西藏草業(yè)發(fā)展的制約因素及建議

○西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳 瓊 達(dá)

西藏是我國六大牧區(qū)之一，擁有天然草原8200萬公頃，占全國草原面積的20.5%，其中，可利用草原面積約5500萬公頃。畜牧業(yè)是西藏農(nóng)牧民賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)牧民脫貧致富，關(guān)系到邊疆地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。大力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)，科學(xué)合理利用草原資源，已成為促進(jìn)西藏畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要途徑。筆者總結(jié)了西藏草業(yè)現(xiàn)狀，分析了草業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素，提出了幾點(diǎn)具體對策與建議。

一、基本現(xiàn)狀

從20世紀(jì)70年代開始，西藏在部分地區(qū)開展了人工種植牧草試驗(yàn)，先后培育出20多個(gè)優(yōu)質(zhì)地方牧草品種。但是，由于地處高原，氣候寒冷，水資源匱乏，種植管理水平低，全區(qū)人工種草進(jìn)展緩慢。

西藏草業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，種植面積少，總產(chǎn)量低，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，畜牧業(yè)缺乏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的人工草地支撐。在那曲、阿里等高寒牧區(qū)冷季缺草現(xiàn)象十分突出。這些地區(qū)一半以上牲畜放牧在海拔4500米以上的草地，基本依靠天然草原來維持飼養(yǎng)量，每年生產(chǎn)的干草不能滿足牲畜冬春補(bǔ)飼的需要，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，除了夏季放牧和適當(dāng)補(bǔ)飼精料外，幾乎靠青稞和小麥秸稈飼養(yǎng)牲畜，飼草料不足直接影響畜禽品種改良工作，改良速度非常緩慢。

二、制約因素

1.思想認(rèn)識不足。目前，草業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在天然草原的保護(hù)建設(shè)上，對人工草地建設(shè)沒有引起足夠重視。各級政府和業(yè)務(wù)主管部門以及廣大科技人員的思想中沒有形成草產(chǎn)業(yè)的概念，更談不上研究與開發(fā)的問題。實(shí)踐證明，在西藏不是不能種草，只要水肥條件充足、品種對頭、技術(shù)指導(dǎo)跟上，在海拔4500米以下都可種草，只是大家都對高寒牧區(qū)種草的認(rèn)識不足，思想沒有統(tǒng)一起來。

2.種子繁育問題突出。由于當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草種子的栽培與馴化的研究相對滯后，沒有規(guī)范的牧草種子基地，種子自給能力很低，當(dāng)?shù)啬敛莘N子市場占有率不足5%，95%以上的牧草種子都是從區(qū)外定購，不僅價(jià)格昂貴，而且質(zhì)量參差不齊。

3.龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢。飼草料加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。目前，全區(qū)共有飼料加工企業(yè)10家，既沒有原料基地，也沒有良好的運(yùn)行機(jī)制，成本高、效益低，年生產(chǎn)能力只有2萬余噸，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

4.農(nóng)牧區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制薄弱。有專家曾經(jīng)講過：西藏地區(qū)草原畜牧業(yè)的出路在于農(nóng)牧結(jié)合。特殊的自然、地理環(huán)境把畜牧業(yè)分成了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和牧區(qū)草原畜牧業(yè)。

三、建議

1.高度重視發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。發(fā)展草原畜牧業(yè)，沒有飼草料做后盾，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)則無從談起，尤其是畜牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良種推廣等更離不開草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，西藏發(fā)展草產(chǎn)業(yè)勢在必行、迫在眉睫，應(yīng)引起高度重視和大力支持，建議將草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資計(jì)劃中。

2.建立高效人工草場。在保證糧食安全的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民種草。企業(yè)與農(nóng)戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)種草農(nóng)民的積極性。在種植業(yè)效益下降的情況下，大力開發(fā)草產(chǎn)業(yè)是一條增加農(nóng)牧民收入的有效途徑。建議采取靈活多樣的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

3.建設(shè)牧草種子基地。過去，西藏曾建設(shè)一些牧草種子基地，但是布局零星、規(guī)模偏小，種子產(chǎn)量較低。為了西藏草產(chǎn)業(yè)開發(fā)的順利進(jìn)行，建議應(yīng)加大投入資金力度，選擇合適的地區(qū)建設(shè)1～2個(gè)具有一定規(guī)模，集種子試驗(yàn)、馴化、繁育、推廣為一體的牧草種子基地，帶動(dòng)本地優(yōu)良牧草種子的試驗(yàn)馴化和推廣。

4.制定優(yōu)惠政策。由于人工草地建設(shè)和管理花費(fèi)較高，技術(shù)的消化吸收也需要較長時(shí)間，不容易被農(nóng)牧民所接受，限制了人工草地的發(fā)展。應(yīng)制訂出相關(guān)的扶持政策，如在建設(shè)人工草地中給予一定補(bǔ)貼等（如牧草良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料直補(bǔ)等），使農(nóng)牧民得到實(shí)惠，充分發(fā)揮農(nóng)民種草積極性，全面發(fā)展草業(yè)。

5.加大草業(yè)科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度。建議開展適合西藏不同區(qū)域、不同品種牲畜的飼料配方技術(shù)的研究工作，達(dá)到飼草料科學(xué)種植、合理搭配、種養(yǎng)結(jié)合、科學(xué)飼養(yǎng)、增產(chǎn)增效的目的。