淺談監(jiān)理對工程項目大型施工設備的安全管理

葉昆吉

(浙江華東工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310027)

1 監(jiān)理對現(xiàn)場施工設備安全管理概述

施工設備安全管理是施工監(jiān)理安全監(jiān)督工作的重要組成部分，施工設備特別是特種設備如果管理不當，使用過程中容易造成安全事故，監(jiān)理單位的職責就是影響和督促施工責任主體做到在設備進入項目現(xiàn)場到撤離的全過程中，采取各種形式的技術措施、組織措施，消除一切使設備遭到破壞、使人身健康與安全受到威脅、使環(huán)境遭到污染的因素或現(xiàn)象，避免設備事故發(fā)生，實現(xiàn)安全施工生產(chǎn)。

2 某工程現(xiàn)場施工設備管理的流程

2.1 管理組織機構(gòu)

工程項目監(jiān)理單位設專人履行對施工設備的監(jiān)督責任，由監(jiān)理單位安全專職監(jiān)理負責，機電設備專業(yè)或其它專業(yè)監(jiān)理協(xié)助；之后督促施工單位建立施工設備管理組織機構(gòu)，形成施工設備安全管理網(wǎng)絡體系，明確崗位職責，以文件報監(jiān)理單位。

2.2 健全管理制度

工程項目監(jiān)理單位建立了大型施工設備準入管理制度，明確管理流程，將制度發(fā)施工單位。施工單位根據(jù)監(jiān)理要求及相關法律法規(guī)及規(guī)范，建立健全施工設備的驗收、檢驗、使用、維護保養(yǎng)、安全監(jiān)督檢查等管理制度。

2.3 驗收及檢驗管理

設備進入施工項目現(xiàn)場前向監(jiān)理報送入場大型設備清單和相關證明資料，監(jiān)理應對進場的施工設備進行驗證。（1）施工設備、場內(nèi)運輸車輛的牌證應齊全、有效。（2）特種設備應經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗的合格證明，且在有效內(nèi)。

（3）根據(jù)進場情況及時建立施工設備臺賬及管理檔案，檔案要做到齊全、清晰、準確、有效。

2.4 對特種設備作業(yè)人員的管理

（1）督促施工單位建立特種設備作業(yè)人員管理臺賬，并向監(jiān)理單位報驗。

（2）檢查特種設備操作人員按有關規(guī)定進行培訓的證明資料。

（3）特種設備操作人員應持證上崗，入場時應進行檢驗確認并保持記錄。

2.5 設備安裝、拆除管理

同意大型設備進場后，監(jiān)理督促施工單位進行以下工作。

（1）施工設備安裝、拆除必須編制專項施工方案，起重機械按照屬于危險性較大分部分項工程的要求對專項施工方案進行評審或論證，審批程序符合要求。

（2）檢查施工作業(yè)前是否組織安全技術交底，安裝、拆除單位是否具有相應資質(zhì)，安裝、拆除作業(yè)人員應具備相應的能力和資格。

（3）特種設備安裝前應按照規(guī)定向工程項目屬地特種設備管理部門辦理告知手續(xù)。

（4）安裝、拆除單位技術和安全負責人在設備安裝、拆除的關鍵工序進行現(xiàn)場指導。

（5）安裝、拆除單位做好安裝記錄和過程檢驗記錄。

（6）工程項目監(jiān)理單位安排專人對安裝、拆除關鍵工序進行旁站監(jiān)督并留下記錄。

2.6 設備使用過程中的安全管理

（1）設備性能及作業(yè)環(huán)境。

①設備干凈整潔，懸掛標識牌、檢驗合格證，明示安全操作規(guī)程。②防護罩、蓋板、梯子護欄等安全防護設施應完備可靠。③安全保護裝置齊全可靠。④施工設備金屬結(jié)構(gòu)、運行機構(gòu)、電氣控制系統(tǒng)無缺陷。⑤設備運行范圍內(nèi)無障礙物，滿足安全運行要求。⑥設備基礎應進行驗收，確保符合技術文件要求，并定期檢驗。⑦兩臺及以上機械在同一區(qū)域使用，可能發(fā)生碰撞時，應制定相應安全措施。

（2）操作維修和保養(yǎng)。設備責任單位根據(jù)制定的施工設備安全檢查、維護保養(yǎng)辦法對施工設備進行日常維護保養(yǎng)；施工設備維修結(jié)束后應組織驗收，合格后方可投入使用。

（3）相關方施工設備管理。監(jiān)理應督促施工總包方將外租、分包單位的施工設備，工程建設期間施工使用到的生產(chǎn)起重機械實施統(tǒng)一管理。

外租機械設備時必須簽訂租賃合同，合同中應明確雙方的安全責任。

3 工程現(xiàn)場大型施工設備安全監(jiān)督管理幾點體會

（1）在監(jiān)理工作開展前需要做好的工作。在監(jiān)理規(guī)劃中納入施工設備安全管理的內(nèi)容，編制監(jiān)理細則，明確監(jiān)理的工作內(nèi)容、方法，進行危險分析，對于較大的危險點和容易發(fā)生的問題，列出安全管理重點；認真審核施工方報送的安裝、拆除專項施工方案，審查時注意專項方案是否已經(jīng)施工單位包括設備、質(zhì)量、安全、技術等部門審核簽字，對于需要專家論證的方案是否有專家論證意見，是否需要制定應急救援預案等。

（2）從目前發(fā)展情況來看，與工程現(xiàn)場大型施工設備安全監(jiān)督管理相關的法律法規(guī)不夠健全、不完善，即使出臺了與之相關的文件和法律，與工程現(xiàn)場大型施工設備安全監(jiān)督管理細節(jié)不完全符和，也就是說，已有的法律法規(guī)以及各級政府的文件基本上都是全局性、宏觀性的，對工程現(xiàn)場大型施工設備安全監(jiān)督管理工作的開展沒有具體的指導規(guī)則，這就為設備所有企業(yè)在開展監(jiān)管工作敲響了警鐘，設備所有企業(yè)不能照抄照搬指導性文件，要根據(jù)本企業(yè)實際發(fā)展情況，建立適合施工項目的有針對性和容易操作的設備安全管理制度、檢查制度、考核制度，才能做到“情況明、職責清、措施清、效果明”，從而促使企業(yè)朝著規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化方向發(fā)展。

（3）大型設備的安裝和拆除是安全管理的重點。監(jiān)理單位在設備安拆過程中應派安全監(jiān)督管理人員進行旁站監(jiān)督，旁站監(jiān)理提前熟悉大型施工設備周邊環(huán)境條件，檢查施工單位是否嚴格按照安拆方案組織實施，安全措施是否落實，應急預案是否啟動等。

（4）維修和保養(yǎng)是設備持續(xù)安全使用的保障。大型施工設備在運行過程中難免會出現(xiàn)破舊、磨損等現(xiàn)象，因其零部件的受損將會影響整個工程的施工進度，在很大程度上延長了施工期限，同時，也使得其經(jīng)濟成本不斷提升。從總體情況上來看，忽略設備的維修和保養(yǎng)工作的開展，將會為工程項目發(fā)展帶來諸多弊端，從而使其經(jīng)濟效益和社會效益大打折扣，影響工程項目下一階段工作的開展。因此，大型施工設備日常運行使用過程中，自身的各個部件都在逐步磨損和老化，規(guī)范的保養(yǎng)是對設備自然損耗的修復，維修是對損壞零部件的更換或修復。維修和保養(yǎng)工作的到位能夠延長設備的使用年限和使用效率，減少故障也就是減少安全事故發(fā)生的概率，同時還提高經(jīng)濟效益。

（5）加強相關人員的安全培訓教育是保障設備安全最經(jīng)濟、最有效途徑。為了確保工程穩(wěn)定持續(xù)的進展，需要提高工作人員的安全意識，并將這一意識根植于內(nèi)心深處，并在生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)得以彰顯。因此，可以開展定期培訓和宣傳教育等活動，于潛移默化中增強工作人員的安全意識。定期對施工設備的安拆人員、操作人員以及有關的管理人員進行安全生產(chǎn)培訓教育，可以提高生產(chǎn)安全意識，保證相關人員具備必要的知識，熟悉對應的安全規(guī)章和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)培訓和教育必須符合實際和有針對性，教育形式上可以采用多樣化，針對不同群體采用不同形式，形成靈活的教育培訓機制，繼而將以人為本的理念落到實處，既促使工作穩(wěn)定開展，同時，也為施工人員的安全提供保障。

（6）監(jiān)理定期檢查和不定期巡視是保證設備安全運行的有效手段。工程項目在開展過程中，難免受到諸多因素的影響，從而阻礙工程項目穩(wěn)定良好的開展，這些不良因素的來源既包括人為不當操作的產(chǎn)生，同時，也包括物品久置等原因引起的零部件破舊磨損等，從而為工程項目的持續(xù)開展帶來諸多負面影響。因此，要根據(jù)實際發(fā)展情況派遣專門人員組成監(jiān)督小組對施工設備進行實時監(jiān)控和巡視。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷，都有可能導致施工設備安全事故發(fā)生，應通過定期和不定期巡檢來監(jiān)督設備使用人員按操作規(guī)程嚴格執(zhí)行，并對施工設備按照規(guī)定進行維修保養(yǎng)，消除設備操作人員和保養(yǎng)檢修人員潛在的麻痹松懈和僥幸心理，嚴格執(zhí)行管理制度，避免施工設備漏保、失修，防止運行帶“病”設備，確保施工設備始終處于良好的安全運行狀態(tài)。

4 結(jié)語

通過此項目工程大型設備安全管理實踐，我們對施工設備的安全管理的認識有了全新的提高，在保證人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，并持續(xù)改進上發(fā)揮了監(jiān)理作用，充分履行了監(jiān)理職責。此工程項目在各參建方的共同努力下通過了施工期安全生產(chǎn)標準化達標評級考核的一級達標評審，參建各方設備安全管理方面的工作獲得考評機構(gòu)肯定。