國(guó)有煤礦安全發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策

文/謝方濤

國(guó)有煤礦安全發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策

文/謝方濤

煤炭行業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)能源行業(yè)，同時(shí)也是高危行業(yè)。國(guó)有煤礦作為煤炭行業(yè)的主力軍，是否能夠安全發(fā)展事關(guān)國(guó)家能源安全和職工群眾的生命健康。如何堅(jiān)持國(guó)家制定的安全生產(chǎn)方針、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是煤炭行業(yè)一個(gè)重大課題。

一、國(guó)有煤礦安全發(fā)展的制約因素

1.安全意識(shí)淡薄，安全資金投入不足，安全培訓(xùn)方式方法缺乏新意。隨著近年煤炭?jī)r(jià)格的恢復(fù)性上漲，一些煤礦受利益驅(qū)動(dòng)，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全工作的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)。

有的煤礦是歷史欠賬造成遺留問(wèn)題，有的是“重生產(chǎn)效益，輕安全投入”思想存在，一些煤礦的科技投入、安全工程投入不到位，造成設(shè)施裝備水平、新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的應(yīng)用程度不能完全滿足安全發(fā)展需求。

一些煤礦安全培訓(xùn)仍沿用以課堂灌輸為主的舊模式，且形式單一，照本宣科的理論知識(shí)培訓(xùn)多，可操作性的現(xiàn)場(chǎng)技能培訓(xùn)少，造成培訓(xùn)與實(shí)際操作應(yīng)用脫節(jié)。更有甚者，在安全培訓(xùn)方面不夠重視，投入少，欠賬大，師資力量相對(duì)不足。

2.煤炭地質(zhì)賦存條件差，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大壓力。隨著煤礦開(kāi)采年限的延長(zhǎng)，地質(zhì)條件日趨復(fù)雜，開(kāi)采環(huán)境更加惡劣，水、火、瓦斯、沖擊地壓等自然災(zāi)害加劇，深部開(kāi)采、孤島開(kāi)采、大傾角開(kāi)采、“三下”開(kāi)采、邊角煤開(kāi)采、厚薄煤層配采等，都使生產(chǎn)接續(xù)的難度和職工的勞動(dòng)強(qiáng)度越來(lái)越大。

3.職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)參差不齊，不規(guī)范作業(yè)行為仍然存在。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和執(zhí)行規(guī)章制度的過(guò)程中，部分職工中不同程度地存在僥幸、麻痹、取巧、輕視、厭倦等心理，盲目性、無(wú)知性、習(xí)慣性、放任性、工序性等各類“三違”現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到遏制。

4.人力資源培養(yǎng)接續(xù)困難，專業(yè)技術(shù)技能人才流失嚴(yán)重。與其他行業(yè)相比，煤礦工作條件苦、累、臟、險(xiǎn)，收入相對(duì)偏低，崗位吸引力較差，社會(huì)上對(duì)礦工有一些偏見(jiàn)。井下職工退的多、補(bǔ)的少，造成人力資源培養(yǎng)接續(xù)困難，現(xiàn)有職工年齡結(jié)構(gòu)不合理。

國(guó)有煤礦在人才使用上往往出現(xiàn)政策不活、力度不大、創(chuàng)新不夠的現(xiàn)象。受高薪水、高福利、重要管理崗位的誘惑和吸引，一些管理人員和技術(shù)、技能人才相繼流失，給煤礦發(fā)展帶來(lái)沖擊。

二、國(guó)有煤礦安全發(fā)展的思考和對(duì)策

安全是煤礦永恒的主題。特別是近年來(lái)，煤礦安全工作越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注。煤礦工作能否創(chuàng)水平，安全是首要保障，是第一硬仗。一定要牢固樹(shù)立“安全第一、不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)”的理念，把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切、優(yōu)于一切的位置上抓緊抓好、抓出成效。

1.必須進(jìn)一步保持堅(jiān)定清醒的思想認(rèn)識(shí)。在煤礦，以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要確保安全發(fā)展。要進(jìn)一步提升境界，把安全工作擺在更加突出、更加重要的位置抓緊抓好。一是牢固樹(shù)立“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治”的信念，堅(jiān)定做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，堅(jiān)決破除“事故不可避免”的畏難情緒。二是充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做到思想上不松懈、工作上不松勁、措施上不減弱。三是既要看到成績(jī)，更要看到差距和問(wèn)題，要時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，時(shí)刻保持對(duì)安全工作強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，時(shí)刻保持思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，時(shí)刻保持精力的高度集中，持續(xù)不懈地抓好安全工作。

2.必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。一是加大安全教育培訓(xùn)工作。深化安全主題宣傳、崗位技術(shù)比武等活動(dòng)，強(qiáng)化“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”“必知必會(huì)”教育，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以親情抓安全，教育干部職工立足本職，自?；ケ?，加強(qiáng)聯(lián)保，自覺(jué)自愿不去“三違”、自動(dòng)自發(fā)制止“三違”。二是深化“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，把重心下移到區(qū)隊(duì)班組，前移到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。深入開(kāi)展質(zhì)量競(jìng)賽，積極創(chuàng)建精品工程，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。加快煤炭開(kāi)采技術(shù)研究和重大災(zāi)害防治研究，大力建設(shè)數(shù)字化、安全高效型礦井，實(shí)現(xiàn)安全工作向可控轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。構(gòu)筑煤礦安全文化建設(shè)新模式，著力推動(dòng)安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、到崗位、進(jìn)家庭，用文化力提升職工安全境界，凝聚職工抓安全的工作合力。

3.必須進(jìn)一步突出超前預(yù)防。超前預(yù)控是保障安全的前提，是抓好安全的關(guān)鍵。一是樹(shù)牢超前預(yù)控理念。沒(méi)有不可預(yù)防的事故。堅(jiān)持“防為上，救次之，戒為下”，做到有跡象就查，露苗頭就敲，見(jiàn)傾向就糾，出問(wèn)題就抓。要系統(tǒng)分析安全管理薄弱環(huán)節(jié)、事故易發(fā)關(guān)鍵時(shí)段和幫教管控重點(diǎn)人物，科學(xué)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使事故治之于未出，防患于未然。二是強(qiáng)化隱患排查治理。樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)隱患是本職，解決隱患是能力，回避隱患是失職”的觀念，把查隱患、除隱患作為現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和管理的第一道工序。三是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全完善以現(xiàn)場(chǎng)管理為主導(dǎo)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以安全確認(rèn)為手段的安全預(yù)控管理體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)超前辨識(shí)、過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)巡檢、閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“技控”與“人防”有機(jī)結(jié)合。

4.必須進(jìn)一步加大從嚴(yán)管理和超前問(wèn)責(zé)力度。以嚴(yán)治礦、從嚴(yán)管理是確保礦井安全生產(chǎn)的有效手段。在安全上不嚴(yán)，就是對(duì)企業(yè)、對(duì)職工最大的不負(fù)責(zé)任。一是強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)主體責(zé)任分解落實(shí)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。設(shè)立干部安全責(zé)任檔案，定期對(duì)干部安全職責(zé)履行情況進(jìn)行考核，并作為選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，與職務(wù)任免、工資分配掛鉤。二是加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是保證制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵。安全工作每一個(gè)單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)段都是重點(diǎn)，任何一個(gè)方面疏忽大意、監(jiān)管不力，都可能釀成事故。要嚴(yán)查干部職工思想認(rèn)識(shí)上的隱患，嚴(yán)查人的不安全行為，加大反“三違”力度，嚴(yán)懲各類違章行為，嚴(yán)防違章現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴(yán)格超前問(wèn)責(zé)追究。把問(wèn)責(zé)的環(huán)節(jié)前移，對(duì)存在的安全突出問(wèn)題，不論是否造成嚴(yán)重后果和影響，依據(jù)性質(zhì)、情節(jié)一律實(shí)施從嚴(yán)超前問(wèn)責(zé)。對(duì)各類“三違”行為、大小隱患、生產(chǎn)事故和安全僥幸事故，一律按照“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)分析處理，從重公開(kāi)追究，從快公開(kāi)警示。要統(tǒng)一思想，凝心聚力，在安全工作上保持強(qiáng)勁力度，在工作舉措上著力打破常規(guī)，自覺(jué)以“事故出不起、不能出、不敢出”的責(zé)任感和緊迫感來(lái)推進(jìn)安全工作。

（作者單位：兗州煤業(yè)股份有限公司南屯煤礦）

（責(zé)任編輯：林海源）