偽滿洲國(guó)的金融統(tǒng)治

付麗穎

(東北師范大學(xué)日本研究所,吉林長(zhǎng)春 130024)

一、偽滿金融體系的經(jīng)濟(jì)背景

(1)日本急于通過侵略擴(kuò)張步出經(jīng)濟(jì)危機(jī)

日本自然資源貧乏,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹窄,因此在資本主義形成伊始,就把眼光放到開拓海外市場(chǎng)和原料供應(yīng)地上。在“富國(guó)強(qiáng)兵”、“殖產(chǎn)興業(yè)”的國(guó)策指導(dǎo)下,日本走上了發(fā)展軍事工業(yè)——侵略擴(kuò)張——索取賠款、占領(lǐng)土地、掠奪原料、開拓市場(chǎng)——促進(jìn)資本主義發(fā)展、擴(kuò)充軍備這樣一條具有軍事侵略性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路[1]。中國(guó)東北地區(qū)資源豐富、市場(chǎng)廣闊,自然令日本垂涎三尺。

20世紀(jì) 20年代初,日本市場(chǎng)受美歐工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品沖擊,生產(chǎn)連連下降,國(guó)際收支逆差擴(kuò)大,外匯儲(chǔ)備減少。1923年關(guān)東大地震使日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜,為走出蕭條日本不得不大量舉借外債。1927年日本爆發(fā)金融危機(jī),許多金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn),中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼。隨著中小企業(yè)破產(chǎn)和被兼并,日本經(jīng)濟(jì)中的財(cái)閥壟斷力量得到鞏固,政治上軍國(guó)主義力量強(qiáng)化。

在蕭條中掙扎之際,1929年空前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給日本經(jīng)濟(jì)迎頭一棒。為刺激景氣恢復(fù),日本大藏大臣高橋是清開出如下藥方:財(cái)政政策由緊縮轉(zhuǎn)為擴(kuò)張,發(fā)行赤字國(guó)債擴(kuò)大財(cái)政支出;貨幣制度由金本位轉(zhuǎn)向管理貨幣制度;軍事收縮轉(zhuǎn)為軍事擴(kuò)張等[2]。

國(guó)際上,資本主義列強(qiáng)為步出危機(jī)搶奪勢(shì)力范圍,紛紛建立起以本國(guó)貨幣流通為基礎(chǔ)的自給自足的排他經(jīng)濟(jì)圈[3],日本必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與之對(duì)抗。對(duì)于業(yè)已殖民臺(tái)灣吞并朝鮮,并在大連旅順及南滿鐵路沿線享有控制權(quán)的日本來說,完全搶占東北成為擴(kuò)大殖民統(tǒng)治的首選目標(biāo)。如此背景下,日本關(guān)東軍制造“九一八事變”,發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)東北的武裝侵略成為偶然中之必然。

(2)東北地區(qū)金融體系十分混亂

20世紀(jì)初,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的開放與革新,東北地區(qū)金融體系得到了迅速的發(fā)展。舊式錢莊開始經(jīng)營(yíng)新業(yè)務(wù),同時(shí)涌現(xiàn)了許多新式銀行,另有外國(guó)銀行在此設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。到1930年代初,東北金融市場(chǎng)已變得極為混亂。

從金融機(jī)構(gòu)看,中國(guó)人興建經(jīng)營(yíng)的中資銀行和外國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)或者外國(guó)人與中國(guó)人合辦的外資銀行并存。中資銀行中具有貨幣發(fā)行權(quán)的包括東三省官銀號(hào)、吉林永衡官錢銀號(hào)、黑龍江廣信公司、邊業(yè)銀行等十余家。這些銀行資金雄厚,且多有政治背景,并同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)。此外中資銀行中尚有數(shù)十家只經(jīng)營(yíng)一般銀行業(yè)務(wù)而不發(fā)幣銀行。外資銀行中,日資銀行占據(jù)絕對(duì)地位。其中橫濱正金銀行和朝鮮銀行在日本政府經(jīng)濟(jì)入侵東北的過程中發(fā)揮重要作用,兩行在東北積極拓展經(jīng)營(yíng),大量發(fā)行貨幣,在滿鐵控制區(qū)壟斷金融業(yè)務(wù),并謀求在東北地區(qū)的中央銀行地位。日資非發(fā)幣行在 1931年有十幾家,除少數(shù)在日本注冊(cè)外,多數(shù)為日本人在東北地區(qū)新設(shè)的商業(yè)銀行。歐美銀行在東北地區(qū)只有花旗匯豐等少數(shù)幾家,從業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模上都無法與日資銀行匹敵。

東北地區(qū)金融混亂更加體現(xiàn)在貨幣體系上。中國(guó)貨幣與外國(guó)貨幣并行,金本位、銀本位、銅本位貨幣并存,各種貨幣有數(shù)十種之多。例如,僅東三省官銀號(hào)發(fā)行過的紙幣就包括奉大洋兌換券、銀元票、銅元票、哈大洋券、現(xiàn)大洋兌換券、準(zhǔn)備庫券等六種,日本橫濱正金銀行和朝鮮銀行在東北地區(qū)發(fā)行了日本金券、日本銀券等紙幣。除各種紙幣外,東北地區(qū)還有多種硬幣同時(shí)流通,如制錢、大洋錢、小洋錢、銅錢等。

(3)日本銀行勢(shì)力對(duì)東北金融業(yè)的滲透

日本橫濱正金銀行和朝鮮銀行是日本金融勢(shì)力在東北金融體系的主要代理人。1899年橫濱正金銀行在中國(guó)營(yíng)口開設(shè)支行,之后在丹東、奉天、大連、營(yíng)口、開原、長(zhǎng)春、哈爾濱等地開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。除為在東北地區(qū)的日本人提供儲(chǔ)蓄存款等基本的銀行業(yè)務(wù)外,橫濱正金銀行還開展貿(mào)易結(jié)算、外匯兌換、為日本投資進(jìn)行融資等業(yè)務(wù)。橫濱正金銀行還承擔(dān)著回收日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間使用的軍票的任務(wù),在回收軍票過程中,不斷擴(kuò)大日元及日系貨幣在東北地區(qū)的勢(shì)力范圍。1906年 4月,在要求日本在滿洲的各機(jī)構(gòu)配合正金銀行軍票回收的日本官方秘書通知指出,“滿洲的貨幣治理不僅為了促進(jìn)貿(mào)易,更是為了增進(jìn)世界共同利益……以期建立以日本銀為基礎(chǔ)的貨幣制度”,充分暴露了對(duì)中國(guó)東北進(jìn)行貨幣侵略的意圖。

朝鮮銀行進(jìn)入中國(guó)東北的時(shí)間是 1909年,隨后在多個(gè)城市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。朝鮮銀行不甘于僅在所謂南滿地區(qū)充當(dāng)一般銀行角色,而是謀求替代橫濱正金銀行在東北南部區(qū)域的中央銀行地位,并企圖將金融侵略擴(kuò)展至東北全境。1916年5月,朝鮮銀行總裁藤田主計(jì)提出旨在擴(kuò)張?jiān)谥袊?guó)東北實(shí)力的《朝鮮銀行擴(kuò)張計(jì)劃》。同時(shí)秘密提出《關(guān)于完善滿洲金融的意見》,“意見”中詳細(xì)說明了擴(kuò)充朝鮮銀行在東北的勢(shì)力,進(jìn)而將之發(fā)展為東北地區(qū)的中央銀行的設(shè)想。

“意見”將日本在滿蒙的金融機(jī)關(guān)的任務(wù)劃分為:對(duì)滿蒙開發(fā)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、礦山、鐵道等進(jìn)行資金供給、商業(yè)資金供給和貨幣統(tǒng)一。而商業(yè)資金供給和貨幣統(tǒng)一職能應(yīng)該在金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化基礎(chǔ)上,分別交給拓殖銀行和發(fā)券行來執(zhí)行。在設(shè)立滿洲中央銀行的各種方案中,將朝鮮銀行作為發(fā)券銀行的同時(shí),以殖民地銀行身份完成日本國(guó)交付的任務(wù)[4]93。

到 1930年代初,日本的橫濱正金銀行和朝鮮銀行不但完全控制了大連旅順以及南滿鐵路、安奉鐵路沿線的金融系統(tǒng),而且在東北全境都開展了大量的銀行業(yè)務(wù)。

二、依從日本意志的偽滿洲國(guó)金融體系

盡管日本一直有將日本銀行作為東北中央銀行進(jìn)而完全控制東北金融的圖謀,“九一八事變”后,在具體形式上采取了隱蔽性更強(qiáng)的扶植傀儡金融體系的做法。日本通過扶植、控制偽滿中央銀行,建立了符合日本長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的貨幣制度,通過關(guān)東軍掌控偽滿中央銀行,在統(tǒng)一貨幣過程中采取低價(jià)回收、發(fā)行補(bǔ)償公債等方式進(jìn)行金融掠奪。

(1)建立符合日本利益的貨幣制度

日本政府在炮制偽滿洲國(guó)傀儡政權(quán)的同時(shí),也加緊對(duì)偽滿洲國(guó)貨幣金融問題的研究。1932年 1月初,日本關(guān)東軍統(tǒng)治部指派滿鐵的安盛松之助和南鄉(xiāng)龍音負(fù)責(zé)制定關(guān)于滿洲幣制問題的方針綱要草案。1月中旬成立幣制及金融咨詢委員會(huì),就偽滿洲國(guó)的貨幣本位制度、紙幣發(fā)行、中央銀行、特殊銀行、銀行條例的制定以及日本方面的應(yīng)對(duì)等內(nèi)容向日本和滿洲的學(xué)者、實(shí)業(yè)家征求意見。委員會(huì)并于 1月 27日向關(guān)東軍司令官提交《關(guān)于滿洲幣制問題的意見書》供關(guān)東軍內(nèi)部討論。關(guān)東軍統(tǒng)治部于 2月 5日作成《貨幣及金融制度方針案》,并以此為依據(jù)于 2月 11日完成了《貨幣法》、《中央銀行法》等相關(guān)法規(guī)的制定。

幣制及金融咨詢委員會(huì)爭(zhēng)論最激烈的問題是偽滿洲國(guó)的貨幣本位制度。日本對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的貨幣制度和金融政策的基本原則是:通過導(dǎo)入日本貨幣制度,在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)日滿一體化之目標(biāo)。在這一目標(biāo)下,咨詢委員會(huì)對(duì)即刻實(shí)行金本位制、以金本位為目標(biāo)的過渡性銀本位制和銀本位制這三種方案進(jìn)行了評(píng)議和爭(zhēng)論。根據(jù)《關(guān)東軍統(tǒng)治部在滿者會(huì)議的幣制及關(guān)稅意見要綱》記載,支持各自方案的理由如下[4]10:

①即刻實(shí)行金本位論。

為統(tǒng)一日本、韓國(guó)和滿洲,應(yīng)采取金本位制。

貨幣本位改革適于在非常時(shí)期斷然實(shí)行。

先采用銀本位制再轉(zhuǎn)換為金本位制,需要兩次改革。

新國(guó)家是日本人建立起來的,應(yīng)該導(dǎo)入最適合日本人的金本位制。

②以金本位為目標(biāo)的過渡性銀本位論。

立即實(shí)行金本位制會(huì)給經(jīng)濟(jì)界造成沖擊。

比貨幣本位改革更迫切的是幣制統(tǒng)一。

目前,日本沒有余地對(duì)偽滿洲國(guó)進(jìn)行援助,并且滿洲國(guó)際收支存在問題,因此立刻實(shí)行金本位制十分危險(xiǎn)。有必要在準(zhǔn)備充分后再轉(zhuǎn)為金本位制。

③銀本位論。

英國(guó)尚無力維持金本位制,偽滿洲國(guó)更無法承受金本位制所需的匯兌準(zhǔn)備等成本。

若采用金本位制度,銀價(jià)下落易引起經(jīng)濟(jì)混亂。為維持金本位制度,須有大量的匯兌準(zhǔn)備做保證。

滿洲和中國(guó)難以在短期內(nèi)完全隔離……

經(jīng)過激烈的爭(zhēng)論,最后確定了以建立金本位制為目標(biāo),暫時(shí)采取銀本位制度的權(quán)宜之策。

在中央銀行的創(chuàng)設(shè)問題上,日本方面也經(jīng)過了合并原有銀行方案和新設(shè)中央銀行方案討論。后決定新設(shè)獨(dú)立的中央銀行,并由三井銀行和三菱銀行通過滿洲銀行分別向偽滿洲國(guó)政府提供1 000萬日元借款作為將來偽滿洲國(guó)中央銀行的貨幣發(fā)行準(zhǔn)備。

1932年 6月 11日《貨幣法》、《滿洲中央銀行法》公布,6月 15日滿洲中央銀行成立。該行是具有 3 000萬日元資本金的特殊股份制企業(yè),其職能除統(tǒng)治國(guó)內(nèi)金融外,依照《貨幣法》偽滿洲國(guó)中央銀行還享有獨(dú)占的貨幣發(fā)行權(quán)。貨幣單位的價(jià)值確定為:1元 =23.91克純銀。發(fā)行準(zhǔn)備上采取比例準(zhǔn)備制度,規(guī)定需要 30%以上發(fā)行準(zhǔn)備為金、銀、外幣通貨以及在外國(guó)銀行的金銀存款。偽滿中央銀行名義上是新設(shè)的獨(dú)立銀行,實(shí)際上是在日本帝國(guó)主義操縱下,在吞并東三省官銀錢號(hào)、邊業(yè)銀行、吉林永衡官銀錢號(hào)、黑龍江省官銀錢號(hào)和遼寧省四行聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫、中國(guó)銀行、交通銀行等金融機(jī)構(gòu)及所屬機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上成立的[5]。

(2)關(guān)東軍掌控偽滿中央銀行實(shí)權(quán)

金融經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)之命脈,日本為擴(kuò)大對(duì)中國(guó)東北的殖民統(tǒng)治,對(duì)偽滿洲國(guó)實(shí)行金融統(tǒng)治政策。不僅偽滿洲國(guó)的貨幣制度由日本侵略者直接制定,在偽滿洲國(guó)中央銀行誕生后,關(guān)東軍實(shí)際上掌控著偽滿中央銀行的實(shí)權(quán)。

根據(jù)“滿洲中央銀行法”及“滿洲中央銀行組織辦法”規(guī)定,偽滿中央銀行設(shè)立監(jiān)理官制度,規(guī)定“政府任命監(jiān)理官負(fù)責(zé)監(jiān)理中央銀行的一般事務(wù),監(jiān)理官之身份、權(quán)限由中央銀行監(jiān)理官章程具體規(guī)定”[6]。

在偽滿洲國(guó)中央銀行的主要負(fù)責(zé)人任命上,關(guān)東軍統(tǒng)治部提出了十分詳細(xì)的提案:政府特命第一任總裁、副總裁及理事;總裁一人 (中國(guó)人),副總裁一人(日本人),理事五人 (其中四名中國(guó)人,一名日本人),包括三個(gè)官銀號(hào)及邊業(yè)銀行總辦各一人,政府可任命日本人為總行及重要分行的經(jīng)理和副經(jīng)理[7]。

在偽滿中央銀行副總裁人選上,為規(guī)避日本橫濱正金銀行與朝鮮銀行之間的競(jìng)爭(zhēng),統(tǒng)治部派遣原臺(tái)灣銀行理事山城喬六任偽滿中央銀行副總裁,使其成為銀行實(shí)際上的最高負(fù)責(zé)人。

趙繼敏在《論偽滿洲中央銀行在東北金融業(yè)統(tǒng)治中的作用及其惡果》一文中指出,偽滿中央銀行的“一切活動(dòng),都為關(guān)東軍所控制、支配,是關(guān)東軍對(duì)東北進(jìn)行金融統(tǒng)治的工具”[8]175,并從偽滿中央銀行的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、政策規(guī)范、經(jīng)營(yíng)方針、投資方向以及人事管理等方面說明。

(3)統(tǒng)一貨幣過程中的日本意志

東北地區(qū)混亂的金融狀況,增加了日本對(duì)東北投資的成本與風(fēng)險(xiǎn),不利于日本通過貿(mào)易方式掠奪中國(guó)資源,也不利于在東北地區(qū)日本人的生活,而且,混亂的貨幣極大地阻礙了日本的日滿經(jīng)濟(jì)一體化政策實(shí)施。因此,統(tǒng)一貨幣成為偽滿中央銀行建立之后的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。

在《貨幣法》出臺(tái)的同時(shí),偽國(guó)務(wù)院公布了《舊貨幣清理辦法》,提出偽滿洲中央銀行回收原有貨幣的方案。1932年 7月舊貨幣收兌工作開始實(shí)施,在回收舊貨幣過程中,通過低價(jià)回收、發(fā)行貨幣回收補(bǔ)償公債等辦法,掠奪財(cái)富。

如前所述,東北地區(qū)貨幣關(guān)系混亂,中國(guó)貨幣外國(guó)貨幣并存,不同本位制度貨幣并存,金屬貨幣與紙幣并存。在這種情況下,日本授意偽滿中央銀行的做法是:先回收中系貨幣,以統(tǒng)一貨幣本位為目標(biāo),日系貨幣仍可流通。與對(duì)中國(guó)原有貨幣的強(qiáng)制性收回不同,“關(guān)東軍對(duì)于日本金票、鈔票的清理完全采用協(xié)商的辦法,相關(guān)政策基準(zhǔn)是日系金融資本的利益最大化”[9],因此日本軍票直到 1935年“滿洲國(guó)幣”與日元實(shí)行固定匯率制之后,才逐步退出在東北的流通。

貨幣回收具體收繳辦法如下:直接收繳“四行號(hào)”發(fā)行的貨幣,兌換為偽滿洲國(guó)貨幣,在兌換過程中通過壓低“四行號(hào)”貨幣兌換比率的做法對(duì)東北人民進(jìn)行掠奪,董雙印、王震林文章統(tǒng)計(jì)“一般壓價(jià) 30%左右”[10]23。劉洪陸在《從偽滿中央銀行看日本對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)掠奪》一文中以吉林永衡官銀號(hào)發(fā)行的“官帖”為例說明:偽滿中央銀行通過將兌換比率由 1元“中聯(lián)券”兌“官帖”360吊改為 500吊,僅此一項(xiàng)造成的兌換差額就使東北人民被侵吞 29億吊[11]49。據(jù)董雙印、王震林統(tǒng)計(jì),偽滿中央銀行在清理吉林“官帖”過程中,盤剝東北人民 800多萬元偽幣,在收兌安東鎮(zhèn)平銀時(shí),從中撈取白銀 500多萬兩,在收繳現(xiàn)大洋過程中撈取了巨額銀元[10]23。通過對(duì)中國(guó)貨幣的回收,滿洲中央銀行達(dá)到了排除中國(guó)金融勢(shì)力,鞏固金融統(tǒng)治之目的。

回收舊幣過程中,以偽滿中央銀行成立前四個(gè)官銀號(hào)有虧損為由,發(fā)行所謂補(bǔ)償公債。日本關(guān)東軍在“九一八”事變之后立即占領(lǐng)了四個(gè)官銀號(hào)的總部及重要分支機(jī)構(gòu),并重新審核“四行號(hào)”的資產(chǎn)負(fù)債情況,偽造“四行號(hào)”虧損 3 300萬元,偽滿洲國(guó)政府以彌補(bǔ)虧損為名,發(fā)行了 3 300萬元的“補(bǔ)償公債”。這筆債務(wù)從計(jì)息到還款方式上都具有欺騙性,直到偽滿洲國(guó)垮臺(tái)也未能還清。

三、利用偽滿中央銀行進(jìn)行殖民地金融統(tǒng)治

偽滿中央銀行成立后,日本殖民者逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)東北金融的全面控制,偽滿金融體系完全按照日本意志運(yùn)行,成為服務(wù)日本貨幣政策的日本銀行“分行”。1935年偽滿洲國(guó)貨幣改銀本位制度為管理通貨制度,實(shí)現(xiàn)偽滿貨幣與日元的 1:1比價(jià),為日本擴(kuò)大“日元圈”勢(shì)力,推行“日滿一體化”,“日滿華一體化”以及后來的“大東亞共榮”政策鋪平道路?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)開始之后,偽滿中央銀行通過增發(fā)貨幣、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄、增發(fā)國(guó)債等途徑為日本軍國(guó)主義融資,偽滿金融體系成為支持日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的幫兇。

(1)通過偽滿中央銀行實(shí)施金融壟斷

偽滿中央銀行在貨幣統(tǒng)一過程中,逐漸排擠掉歐美列強(qiáng)的金融勢(shì)力,限制了民族金融資本的發(fā)展,通過全面統(tǒng)治東北金融,服務(wù)于日本的“滿蒙”政策。

偽滿中央銀行在初步完成貨幣統(tǒng)一任務(wù)后,開始通過“整頓”金融機(jī)構(gòu)達(dá)到限制民族資本的目的。1933年偽滿中央銀行通過登記制度、改組經(jīng)營(yíng)、提高資本金等方式摧殘民族金融業(yè)的發(fā)展,“九一八”事變之前東北地區(qū)的數(shù)百家金融機(jī)構(gòu),不斷被限制、解散、吞并,“到 1945年 8月日偽垮臺(tái)時(shí),全東北只剩下 16家行莊”[10]27。

對(duì)金融體系的壟斷統(tǒng)治是日本戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治的一環(huán)。日本 1940年以后推行所謂金融新體制,以共同融資形式融資,被視為戰(zhàn)時(shí)金融統(tǒng)治的核心內(nèi)容[12]。為配合日本金融統(tǒng)治政策,偽滿中央銀行除在規(guī)模、數(shù)量上抑制東北金融機(jī)構(gòu)發(fā)展外,還對(duì)民族金融企業(yè)進(jìn)行直接的業(yè)務(wù)干預(yù)。1940年提出“共同融資制度”,在偽滿中央銀行內(nèi)設(shè)立共同融資團(tuán)委員會(huì)。其方針是:“為謀求國(guó)內(nèi)私人銀行、商工金融合作社及其他金融機(jī)關(guān)資金的一元化集中,把它運(yùn)用到國(guó)策資金的需要方面”[13]。規(guī)定民營(yíng)銀行吸收的存款須按 4:3:3比例分作支付備用金、購買公債和交存?zhèn)螡M中央銀行“共同融資”戶頭。交存“共同融資”戶頭的資金須由中央銀行全權(quán)支配,民營(yíng)銀行無權(quán)提取,從而完全剝奪了民營(yíng)金融資本的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

(2)偽滿金融體系成為日本金融體系的附庸

1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界市場(chǎng)造成重大打擊,貿(mào)易價(jià)格和貿(mào)易量的雙重下降導(dǎo)致世界市場(chǎng)迅速萎縮。各主要資本主義國(guó)家為擴(kuò)大市場(chǎng)維持商品周轉(zhuǎn)紛紛建立以本國(guó)為核心包括殖民地、附屬國(guó)的排他性經(jīng)濟(jì)圈,日本以臺(tái)灣、朝鮮、“滿洲”為基礎(chǔ)組建日元圈,提出“日滿一體化”、“日滿華一體化”、“大東亞共榮圈”等概念,試圖排除歐美經(jīng)濟(jì)勢(shì)力,在東亞地區(qū)享有獨(dú)占的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治權(quán)。

1934年,產(chǎn)銀大國(guó)美國(guó)出臺(tái)《1934年購銀法》,造成銀價(jià)飛漲,中國(guó)白銀外流嚴(yán)重,采用銀本位制的偽滿洲國(guó)貨幣經(jīng)濟(jì)遭受劇烈沖擊,偽滿貨幣升值嚴(yán)重。偽滿洲國(guó)政府借此機(jī)會(huì)逐漸脫離銀本位制,向管理通貨制度轉(zhuǎn)變,并且在轉(zhuǎn)變過程中逐漸將貨幣價(jià)值向日元靠近,1935年 9月偽滿貨幣與日元完全等價(jià)。同年 11月 4日日本和偽滿政府發(fā)表聲明稱將維持日滿通貨的等價(jià)關(guān)系。偽滿貨幣脫離銀本位制并與日元保持等價(jià),標(biāo)志著偽滿洲國(guó)貨幣體系成為日本貨幣體系的附庸。兩幣等價(jià)為日本擴(kuò)大對(duì)東北地區(qū)的貿(mào)易、投資鋪平了道路,給日本對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)侵略提供了最大便利。偽滿貨幣與日元維持等價(jià),還使得日本貨幣金融政策得以在東北地區(qū)順利實(shí)施。

(3)增發(fā)貨幣,制造通脹

偽滿洲國(guó)成立初期,為穩(wěn)定金融,偽滿中央銀行采取了緊縮貨幣方針,1932年發(fā)行銀行券15 187萬日元,1935年發(fā)行銀行券與鑄幣合計(jì)20 494萬日元,比 1932年增加 34.9%。1936年起貨幣發(fā)行額迅速增加,全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,偽滿中央銀行貨幣發(fā)行量增加越來越快,1941年131 702萬日元,是 1932年的 8.67倍。令人迷惑的是,表 1中 1942年到 1945年的貨幣發(fā)行額銳減至百萬日元數(shù)量級(jí),遠(yuǎn)不及 1941年的 1%(參見表1),這與其他著作中的結(jié)論十分矛盾。趙繼敏[8]179以及董雙印、王振林[10]25的文章中稱 1936年后偽幣發(fā)行額大增,隨著侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大,1942年后偽幣發(fā)行增速更快,至 1945年 7月發(fā)行額猛增到80億元,及至日本帝國(guó)主義垮臺(tái),最后發(fā)行額高達(dá)136億日元,為偽滿中央銀行開業(yè)時(shí)發(fā)行額的96倍。濫發(fā)貨幣造成物價(jià)飛漲,據(jù)統(tǒng)計(jì),以 1932年為基數(shù) 100,“新京”批發(fā)物價(jià)指數(shù) 1944年為 278. 5,到 1944年約上升 2.5倍,如果按黑市價(jià)格計(jì)算, 1945年生活必需品已經(jīng)達(dá)到公價(jià)的 3 000倍[10]25。

偽滿政權(quán)是附庸于日本帝國(guó)主義的傀儡政權(quán),其金融政策必須關(guān)注日本的整體利益,金融政策的實(shí)質(zhì)是掠奪中國(guó)財(cái)富和物資以支持日本軍國(guó)主義侵略政策。因此,偽滿中央銀行必然走上增發(fā)貨幣,制造通貨膨脹的道路。1945年 2月關(guān)東軍經(jīng)理部一次秘密會(huì)議上,偽滿中央銀行調(diào)查部長(zhǎng)慶田道出了實(shí)情,“通貨增加的一個(gè)主要原因,不能不說是軍費(fèi)開支。而軍費(fèi)開支又與產(chǎn)業(yè)資金相聯(lián)系,特別是礦工業(yè)資金需要的增加”[14]。

表 1 滿洲中央銀行貨幣發(fā)行額(日元)

(4)強(qiáng)迫儲(chǔ)蓄、攤發(fā)公債

為支持日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng),偽滿推行“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”政策,為籌備“開發(fā)”資金和軍費(fèi),偽滿洲國(guó)開展具有強(qiáng)迫性的“國(guó)民儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)”,計(jì)劃儲(chǔ)蓄額 1939年為 5億元,1942年增至 15億元,1945年猛增至60億元,達(dá)到國(guó)民總收入預(yù)算額的 46.2%,6年間增長(zhǎng)了 11倍[15]97。

如此規(guī)模的儲(chǔ)蓄計(jì)劃無法靠國(guó)民自覺儲(chǔ)蓄完成,因此偽滿洲國(guó)政府采用多種手段強(qiáng)迫人們儲(chǔ)蓄。1942年 3月公布《國(guó)民儲(chǔ)蓄法》,實(shí)行國(guó)民儲(chǔ)蓄義務(wù)制。用強(qiáng)制手段向城鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)團(tuán)體攤派儲(chǔ)蓄任務(wù),完不成者以違法論處。偽滿統(tǒng)治者不但巧立名目強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,而且在儲(chǔ)蓄本金返還上做文章,如《職員義務(wù)儲(chǔ)金規(guī)程》中規(guī)定:“本職金、除……外,概不發(fā)還之”[11]49,等于把強(qiáng)制儲(chǔ)蓄變成了強(qiáng)制征稅。

除強(qiáng)迫儲(chǔ)蓄外,偽滿洲國(guó)政府還通過攤發(fā)公債為日本帝國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。1937年開始偽滿洲國(guó)開始濫發(fā)公債,1943年 5月偽滿洲國(guó)政府規(guī)定:各銀行及商工金融合作社等金融機(jī)關(guān),須保有相當(dāng)于存款額 30%的公債,各公司企業(yè)需保有純益金一定比例的公債。對(duì)所有職工一律按收入攤派相應(yīng)比例的公債[15]97。

除偽滿洲國(guó)政府發(fā)行的偽幣公債外,在東北還有大量的日幣公債。日本在中國(guó)推行公債最主要的手法是讓偽銀行購買日本公債,然后以這些公債作為發(fā)行準(zhǔn)備金發(fā)行紙幣。偽滿洲國(guó)銀行到1945年國(guó)民黨軍隊(duì)接受時(shí),該行的發(fā)行準(zhǔn)備金全是這些一錢不值的日本公債[16]。

偽滿洲國(guó)的金融體系是在日本侵略者扶植下建立,并受日本操控運(yùn)行的傀儡金融體系。這種傀儡性質(zhì)的金融體系在日本對(duì)中國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中起到助紂為虐的作用,不僅給中國(guó)東北人民而且給深受日本帝國(guó)主義侵略之苦的全中國(guó)人民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損害和災(zāi)難。

[1]詹方瑤.日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)與對(duì)我國(guó)東北的侵略 [J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1986(6):59-60.

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[8]趙繼敏.論偽滿洲中央銀行在東北金融業(yè)統(tǒng)治中的作用及其惡果[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2005(1).

[9]李海濤.論“滿洲中央銀行”的貨幣政策 (1931-1936)[D].東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008:21.

[10]董雙印,王振林.從日本帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)東北貨幣侵略史實(shí)看增強(qiáng)金融實(shí)力的重要性[J].金融研究, 1995(8).

[11]劉洪陸.從偽滿中央銀行看日本對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)掠奪.歷史教學(xué),1995(7).

[12]楊棟梁,江瑞平.近代以來日本經(jīng)濟(jì)體制變革研究[M].人民出版社,2003:146.

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[14]鄭起東.日偽統(tǒng)治區(qū)的通貨膨脹 2[J/OL].http:// fanren8.com/read-htm-tid-15370.html.

[15]張慶文,張崇賢,劉萬山.偽滿中央銀行簡(jiǎn)介[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,1980(3).

[16]戴建兵.由最近發(fā)現(xiàn)的戰(zhàn)時(shí)債券說起 [N].金融時(shí)報(bào),2000-07-07.第 7版.