由查處一起草原火警案引發(fā)的思考

○新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)草原監(jiān)理所 馬存旭

草原火災是指發(fā)生在天然草原或人工草地上的地表火和地下火，其突發(fā)性強、破壞性大，處置困難。因此，提前預防、及時撲救、查找火因是草原防火工作的重點。新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)有天然草原5308.6萬畝，人工草場58.16萬畝，草原面積大，分布廣，多與森林相嵌、耕地相臨。隨著阿克蘇地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，草原上人員活動越來越頻繁，人為因素引發(fā)的草原火災增多，草原防火形勢十分嚴峻。筆者從調(diào)查處理一起庫車縣山地草原火警人為肇事案中，就如何防范人為因素造成草原火災引發(fā)了思考。

—、火警發(fā)生原因調(diào)查

2009年4月23日19點04分，庫車縣草原防火辦接到某護林員報告在北山庫爾干發(fā)生森林草原火警，縣草原防火辦立即組織人員攜滅火設(shè)備，于22點30分趕到現(xiàn)場，火已撲滅。通過現(xiàn)場勘察，該處是山地草原，過火面積2.715畝。燒毀草場1.2畝，其余為灌木林，直接經(jīng)濟損失500元，屬草原火警。隨后，庫車縣防火辦工作人員展開調(diào)查詢問，了解起火原因是在附近進行道路施工的某工人12歲兒子為抓旱獺，拿了大人的打火機跑進草場，在一旱獺洞口點火燒洞邊枯草，由于沒有控制好火源，引發(fā)了這起火警。此草場在庫車縣庫孜翁牧場范圍內(nèi)，負責該道路的施工單位是新疆道路橋梁工程總公司217國道那拉提—庫如力公路改建工程項目部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目部未辦理進入草原防火管制區(qū)的許可手續(xù)，沒有對作業(yè)工人開展草原防火安全教育和培訓，疏忽火源管理，工人沒有草原防火意識；同時，庫孜翁牧場沒有與工程項目部簽訂草原防火責任書，沒有定期檢查草場火險隱患。這兩個部門對該起火警負有直接責任。

二、處理結(jié)果

一是因火警肇事者屬未成年人，不能處罰，則對其進行說服教育，并責成監(jiān)護人看護。

二是新疆路橋總公司國道217國道那拉提—庫如力公路改建工程項目部在草原防火期及草原防火管制區(qū)，未經(jīng)草原防火部門批準進入草原施工，沒有對其工人開展草原防火宣傳教育，其行為違反《草原防火條例》第44條第二款，責令其停止違法行為限期補辦關(guān)手續(xù)，恢復火毀草場，并處5000元罰款。

三是庫車縣庫孜牧場沒有建立草原防火責任制，違反了《草原防火條例》第46條，責令限期改正，立即建立和落實草原防火責任制，并處5000元罰款。

三、思考與建議

這起火警由于發(fā)現(xiàn)及時，撲救快速，沒有造成較大損失，但通過事故分析此次火警是完全可以避免的，正是因為預防工作不到位，防火責任不落實，思想麻痹，而導致火災發(fā)生。由此可見，預防是草原防火工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)工作不做好，就會埋下火災隱患。為做好草原火災的預防，筆者建議：

一是劃定草原防火責任區(qū)，確定草原防火責任單位，建立草原防火責任制度。首先，草原所屬行政區(qū)的各級政府負責本轄區(qū)的草原防火工作，其次，在草原上進行施工的單位、草原使用者也負有草原防火責任，要逐級簽訂責任書，落實防火責任。

二是建立工作聯(lián)防制度，建立聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防措施，開展不定期的檢查、監(jiān)督。草原防火工作涉及森林、城市、施工單位及其他部門的要相互建立聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防措施，確保不留死角。

三是責任單位在防火期內(nèi)對進入草原開展施工活動的車輛和人員進行必要的防火知識培訓和防火安全檢查。縣級草原防火部門和責任單位在防火期內(nèi)對進入草原的所有車輛、人員開展防火知識宣傳教育、安全用火培訓，要求在草原上進行作業(yè)的施工單位嚴格管理火源，嚴禁隨意丟棄火種。

四是加強宣傳，增強公民草原防火法制意識。各級人民政府、草原防火部門、責任單位應(yīng)廣泛開展宣傳、宣講，特別要對偏遠草原區(qū)的農(nóng)牧民以及外來臨時人員進行防火宣傳，消除隱患。

俗話說，水火無情。人人都知道火災可怕，但卻忽視提前預防，思想松懈、麻痹，一旦釀成火災，后悔莫及。如果每個公民，每個部門、單位都樹立草原防火意識，承擔防火責任，時刻保持警惕，草原火災將會大大減少。