn)品所包含的技術(shù)上的先進(jìn)性。所謂高附加值，一個(gè)是指鑄件產(chǎn)品本身包含的高技術(shù)含量所帶來的高附加值，另一個(gè)是對鑄件的深加工，包括粗加工、精加工等所產(chǎn)生的高附加值。如果對這些概念明確了，并在我們行業(yè)內(nèi)能取得統(tǒng)一，那么就可以有利于以后對新的優(yōu)惠政策的操作和落實(shí)。 （摘自上海鑄造協(xié)會(huì)網(wǎng)站）