盤點(diǎn)200920099：畜牧業(yè)發(fā)展成就和亮點(diǎn)

○本刊采編部

關(guān)注2009年畜牧業(yè)亮點(diǎn)紛呈

2009年，我們沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、甲型流感、三聚氰胺事件后續(xù)影響等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，調(diào)控熨平波動(dòng)，提升養(yǎng)殖水平，處置突發(fā)事件，力促畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門的艱苦努力，較好地實(shí)現(xiàn)了保供給、保安全、促增收的基本目標(biāo)，畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民群眾得到了更多實(shí)惠。可以說，全年工作亮點(diǎn)紛呈，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

畜牧業(yè)產(chǎn)值

肉類總產(chǎn)量：7500萬噸

禽蛋產(chǎn)量：2660萬噸

奶類產(chǎn)量：3650萬噸

畜牧業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙贏。2009年，畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可望超過36%。預(yù)計(jì)2009年全年肉類總產(chǎn)量7500萬噸，同比增長(zhǎng)3.1%；禽蛋產(chǎn)量2660萬噸，生產(chǎn)總體穩(wěn)定；奶類產(chǎn)量3650萬噸，恢復(fù)到去年95%以上水平。全年畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體保持盈利水平，主要畜產(chǎn)品供給充足，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好作出了重要貢獻(xiàn)。全年出欄1頭商品肥豬平均凈利潤(rùn)150元左右，每只產(chǎn)蛋雞每月盈利接近1元錢，處于正常盈利區(qū)間，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性較好。2009年，豬肉年平均價(jià)格為18.2元/千克，比2008年大幅回落了22.5%；雞蛋年平均價(jià)格為7.67元/千克，比2008年下降了2%。

奶站

取締和減少奶站：6671個(gè)

三聚氰胺檢測(cè)全部合格

安全整治行動(dòng)成效顯著，飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有力保障。通過開展奶站清理整頓，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，取締和減少奶站6671個(gè)；檢測(cè)生鮮乳樣品13 129批次，三聚氰胺檢測(cè)全部合格。目前，生鮮乳質(zhì)量安全水平是歷史最好時(shí)期。飼料執(zhí)法年行動(dòng)成效顯著，飼料產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提高，飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)抽檢合格率90.93%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

規(guī)模養(yǎng)殖比例（比2008年）

生豬提升5個(gè)百分點(diǎn)

蛋雞提升4個(gè)百分點(diǎn)

奶牛提升10個(gè)百分點(diǎn)

現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了明顯提升。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)生豬、蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別比2008年提升5個(gè)、4個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社超過6萬個(gè)，機(jī)械化擠奶站占全國(guó)奶站總數(shù)的81.8%，前37家飼料企業(yè)集團(tuán)的飼料產(chǎn)量占全國(guó)的41%，全國(guó)人工種草保留面積和圍欄草原面積達(dá)14.6億畝。

草原

鮮草年產(chǎn)量近10億噸

天然草原牲畜超載率下降

草原保護(hù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，草原牧區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。全國(guó)草原鮮草年產(chǎn)量穩(wěn)定在近10億噸的水平，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降；2009年1～11月，草原火災(zāi)同比減少59起，處于歷史低位水平；全年鼠蟲害防治面積1.8億畝，同比增加4.5%，草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

近幾年，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高了，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖增收的期望更強(qiáng)烈了，畜牧業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更密切了，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門肩負(fù)的責(zé)任更重了。2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將按照發(fā)展畜牧大產(chǎn)業(yè)的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完成保障畜產(chǎn)品有效供給、保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)草原生態(tài)逐步改善等三項(xiàng)基本任務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)注2009年獸醫(yī)工作成效顯著

2009年，獸醫(yī)工作亮點(diǎn)很多，成效顯著。在周邊國(guó)家疫情頻發(fā)、國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)疫情，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)獸醫(yī)部門及時(shí)采取有效措施，有序開展防控工作，沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，有效保障了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，為確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)國(guó)家公共衛(wèi)生安全做了大量扎實(shí)有效、艱苦細(xì)致的工作。

重大動(dòng)物疫病防控成效顯著

堅(jiān)持中央確定的24字方針，堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控策略，落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、流調(diào)、撲殺防控措施，有效控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生。2009年，禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動(dòng)物疫病免疫密度均達(dá)到90%以上，抗體合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。全國(guó)共監(jiān)測(cè)禽流感樣品421萬份，口蹄疫樣品175萬份。截至目前，全國(guó)僅發(fā)生2起家禽禽流感疫情和1起野禽疫情；與2008年同期相比，口蹄疫疫點(diǎn)數(shù)下降62%，高致病性豬藍(lán)耳病疫點(diǎn)數(shù)下降88%，及時(shí)控制和撲滅了新發(fā)A型口蹄疫，有序防控動(dòng)物甲型H1N1流感。重大動(dòng)物疫情發(fā)生頻次，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率創(chuàng)近幾年新低。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升

加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度，加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法活動(dòng)；對(duì)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情，保障了動(dòng)物產(chǎn)品安全。2009年以來，全國(guó)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共查處各類違法案件近2萬件，處理不合格畜禽400多萬頭只，動(dòng)物產(chǎn)品5000多噸，有效地保障了動(dòng)物產(chǎn)品安全，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。全國(guó)已累計(jì)發(fā)放牲畜耳標(biāo)18.49億枚，耳標(biāo)佩戴率接近70%，購(gòu)置移動(dòng)智能識(shí)讀器15萬臺(tái)，各地通過識(shí)讀器向中央數(shù)據(jù)庫上傳業(yè)務(wù)信息1400余萬次，涵蓋牲畜數(shù)量達(dá)2.5億頭（只）。

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)成效顯著

推動(dòng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和動(dòng)物養(yǎng)殖生物安全隔離區(qū)建設(shè)與評(píng)估。制定下發(fā)16個(gè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)規(guī)范，進(jìn)一步完善無疫區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)審查評(píng)估，歷時(shí)近十年建設(shè)，海南省免疫無口蹄疫區(qū)順利通過評(píng)估，我國(guó)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)取得重大突破。生物安全隔離區(qū)建設(shè)和種禽場(chǎng)凈化工作取得積極進(jìn)展。

新型獸醫(yī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏開展全國(guó)首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。獸醫(yī)管理體制改革取得新進(jìn)展，93.7%的地市、78%的縣區(qū)和71.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改革，比2008年底分別增加5.1%、14.4%和7.1%。組織培訓(xùn)村級(jí)防疫員10萬名。制定官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，全面啟動(dòng)師資培訓(xùn)，逐步建立起與國(guó)際接軌的新型獸醫(yī)管理制度，組建中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)。首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和成立中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)新型獸醫(yī)制度建設(shè)向國(guó)際通行做法接軌邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，我國(guó)獸醫(yī)人員管理初步形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的良好局面。

獸藥質(zhì)量和保障能力明顯提升

深入開展獸藥專項(xiàng)整治、質(zhì)量監(jiān)督抽檢和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化獸藥全過程監(jiān)管。2009年，獸藥抽檢合格率84.9%，比2008年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)；動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率保持在99.9%。抓好重大動(dòng)物疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管和供應(yīng)工作，及時(shí)研制新型疫苗，確保新發(fā)病有苗可用、常規(guī)苗供應(yīng)充足。嚴(yán)格實(shí)施獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），提升獸藥行業(yè)素質(zhì)。目前全國(guó)獸藥GMP生產(chǎn)企業(yè)共1600家。

科技支撐能力不斷加強(qiáng)

制定《獸醫(yī)科技規(guī)劃框架（2009—2015年）》，組織執(zhí)行“十一五”科技支撐計(jì)劃、948計(jì)劃等科研項(xiàng)目。組織流感聯(lián)合攻關(guān)，成功研制出動(dòng)物甲型H1N1流感診斷試劑、禽流感DNA疫苗和高致病性豬藍(lán)耳病弱毒疫苗等產(chǎn)品。同時(shí)，強(qiáng)化動(dòng)物病原微生物生物安全監(jiān)管，建立制度，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全水平進(jìn)一步提高。

國(guó)際交流合作取得重要進(jìn)展

成功承辦世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）亞太區(qū)第26屆會(huì)議，這是我國(guó)2007年恢復(fù)行使在OIE合法權(quán)利和義務(wù)以來，第一次成功承辦大型官方活動(dòng)，促進(jìn)了與OIE及其亞太區(qū)成員交流合作，擴(kuò)大了國(guó)際影響。我國(guó)駐OIE代表連任OIE亞太區(qū)副主席，兩名專家當(dāng)選專業(yè)委員會(huì)委員。促成歐盟解禁我國(guó)無疫區(qū)熟制禽肉產(chǎn)品，促成美國(guó)修改阻止我國(guó)禽肉輸美的有關(guān)法案。廣州無馬屬動(dòng)物疫病區(qū)得到國(guó)際社會(huì)充分肯定，為2010年廣州亞運(yùn)會(huì)順利舉辦創(chuàng)造了有利條件。

獸醫(yī)工作的有效開展，減少了因疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)了畜禽產(chǎn)品出口，保障了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升了養(yǎng)殖業(yè)者和消費(fèi)者信心，對(duì)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用，增加養(yǎng)殖行業(yè)人員就業(yè)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

2010年，我們將圍繞全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃“十二五”發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革，健全獸醫(yī)工作體系，建立獸醫(yī)工作長(zhǎng)效機(jī)制；全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效控制重大動(dòng)物疫病；獸藥質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)步控制獸藥殘留超標(biāo)率；進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。重點(diǎn)做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)動(dòng)物產(chǎn)品安全保障工作。力爭(zhēng)全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情暴發(fā)流行和動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件。