一個(gè)低調(diào)管理者的管理之路：記齊齊哈爾水文局局長董立巖

□ 姜偉華

一個(gè)低調(diào)管理者的管理之路：記齊齊哈爾水文局局長董立巖

□ 姜偉華

《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》上說，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任在于對(duì)決策的制定。而管理者的任務(wù)在于對(duì)決策的執(zhí)行、實(shí)施，使群體或組織維持穩(wěn)定秩序，完成組織的任務(wù)和目標(biāo)。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的職能互相補(bǔ)充，密不可分。在實(shí)踐中，一個(gè)人可以既是管理者，又可以是領(lǐng)導(dǎo)者，如能區(qū)別把握，可產(chǎn)生良好的效果。

對(duì)于省水文局所屬的齊齊哈爾水文局局長董立巖來說，正處在領(lǐng)導(dǎo)者與管理者于一身的位置。他在水文行業(yè)工作35年，見證了齊齊哈爾水文局的變化與成長：從一個(gè)副科級(jí)單位，升格為副處級(jí)單位；從年事業(yè)費(fèi)25萬元到500萬元。如今他們已成為國家人事部和水利部命名的全國水利系統(tǒng)先進(jìn)單位；兩次被黑龍江省文明辦命名為省級(jí)文明單位。在改革開放的進(jìn)程中，職工思想積極進(jìn)步，技術(shù)水平顯著提高，水文事業(yè)蓬勃發(fā)展，工作業(yè)績不斷創(chuàng)新。董立巖是見證者更是創(chuàng)建者。在這個(gè)過程中他經(jīng)歷了一個(gè)個(gè)偶然，而偶然又寓于必然之中。

命運(yùn)轉(zhuǎn)折 改寫人生軌跡

1968年董立巖與當(dāng)時(shí)的知識(shí)青年一樣，走上了上山下鄉(xiāng)之路。那時(shí)正是文革期間，城里不富裕，下鄉(xiāng)就更加艱苦。董立巖被安排在炊事班，每天5點(diǎn)就得起來上山拉燒柴、做飯。雖然生活艱苦，但比起下地勞動(dòng)的知青他還算是幸運(yùn)的，他很滿足。1973年，大學(xué)重新開始招生。但不是通過考試，而是直接從工人、農(nóng)民和士兵中推薦產(chǎn)生，報(bào)名者必須當(dāng)過3年以上的工人、農(nóng)民或士兵。所以當(dāng)時(shí)稱之為“工農(nóng)兵大學(xué)生”。

董立巖所在的連隊(duì)有100多人，只有三個(gè)名額，一般情況下，被推薦上學(xué)的都是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或是勞動(dòng)能手，董立巖當(dāng)時(shí)既不是連長也不是排長，又不在勞動(dòng)第一線，但他幸運(yùn)地被高票推薦上學(xué)，學(xué)校就是當(dāng)時(shí)還在拉林的黑龍江省水利專科學(xué)校，學(xué)的是陸地水文專業(yè)。這一次難得的上學(xué)的機(jī)會(huì)，改寫了董立巖的生活軌跡。

人們都知道“知識(shí)改變命運(yùn)”，對(duì)于鳳毛麟角的工農(nóng)兵學(xué)員來說更是如此。畢業(yè)后，他被分到了現(xiàn)在的齊齊哈爾水文局，當(dāng)時(shí)叫嫩江地區(qū)水文分站（1985年地市合一時(shí)更名為齊齊哈爾水文勘測(cè)大隊(duì)）。能上學(xué)，又被分配到事業(yè)單位，他與當(dāng)時(shí)的知青已形成了天壤之別，董立巖心里非常知足。他虛心向老同志學(xué)習(xí)，重要的是他的謙虛，他的低調(diào)、他的與人為善給他帶來良好的人際關(guān)系。1990年，董立巖又經(jīng)歷了人生第二次大的轉(zhuǎn)折。

1990年初，省水利廳黨組調(diào)整了省水文局領(lǐng)導(dǎo)班子，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任的第一件事，就是調(diào)整各地區(qū)水文機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，齊市水文勘測(cè)大隊(duì)也在其中。還是一般干部的董立巖被提拔齊齊哈爾水文勘測(cè)大隊(duì)副隊(duì)長，主持工作。當(dāng)時(shí)齊齊哈爾水文勘測(cè)大隊(duì)困難重重，但新一屆班子緊緊依靠省水文局黨委和齊齊哈爾市水利局黨委，緊緊依靠廣大水文職工，局風(fēng)逐漸好轉(zhuǎn)，并取得了可喜的成績。1993年，齊齊哈爾水文局被命名為齊齊哈爾市龍沙區(qū)文明單位；1994年被命名為齊齊哈爾市龍沙區(qū)文明單位標(biāo)兵；1995年被命名為齊齊哈爾市龍沙文明單位；1995年以來，取得了國家測(cè)繪局乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)、水利部建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)資質(zhì)和水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)。完成了濕地蓄、滯洪水技術(shù)研究，獲得了松遼委科技進(jìn)步獎(jiǎng)；1996年12月經(jīng)黑龍江省編委批準(zhǔn)，齊齊哈爾水文勘測(cè)大隊(duì)更名為齊齊哈爾水文水資源勘測(cè)局，機(jī)構(gòu)也由正科級(jí)調(diào)整為副處級(jí)。1997年被命名為齊齊哈爾市文明單位標(biāo)兵；2002年被評(píng)為全國水利先進(jìn)集體；2009年被國家防汛辦和水利部水文局評(píng)為全國先進(jìn)報(bào)汛站。

這些榮譽(yù)用幾句話就可以表述完了，但可想而之，這其中凝聚了董立巖以及班子成員多少不懈的努力及心血。

董立巖在水文局長的崗位上一干就是20年，榮譽(yù)也收獲了20年。如果是在國家機(jī)關(guān)，不知要換過幾個(gè)崗位。而水文工作的固定性和重復(fù)性決定了人的局限性。1973年的上學(xué)，決定了他一生的職業(yè)。董立巖認(rèn)為：水文工作，是規(guī)范性很強(qiáng)的工作，是既不能提前，也不能超額。它不像其他工作那樣容易出成績，廣大水文人是苦在當(dāng)代而功在千秋的默默無聞的英雄。農(nóng)民是以‘年’的長度來計(jì)算成果的。水文工作是以“多年”來計(jì)算成果的。所以干水文工作，需要耐得住寂寞。只要你耐得住寂寞，個(gè)人要求不高，在水文行業(yè)工作還是不錯(cuò)的。在他的話語中你能感覺到他是一個(gè)滿足現(xiàn)狀、知足常樂的人。并在知足之中不斷得到收獲。雖然他把人生的目標(biāo)放得很低，然而我們從齊齊哈爾水文局所獲得的諸多榮譽(yù)中，還是看到了他的能力，他的處世哲學(xué)和道家的人生智慧。

經(jīng)受考驗(yàn) '98抗洪有驚無險(xiǎn)

1998年，嫩江發(fā)生了百年不遇的大洪水，齊齊哈爾市地處嫩江中下游，有著30萬人口和工業(yè)重鎮(zhèn)富拉爾基，以及國家經(jīng)濟(jì)命脈的大慶油田。因而獲取抗洪決策重要依據(jù)的重任就責(zé)無旁貸地落在了齊齊哈爾水文人的肩上。這場(chǎng)洪水對(duì)于齊齊哈爾水文工作者來說，是刻骨銘心的。超常規(guī)的大洪水使齊齊哈爾水文局所管轄的13個(gè)水文站中有9個(gè)水文站遭受了有水文記載以來的第一次大洪水。

在家門口的齊齊哈爾水文局院內(nèi)，水深已達(dá)1.7米；碾子山水文站也一片汪洋，設(shè)施全部沖毀，為了測(cè)流，他們只能退守到公路橋頭，支個(gè)馬架子，一小時(shí)一報(bào)水情。他們靠吃餅干度日，堅(jiān)守了17天，沒有丟下一個(gè)數(shù)據(jù)。

江橋站測(cè)報(bào)設(shè)施也全部沖毀。江橋水文站是嫩江在黑龍江省的把口站，地理位置十分重要，直接關(guān)系到上游吉林和哈爾濱抗洪決策的制定。洪水連續(xù)猛漲，水面足有9公里寬，參照物都被淹沒了。洪水咆哮著從鐵路橋泄下，使平齊鐵路被沖得扭成了了麻花狀。搶測(cè)江橋站流量的艱難程度是可想而知的。而齊齊哈爾水文人克服了重重困難，用水文快艇搶測(cè)洪峰，并搶測(cè)到江橋段每秒26 400立方米的最大流量。

音河水庫的庫容又是一大焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，大壩已出現(xiàn)32處管涌，甘南縣城鎮(zhèn)居民已經(jīng)疏散，洪水一旦超過庫容極限就會(huì)采取炸壩方案。當(dāng)時(shí)炸藥已經(jīng)埋在副壩上，是否炸壩就取決于水文測(cè)算的數(shù)據(jù)。音河水庫不論炸壩還是垮壩，都將使近兩億的庫容傾泄而下，受到最大威脅的就是齊齊哈爾市，后果是不堪設(shè)想的。就在此時(shí)，水文站已測(cè)出洪水的入庫流量已經(jīng)開始小于泄洪流量，這就是說，大壩可以緩炸或者不炸。省市派駐音河水庫的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們所測(cè)的數(shù)據(jù)提出了疑問：數(shù)據(jù)準(zhǔn)確嗎？可靠嗎？水文人在關(guān)鍵的時(shí)刻表現(xiàn)出堅(jiān)定的和不庸質(zhì)疑的科學(xué)態(tài)度，大壩保住了，國家減少了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

在抗洪中，董立巖既是一個(gè)指揮者，又是一個(gè)參與者，他一面指揮著他的戰(zhàn)友們搶測(cè)洪峰，一面與省市領(lǐng)導(dǎo)及水利專家保持聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告齊齊哈爾地區(qū)的洪水情況。因?yàn)槟劢暮樗坏绊懼?dāng)?shù)匕参?，還影響著哈爾濱市的抗洪決策。洪水從同盟水文站到江橋水文站再到哈爾濱市是10天的時(shí)間，他們測(cè)流的準(zhǔn)確性，還關(guān)系到哈爾濱抗洪方案的確定。作為溝通上級(jí)與職工的橋梁和紐帶，董立巖40天都沒回過家。

難忘的40多個(gè)日日夜夜，他經(jīng)歷了在茫茫黑夜里尋覓被洪水沖走的沖鋒舟；大壩的多處管涌；疏散住平房的居民；與水情科同志夜以繼日分析汛情；乘著沖鋒舟穿梭在各個(gè)水文站……今天回想起來，還歷歷在目。

在困境面前董立巖始終保持良好的心態(tài)，在危急時(shí)刻，時(shí)刻保持清醒的頭腦，臨危而不亂。如果沒有好的心里素質(zhì)，很難做到。在這次抗洪中，他們以低于70年代標(biāo)準(zhǔn)的水文測(cè)報(bào)設(shè)施，戰(zhàn)勝了超百年一遇的大洪水。做到了在大洪水面前“頂?shù)米?、測(cè)得到、報(bào)得準(zhǔn)、報(bào)得及時(shí)?！彼娜艘运麄兲赜械某钥嗄蛣诘木窈透叨鹊呢?zé)任感，以及高超的業(yè)務(wù)能力，經(jīng)受住了歷史性的考驗(yàn)，奪取了抗洪的全面勝利。他們也因此獲得了諸多殊榮：齊齊哈爾水文局被省委省政府評(píng)為抗洪先進(jìn)集體；1人被水利部人事部評(píng)為抗洪模范；1人被全總評(píng)為先進(jìn)職工；1人被水利部評(píng)為模范工人；11人受到齊齊哈爾市政府的表彰。富拉爾基、碾子山水文站晉升為全國文明水文站，還有3個(gè)水文站晉升為縣、區(qū)文明單位標(biāo)兵。除了上級(jí)的表彰，董立巖也召開了本局的表彰大會(huì)，并為可愛的職工們大宴三天。對(duì)此，只有經(jīng)歷過那場(chǎng)驚心動(dòng)魄的人，才能體會(huì)得到他那時(shí)的心情。

為了弘揚(yáng)偉大的98抗洪精神，董立巖還主持編寫了《嫩江98抗洪測(cè)報(bào)水文人》、《嫩江98洪水調(diào)查》、《嫩江98暴雨洪水分析》三部專著，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家的一致好評(píng)。

抓住機(jī)遇 水文局舊貌換新顏

洪水過后，國家對(duì)水文工作給予高度重視。洪水雖然給水文人帶來了挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了水文大發(fā)展的機(jī)遇。正是這場(chǎng)史無前例的洪水改變了齊齊哈爾水文局的歷史。

齊齊哈爾水文局領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住了發(fā)展的機(jī)遇。他們首先爭(zhēng)取到了全國水情示范區(qū)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，使百分之九十以上的水文站，測(cè)驗(yàn)環(huán)境、測(cè)驗(yàn)條件、測(cè)驗(yàn)?zāi)芰Χ加辛司薮蟾淖兒吞岣摺Ｋ恼竞退袌?bào)汛站都實(shí)現(xiàn)了水位雨量信息自動(dòng)采集、自動(dòng)傳輸自動(dòng)存儲(chǔ)，自動(dòng)采集雨量站增加到70個(gè)，覆蓋了齊齊哈爾行政區(qū)域內(nèi)各個(gè)角落。傳輸信道以GSM短信為主，以PSTN信道為輔。接收機(jī)可以在10分鐘內(nèi)收齊、處理水情信息后，20分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)至國家防總，并通過圖形、報(bào)表、打印，以短信或郵件的形式提供給各級(jí)防汛部門。目前，局域網(wǎng)覆蓋各科室，水情信息實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)處理，網(wǎng)絡(luò)化辦公，無紙化服務(wù)。各種先進(jìn)的測(cè)報(bào)設(shè)備齊全：動(dòng)力測(cè)船，測(cè)流儀器，大小河貓，GPS定位測(cè)距系統(tǒng)，這些先進(jìn)儀器設(shè)備，在最為復(fù)雜的環(huán)境下，快速地科學(xué)準(zhǔn)確的收集相關(guān)的水文信息。一改過去水情報(bào)汛方式，如郵局拍發(fā)電報(bào)；用超短波電臺(tái)；語音卡、移動(dòng)電話等。

水環(huán)境分中心監(jiān)測(cè)工作發(fā)展較快，監(jiān)測(cè)范圍由地表水的“一江八河”12個(gè)河段發(fā)展到“兩江十一河”22個(gè)河段，10個(gè)縣區(qū)的67眼地下水監(jiān)測(cè)井；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由20幾個(gè)發(fā)展到40多個(gè)；化驗(yàn)室面積由200平方米增加到400平方米，是黑龍江省西部地區(qū)水利系統(tǒng)唯一一家計(jì)量認(rèn)證單位。承擔(dān)著齊齊哈爾、大慶、大興安嶺市區(qū)的取水許可、農(nóng)村防病改水、入河排污口水質(zhì)化驗(yàn)任務(wù)，及中部、北部引嫩水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

齊齊哈爾水文局有9個(gè)水文站的站房是重建。新建水文站寬敞明亮，設(shè)計(jì)美觀，院子里種了果樹，鋪上草坪，抬頭就見嫩江，讓人心曠神怡。自記井平臺(tái)也都達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。全局新建水文工作艇3艘，碼頭1處，修復(fù)工作艇1艘，并且都配置了半自動(dòng)測(cè)流儀器。配備了GPS定位儀1臺(tái)、全站儀3臺(tái)、河貓2臺(tái)、ADV測(cè)流儀1臺(tái)；30-75馬力測(cè)艇10艘；電動(dòng)測(cè)流纜道1處，水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施由20年一遇提高到了50年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

在外人看來，上面提到的數(shù)字既不算多，設(shè)備也沒什么特別的，但對(duì)于水文人來說，他們面對(duì)過80年代前后設(shè)備完好率不足30%、電動(dòng)纜道超期服役、報(bào)汛的電臺(tái)70%屬于淘汰系列、電話不足12%、站房大多建于70年代，常年無修的工作狀態(tài)。再看如今的工作條件和儀器設(shè)備，這該是怎樣的改變啊！這些先進(jìn)的儀器設(shè)備在為寧安縣沙蘭鎮(zhèn)、伊春市、泰來縣暴雨洪水調(diào)查時(shí)都發(fā)揮了作用。在防洪減災(zāi)中，水文工作體現(xiàn)了其科學(xué)性和不可替代性。

煥然一新的齊齊哈爾水文局迎來了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的光臨。2001年后，省長宋法棠、副省長申立國、水利部黨組成員、副部長鄂競(jìng)平、敬正書，齊齊哈爾市長楊信、水利廳全體黨組成員都先后來到水文局檢查“示范區(qū)”建設(shè)工作；水利部水文局、松遼委水文局等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也先后來指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，加快了水文信息化建設(shè)的步伐。

親情凝聚 用情管理

董立巖是一個(gè)不爭(zhēng)名奪利，不計(jì)較個(gè)人得失的人，然而越是不計(jì)較，越是能夠得到。回頭看自己走過的路，即將退休的他內(nèi)心充滿了感激之情。他感謝與他相伴過的幾任領(lǐng)導(dǎo)，是他們的信任、幫助和支持，使他順利地走過工作歷程；他感謝水文局的全體職工們，是他們的齊心協(xié)力、通力合作，使水文局取得了很大的成績并能長足地發(fā)展。內(nèi)心充滿感激的人，常常會(huì)傳遞這種情感。

作為一把手，董立巖自律性較強(qiáng)、生活儉樸。他從不講排場(chǎng)擺闊氣，多年堅(jiān)持自帶中午飯，也不扔掉半瓶水，一瓶水沒喝完他會(huì)帶走，接著喝。他少有威嚴(yán)，更像一個(gè)兄長，工作中他較少使用權(quán)力，更多的是用情。由于水文工作的性質(zhì)是人員少，一個(gè)站只有一兩個(gè)人或幾個(gè)人，而且分散、工作艱苦。所以董立巖采取用情管理，以情感人的工作方法。

'98洪水后，為了鼓勵(lì)水文人吃苦耐勞的精神，在示范區(qū)建設(shè)中，董立巖組成水文站長考察團(tuán)，帶他們到外地參觀學(xué)習(xí)。這對(duì)水文人來說，是前所未有的。有很多同志都是第一次走出齊齊哈爾，走出黑龍江，第一次看到大海，第一次來到北京。當(dāng)親眼目睹天安門前五星紅旗冉冉升起時(shí)，他們激動(dòng)不已，深感祖國的偉大，同時(shí)心中充滿了感激之情。

不僅如此，近年來，董立巖每年都要為職工搞些福利。2010年2月他就要退休了，但他在退休前還照例為職工分最后一次大米，讓職工感動(dòng)的不僅是100斤的大米，而是他心中裝著職工的那份情。

省水文局給齊齊哈爾水文局分來兩名大學(xué)畢業(yè)生，其中一名是家在貴州農(nóng)村的女學(xué)生，她家里非常困難，在上學(xué)期間，她只回過一次家，為了省錢，身體瘦小的她竟是經(jīng)過三夜四天坐硬座回去的?？紤]到她的實(shí)際情況，董立巖把她安排在條件最好的富拉爾基水文站，還給她倒出二樓一間辦公室讓她住，這樣既安全，又節(jié)省了房租，工作上還安排一名女職工帶她。董立巖還批準(zhǔn)女學(xué)生春節(jié)坐臥鋪回家探親。他的關(guān)心，令23歲的女大學(xué)畢業(yè)生非常感動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的幫助讓她有一種家的感覺，甚至比家里還好。

齊市水文局局機(jī)關(guān)的辦公地，是與市環(huán)保局共用一幢小樓，一家一半，聽到此地要?jiǎng)舆w的消息，董立巖提前向上級(jí)遞交了在江邊處建新辦公樓的申請(qǐng)報(bào)告?，F(xiàn)在申請(qǐng)已被批準(zhǔn)，明年就可以動(dòng)工了。不過那時(shí)他已經(jīng)退休，不能親自完成改善職工辦工條件的大事了。但他對(duì)水文局的未來非常關(guān)注，他說：明年建了新樓，再來一個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)，齊齊哈爾水文局又將登上一個(gè)新的臺(tái)階。

作為主要領(lǐng)導(dǎo)的董立巖，在管理中與眾不同的是，他常常追求的是雪中送炭，而不是錦上添花。對(duì)水文行業(yè)來說，正是一種實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的理念。從這里我們可以找到，為什么董立巖總會(huì)遇到生命中偶然的答案了。

作為一名基層的領(lǐng)導(dǎo)者，他深知，權(quán)力雖然不大，但權(quán)力是黨和人民賦予的。所以不能辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任，他不能辜負(fù)大家的內(nèi)心期待，要在其位謀其政。既要使職工生活水平不斷提高，又要實(shí)現(xiàn)水文事業(yè)的快速科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

他說，水利的現(xiàn)代化從防汛抓起，防汛的現(xiàn)代化從水文抓起。水文工作的常規(guī)化已滿足不了水文工作的現(xiàn)代化了。水文工作是水資源管理和保護(hù)的一大業(yè)務(wù)支柱，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水文不僅要服務(wù)水利，而且還要面向社會(huì)。比如生態(tài)水文，墑情水文，對(duì)地下水的分析等。黑龍江十年九旱，水庫的水供不上怎么辦？水文應(yīng)找好自己的位置，擴(kuò)大研究領(lǐng)域，更好地服務(wù)于社會(huì)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，他們提出在扎龍建設(shè)生態(tài)水文站，根據(jù)扎龍的進(jìn)水、出水情況，分析出今后濕地如何保護(hù)。

目前他們正在做著這項(xiàng)利國利民的工作。遺憾的是，董立巖已面臨退休。希望他在自己熱愛的水文事業(yè)上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 150001）